【正文】 涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。用人單位在制定規(guī)章制度和決定重大事項(xiàng)時(shí)只要聽(tīng)取工會(huì)和職工的意見(jiàn)就可以了，規(guī)定經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)，如果意見(jiàn)不統(tǒng)一，勢(shì)必造成規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)久拖不決，用人單位的管理將無(wú)所事從?！惫痉ǖ谑藯l第三款規(guī)定：“公司研究決定改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公司工會(huì)的意見(jiàn)，并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。這不僅僅是我國(guó)社會(huì)主義企業(yè)管理的特色，而是世界范圍內(nèi)企業(yè)管理的一個(gè)趨勢(shì)。”　　二、規(guī)章制度和重大事項(xiàng)的決定程序　　規(guī)章制度的制定程序關(guān)鍵是要保證制定出來(lái)的規(guī)章制度內(nèi)容具有民主性和科學(xué)性。用人單位制定規(guī)章制度，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利，督促勞動(dòng)者履行勞動(dòng)義務(wù)。　　一、用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度　　用人單位的規(guī)章制度是用人單位制定的組織勞動(dòng)過(guò)程和進(jìn)行勞動(dòng)管理的規(guī)則和制度的總和?！　∮萌藛挝辉谥贫ā⑿薷幕蛘邲Q定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。這時(shí)勞動(dòng)關(guān)系尚未建立，勞動(dòng)合同法沒(méi)有對(duì)這種情況下違反勞動(dòng)合同的責(zé)任作出規(guī)定，這就需要合同雙方在訂立勞動(dòng)合同時(shí)約定。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)關(guān)系的表現(xiàn)形式，有的情況下勞動(dòng)關(guān)系已建立，但并沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同；有的情況下勞動(dòng)合同已生效，但并沒(méi)有實(shí)際用工，勞動(dòng)關(guān)系尚未建立。勞動(dòng)合同依法訂立，就受法律保護(hù)。此外，現(xiàn)實(shí)中還有的勞動(dòng)者與用人單位訂立了勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者找到別的工作后，就悔約，不到用人單位工作，這也違反了誠(chéng)實(shí)信用原則。如在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，雙方都不得有欺詐行為。這樣的勞動(dòng)合同就很難說(shuō)是協(xié)商一致的結(jié)果。在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位和勞動(dòng)者都要仔細(xì)研究合同的每項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)行充分的溝通和協(xié)商，解決分歧，達(dá)成一致意見(jiàn)。根據(jù)自愿原則，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。這里講的平等，是法律上的平等，形式上的平等，在我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的形勢(shì)下，多數(shù)勞動(dòng)者和用人單位的地位實(shí)際上做不到平等。平等自愿原則包括兩層含義，一是平等原則，一是自愿原則。這些都不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，但不合理，不公平。就是在符合法律規(guī)定的前提下，勞動(dòng)合同雙方公正、合理地確立雙方的權(quán)利和義務(wù)。有些內(nèi)容，相關(guān)的法律、法規(guī)都有規(guī)定，用人單位和勞動(dòng)者必須在法律規(guī)定的限度內(nèi)作出具體規(guī)定，如關(guān)于勞動(dòng)合同的期限，什么情況下應(yīng)當(dāng)訂立固定期限，什么情況下應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限，應(yīng)當(dāng)符合本法的規(guī)定；關(guān)于工作時(shí)間，不得違法國(guó)家關(guān)于工作時(shí)間的規(guī)定；關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；還有勞動(dòng)保護(hù)，不得低于國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等等。首先，勞動(dòng)合同的形式要合法，如除非全日制用工外，勞動(dòng)合同需要以書(shū)面形式訂立，這是本法對(duì)勞動(dòng)合同形式的要求?！窘庾x】本條是關(guān)于勞動(dòng)合同訂立的原則和勞動(dòng)合同的效力的規(guī)定?？紤]到勞動(dòng)合同法是規(guī)范用人單位與勞動(dòng)者之間訂立勞動(dòng)合同的法律規(guī)范，對(duì)一些不規(guī)范的用工，本法不好調(diào)整。