黑龍江省森工“十一五”發(fā)展規(guī)劃-全文預(yù)覽
【正文】 大限度地滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品的需求，實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建立完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力，建設(shè)具有較強(qiáng)技術(shù)開發(fā)能力的技術(shù)中心。不斷解放思想，堅(jiān)持以改革為重點(diǎn)，以改革開放促進(jìn)調(diào)整改造，著力創(chuàng)立一個(gè)改組、改制的新機(jī)制，標(biāo)本兼治、重在治本，既要致力于解決森工企業(yè)下崗人員多、再就業(yè)難、職工收入低等當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的一些突出矛盾，更要從長遠(yuǎn)考慮，著重解決機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性和資源性等深層次的矛盾和問題。 （二）基本原則 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》以及國家和省有關(guān)加塊林業(yè)發(fā)展的決定，堅(jiān)持解放思想，加快改革開放步伐，以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為突破口，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，走以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展道路；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照走新型工業(yè)化道路的要求，發(fā)揮資源優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，做大做強(qiáng)新興支柱產(chǎn)業(yè)，形成以森林資源精深加工和綜合利用為主的林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群；堅(jiān)持科技興林，促進(jìn)森林工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，全面建設(shè)森工林區(qū)比較完備的生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)由林業(yè)大省向林業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。 產(chǎn)品質(zhì)量、成本、價(jià)格的競爭,在很大程度上是以技術(shù)水平和裝備水平作為后盾。 隨著可持續(xù)發(fā)展理論的提出，森林資源在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用越來越受到重視，我國在實(shí)施天然林資源保護(hù)工程中，對(duì)現(xiàn)有森林資源實(shí)行了分類經(jīng)營。 黑龍江省內(nèi)的林業(yè)大學(xué)、林業(yè)科學(xué)院、林業(yè)研究設(shè)計(jì)院等高等院校和科研院所，為我省森林工業(yè)的發(fā)展做出過重要貢獻(xiàn)，為科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，創(chuàng)造過很大的經(jīng)濟(jì)效益，今后仍將是森林工業(yè)發(fā)展重要的科技支撐力量。3S(遙感、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng))技術(shù)使森林資源管理邁上了一個(gè)新臺(tái)階；生物技術(shù)和遺傳工程為良種培育、無性系繁育、組織培育等開拓了新的天地；電子技術(shù)和各種自動(dòng)監(jiān)測、控制技術(shù)對(duì)提高森林集約經(jīng)營水平、木材生產(chǎn)連續(xù)化和自動(dòng)化起到了巨大的推動(dòng)作用；新材料新技術(shù)使森林工業(yè)的原料利用途徑進(jìn)一步拓寬、木材利用率大幅度提高。 科技、人力資源優(yōu)勢在種、采、養(yǎng)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)施了龍頭帶基地、基地帶林戶的發(fā)展戰(zhàn)略，延長產(chǎn)業(yè)鏈，走綠色、特色發(fā)展之路，并培育出了“黑森”、“北芪神”等國內(nèi)綠色食品的知名品牌，品牌效益初見成效。其中人參、刺五加、五味子、平貝、黃芪等藥用植物600余種；松茸、黑木耳、榛蘑、元磨、猴頭、榆黃磨、刺嫩芽、蕨菜、黃瓜香等食用菌、山野菜300余種；松子、榛子等油料資源20余種；東北虎、黑熊、鹿、山雞、林蛙等野生動(dòng)物500余種。目前，我省林地生產(chǎn)力很低，平均年蓄積生長量只有3立方米/公頃。 此外，我省森林后備資源發(fā)展?jié)摿薮?。同時(shí)，我省林區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行了卓有成效的經(jīng)貿(mào)合作，2004年以來，我省每年從俄羅斯進(jìn)口原木都在700萬立方米以上，是進(jìn)行木材精深加工的重要原料來源之一。 黑龍江省仍然是我國重要的商品材生產(chǎn)基地省委省政府也出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于加快建設(shè)林業(yè)強(qiáng)省的決定》。 