除此以外的多數(shù)社會(huì)團(tuán)體，如果作為用人單位與勞動(dòng)者訂立的是勞動(dòng)合同，就按照本法進(jìn)行調(diào)整?！　。常鐣?huì)團(tuán)體?！　。玻聵I(yè)單位。因此，也需要適用本法。如民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦圖書(shū)館、民辦博物館、民辦科技館等，目前民辦非企業(yè)單位超過(guò)３０萬(wàn)家。此外，本法還根據(jù)征求意見(jiàn)的情況和現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的需要，對(duì)非全日制用工作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。按照當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)，就是將勞動(dòng)者分為兩部分，一部分是公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員，按照公務(wù)員進(jìn)行管理；一部分按照勞動(dòng)法進(jìn)行管理。【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)合同法適用范圍的規(guī)定。目前我國(guó)勞動(dòng)用工中普遍實(shí)行勞動(dòng)合同制度，將勞動(dòng)合同制度化、法律化，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，有得于建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，有利于保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的雙方的合法權(quán)益。法律是社會(huì)關(guān)系和社會(huì)利益的調(diào)整器，任何立法都是對(duì)權(quán)利義務(wù)的分配和社會(huì)利益的配置，立法必須在多元利益主體之間尋找結(jié)合點(diǎn)，努力尋求各種利益主體之間特別是同一矛盾體中相對(duì)方之間的利益平衡?！　∽詈罂紤]到勞動(dòng)合同法是一部社會(huì)法，勞動(dòng)合同立法應(yīng)著眼于解決現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資、勞動(dòng)合同短期化等諸多侵害勞動(dòng)者利益的問(wèn)題。因?yàn)槲覈?guó)目前的現(xiàn)實(shí)狀況是勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩，資本處于強(qiáng)勢(shì)，勞動(dòng)力處于弱勢(shì)，勞動(dòng)者與用人單位力量對(duì)比嚴(yán)重不平衡，實(shí)踐中侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍。因?yàn)閯趧?dòng)合同也是一種合同，是在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的，理應(yīng)平等保護(hù)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利。因此，有必要根據(jù)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題對(duì)勞動(dòng)合同制度做進(jìn)一步的完善。勞動(dòng)法的制定，標(biāo)志著我國(guó)勞動(dòng)合同制度的正式建立。改革開(kāi)放以后，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，我國(guó)開(kāi)始對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的固定工制度進(jìn)行改革。新勞動(dòng)合同法全文解讀 勞動(dòng)合同法解讀一：立法宗旨 勞動(dòng)合同法解讀二：適用范圍 勞動(dòng)合同法解讀三：合同訂立的原則和效力 勞動(dòng)合同法解讀四：用人單位規(guī)章制度 勞動(dòng)合同法解讀五：關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制 勞動(dòng)合同法解讀六：工會(huì)在勞動(dòng)合同中的作用 勞動(dòng)合同法解讀七：勞動(dòng)關(guān)系的建立 勞動(dòng)合同法解讀八：勞資雙方的告知義務(wù) 勞動(dòng)合同法解讀九：禁止提供擔(dān)保及扣押證件 勞動(dòng)合同法解讀十：訂立書(shū)面勞動(dòng)合同 勞動(dòng)合同法解讀十一：約定不明時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬如何確定 勞動(dòng)合同法解讀十二：勞動(dòng)合同期限 勞動(dòng)合同法解讀十三：固定期限勞動(dòng)合同 勞動(dòng)合同法解讀十四：無(wú)固定期限勞動(dòng)合同 勞動(dòng)合同法解讀十五：以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同 勞動(dòng)合同法解讀十六：勞動(dòng)合同的生效 勞動(dòng)合同法解讀十七：勞動(dòng)合同的必備條款和約定條款 勞動(dòng)合同法解讀十八：勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確的規(guī)定 勞動(dòng)合同法解讀十九：試用期的規(guī)定 勞動(dòng)合同法解讀二十：試用期工資 勞動(dòng)合同法解讀二十一：試用期解除勞動(dòng)合同的限制 勞動(dòng)合同法解讀二十二：服務(wù)期 勞動(dòng)合同法解讀二十三：保密義務(wù)和禁業(yè)限制 勞動(dòng)合同法解讀二十四：禁業(yè)限制的范圍 勞動(dòng)合同法解讀二十五：違約金 勞動(dòng)合同法解讀二十六：勞動(dòng)合同的無(wú)效 勞動(dòng)合同法解讀二十七：勞動(dòng)合同的部分無(wú)效 勞動(dòng)合同法解讀二十八：勞動(dòng)合同無(wú)效后勞動(dòng)報(bào)酬的支付 勞動(dòng)合同法解讀二十九：合同的全面履行 勞動(dòng)合同法解讀三十：勞動(dòng)報(bào)酬的支付 勞動(dòng)合同法解讀三十一：加班 勞動(dòng)合同法解讀三十二：勞動(dòng)安全衛(wèi)生 勞動(dòng)合同法解讀三十三：用人單位發(fā)生變化合同的履行 勞動(dòng)合同法解讀三十四：用人單位發(fā)生合并、分立合同的效力 勞動(dòng)合同法解讀三十五：合同的變更 勞動(dòng)合同法解讀三十六：協(xié)商解除勞動(dòng)合同 勞動(dòng)合同法解讀三十七：勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同 勞動(dòng)合同法解讀三十八：勞動(dòng)者隨時(shí)解除勞動(dòng)合同 勞動(dòng)合同法解讀三十九：過(guò)失性辭退 勞動(dòng)合同法解讀四十：無(wú)過(guò)失性辭退 勞動(dòng)合同法解讀四十一：經(jīng)濟(jì)性裁員 勞動(dòng)合同法解讀四十二：解除勞動(dòng)合同的限制 勞動(dòng)合同法解讀四十三：解除勞動(dòng)合同中的工會(huì)監(jiān)督 勞動(dòng)合同法解讀四十四：勞動(dòng)合同終止 勞動(dòng)合同法解讀四十五：合同期滿(mǎn)不得終止的規(guī)定 勞動(dòng)合同法解讀四十六：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 勞動(dòng)合同法解讀四十七：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算 勞動(dòng)合同法解讀四十八：違法解除或終止勞動(dòng)合同的法律后果 勞動(dòng)合同法解讀四十九：社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 勞動(dòng)合同法解讀五十：合同隨附義務(wù) 勞動(dòng)合同法解讀五十一：集體合同的內(nèi)容及訂立 勞動(dòng)合同法解讀五十二：專(zhuān)項(xiàng)集體合同 勞動(dòng)合同法解讀五十三：行業(yè)性、區(qū)域性集體合同 勞動(dòng)合同法解讀五十四：集體合同的生效及其法律效力 勞動(dòng)合同法解讀五十五：集體合同對(duì)于勞動(dòng)合同的效力 勞動(dòng)合同法解讀五十六：集體合同爭(zhēng)議的處理 勞動(dòng)合同法解讀五十七：勞務(wù)派遣企業(yè)的設(shè)立 勞動(dòng)合同法解讀五十八：勞務(wù)派遣三方的權(quán)利義務(wù) 勞動(dòng)合同法解讀五十九：勞務(wù)派遣協(xié)議 勞動(dòng)合同法解讀六十：勞務(wù)派遣單位的義務(wù) 勞動(dòng)合同法解讀六十一：跨地區(qū)派遣 勞動(dòng)合同法解讀六十二：用工單位的義務(wù) 勞動(dòng)合同法解讀六十三：勞務(wù)派遣中的同工同酬 勞動(dòng)合同法解讀六十四：勞務(wù)派遣中的工會(huì)活動(dòng) 勞動(dòng)合同法解讀六十五：勞務(wù)派遣中的三方解除 勞動(dòng)合同法解讀六十六：勞務(wù)派遣的適應(yīng)范圍 勞動(dòng)合同法解讀六十七：不得自設(shè)勞務(wù)派遣企業(yè) 勞動(dòng)合同法解讀六十八：非全日制用工 勞動(dòng)合同法解讀六十九：非全日制用工勞動(dòng)合同 勞動(dòng)合同法解讀七十：非全日制用工不得約定試用期 勞動(dòng)合同法解讀七十一：非全日制用工的終止 勞動(dòng)合同法解讀七十二：非全日制用工勞動(dòng)報(bào)酬 勞動(dòng)合同法解讀七十三：勞動(dòng)行政部門(mén)監(jiān)督管理權(quán) 勞動(dòng)合同法解讀七十四：勞動(dòng)行政部門(mén)檢查的事項(xiàng) 勞動(dòng)合同法解讀七十五：檢查措施和文明執(zhí)法 勞動(dòng)合同法解讀七十六：有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督管理 勞動(dòng)合同法解讀七十七：勞動(dòng)者權(quán)利救濟(jì)途徑 勞動(dòng)合同法解讀七十八：工會(huì)維權(quán)及監(jiān)督 勞動(dòng)合同法解讀七十九：舉報(bào)違法行為 勞動(dòng)合同法解讀八十：規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的法律責(zé)任 勞動(dòng)合同法解讀八十一：未交付合同或合同必備條款缺失責(zé)任 勞動(dòng)合同法解讀八十二：未訂立合同的法律責(zé)任 勞動(dòng)合同法解讀八十三：違法約定試用期法律責(zé)任 勞動(dòng)合同法解讀八十四：扣押身份證、收取財(cái)物法律責(zé)任 勞動(dòng)合同法解讀八十五：拖欠工資等違法行為法律責(zé)任 勞動(dòng)合同法解讀八十六：勞動(dòng)合同無(wú)效的法律責(zé)任 勞動(dòng)合同法解讀八十七：違法解雇的法律責(zé)任 勞動(dòng)合同法解讀八十八：侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益的法律責(zé)任 勞動(dòng)合同法解讀八十九：不出解除/終止合同證明的法律責(zé)任 