二、森林工業(yè)的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展趨勢我省森林工業(yè)必須加大改革力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，跟上全國的步伐，主動(dòng)適應(yīng)市場，發(fā)揮優(yōu)勢，在市場競爭中求生存、爭發(fā)展。 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的頒發(fā)和全國林業(yè)工作會(huì)議的召開，使林業(yè)得到全國、全社會(huì)的重視，使社會(huì)真正認(rèn)識(shí)到林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)需求是對(duì)林業(yè)的第一需求。但由于國外林木產(chǎn)品大量涌入以及國際木材加工企業(yè)紛紛到國內(nèi)投資設(shè)廠，使國內(nèi)市場國際化，給我省的林木加工企業(yè)帶來了巨大沖擊，將面臨更大的國際競爭壓力。隨著全球森林的不斷減少，氣候變暖、空氣污染、水土流失、土地荒漠化已經(jīng)成為世界性的問題，并威脅到人類的生存條件。 （三）發(fā)展面臨的形勢林區(qū)不僅缺乏管理人才、技術(shù)人才，也缺乏高素質(zhì)的技術(shù)工人，這在建設(shè)大的林產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)時(shí)就顯得尤為突出。 林區(qū)生活艱苦、人才流失嚴(yán)重在木材產(chǎn)量大幅度調(diào)減的情況下，由于投入的嚴(yán)重不足，一方面對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的調(diào)整和改造沒有及時(shí)跟上，導(dǎo)致設(shè)備老化，技術(shù)落后，木材加工產(chǎn)業(yè)鏈短，生產(chǎn)的林產(chǎn)品科技含量和附加值低，無法適應(yīng)激烈的市場競爭；另一方面沒有真正建立起來能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，使整個(gè)森林工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。 技術(shù)水平低，設(shè)備落后，產(chǎn)品科技含量低這種低水平的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致企業(yè)之間爭資源、搶市場，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同。三是森林覆蓋率雖然增加，但森林質(zhì)量（生態(tài)功能）下降。 一是森林資源總量減少。企業(yè)管理的科學(xué)化和規(guī)范化程度不高，生產(chǎn)經(jīng)營方式單一，生產(chǎn)管理以承包方式為主，以包代管，沒有建立起科學(xué)的經(jīng)營體制，嚴(yán)重制約了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 黑龍江省森工企業(yè)都是在七十年代以前由國家投資開發(fā)建設(shè)的，全部是國有企業(yè)，同時(shí)還承擔(dān)企業(yè)辦社會(huì)的職能。經(jīng)過幾十年的開發(fā)與建設(shè)，我省森林工業(yè)形成了以森林培育、木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)、多種經(jīng)營和森林旅游為主的較為完整的森林工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 一、森林工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢全省森林資源分布在大、小興安嶺、完達(dá)山、張廣才嶺和老爺嶺，目前，林業(yè)經(jīng)營總面積3145萬公頃，其中：森林總面積2007萬公頃，%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量：人造板76萬立方米，%；家具264萬件，%；紙漿19萬噸，同比增長1%；機(jī)制紙64萬噸，%。 實(shí)現(xiàn)了森林分類經(jīng)營目前，森工企業(yè)國有經(jīng)濟(jì)比重大，在市場經(jīng)濟(jì)中，面向市場、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，投資主體多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度還尚未建立，企業(yè)普遍缺乏市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和法人治理結(jié)構(gòu)。到2005年末，黑龍江森工在商品林區(qū)蓄積中，以幼中齡林為主體，%，%。兩大森工所屬的1386戶木材加工企業(yè)中，按照企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，99%以上都屬于中小型企業(yè)，年均產(chǎn)值僅260萬元。 由于林區(qū)改革步伐緩慢，林業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)資金渠道越來越窄，甚至出現(xiàn)了阻塞。 由于林區(qū)企業(yè)大多地處邊緣，生活條件艱苦，生活水平低，加之機(jī)制不活等因素，導(dǎo)致林區(qū)不但吸引不來新的人才，而且還存在大量人才
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