勞動(dòng)合同法解讀九十：勞動(dòng)者的法律責(zé)任 勞動(dòng)合同法解讀九十一：用人單位之連帶責(zé)任 勞動(dòng)合同法解讀九十二：勞務(wù)派遣單位的法律責(zé)任 勞動(dòng)合同法解讀九十三：非法用工單位法律責(zé)任 勞動(dòng)合同法解讀九十四：個(gè)人承包法律責(zé)任 勞動(dòng)合同法解讀九十五：行政機(jī)關(guān)法律責(zé)任 勞動(dòng)合同法解讀九十六：事業(yè)單位聘用制的工作人員的規(guī)定 勞動(dòng)合同法解讀九十七：過(guò)渡條款的規(guī)定 勞動(dòng)合同法解讀九十八：勞動(dòng)合同法施行時(shí)間勞動(dòng)合同法解讀一：立法宗旨 第一條　為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，制定本法。本條規(guī)定的立法宗旨有三層意思：　　一、完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)　　勞動(dòng)合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下用人單位與勞動(dòng)者進(jìn)行雙向選擇，確定勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的基本依據(jù)。勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)合同作了專(zhuān)章規(guī)定，是我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)合同制度的主要法律依據(jù)。同時(shí)，在實(shí)行勞動(dòng)合同制的過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題，如用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同短期化、濫用試用期、用人單位隨意解除勞動(dòng)合同、將正常的勞動(dòng)用工變?yōu)閯趧?wù)派遣等等，侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，破壞了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，也給整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)隱患。在公開(kāi)征求意見(jiàn)和審議中，一種觀點(diǎn)認(rèn)為勞動(dòng)合同法應(yīng)當(dāng)“雙保護(hù)”，既要保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也要保護(hù)用人單位的合法權(quán)益。但是多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地保護(hù)勞動(dòng)者地合法權(quán)益。規(guī)定平等自愿訂立勞動(dòng)合同的原則并不能改變勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際上不平等的狀況，要使勞動(dòng)合同制度真正在保持我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮更積極的作用，就要向勞動(dòng)者傾斜。構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)合同法的最終價(jià)值目標(biāo)。因此，勞動(dòng)合同立法要在公民的勞動(dòng)權(quán)和用人單位的企業(yè)責(zé)任之間找到適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。排除了公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外）、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等。即增加了民辦非企業(yè)單位等組織作為用人單位，并且將事業(yè)單位聘用制工作人員也納入本法調(diào)整。民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的組織。這三類(lèi)組織以外的組織如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等，它們的組織形式比較復(fù)雜，有的采取合伙制，有的采取合作制，它們不屬于本條列舉的任何一種組織形式，但他們招用助手、工勤人員等，也要簽訂勞動(dòng)合同。這里的國(guó)家機(jī)關(guān)包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、國(guó)家軍事機(jī)關(guān)、政協(xié)等，其錄用公務(wù)員和聘任制公務(wù)員，適用公務(wù)員法，不適用本法，國(guó)家機(jī)關(guān)招用工勤人員，需要簽訂勞動(dòng)合同，就要適用勞動(dòng)合同法。還有一種事業(yè)單位如醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等，有的勞動(dòng)者與單位簽訂的是勞動(dòng)合同，簽訂勞動(dòng)合同的，就要按照本條的規(guī)定執(zhí)行；有的勞動(dòng)者與單位簽訂的是聘用合同，簽訂聘用合同的，就要按照本法第九十六條的規(guī)定，即法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定另有規(guī)定的，就按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行；法律