【正文】 權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機(jī)制，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)高校設(shè)立緩和醫(yī)療專業(yè)。貫徹實(shí)施《衡陽市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（年）》，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，基本醫(yī)療衛(wèi)生資源按常住人口和服務(wù)半徑合理布局，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生計(jì)生委、衡陽市警備區(qū)、武警衡陽支隊(duì)、市發(fā)改委、市紅十字會(huì)）. 完善計(jì)生服務(wù)管理。推進(jìn)低空緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局、市發(fā)改委）. 提高突發(fā)事件應(yīng)急能力。適時(shí)調(diào)整基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。加強(qiáng)國際旅行健康指導(dǎo)服務(wù)，保障出入境人員健康安全。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生計(jì)生委、市委宣傳部、市人社局、市教育局、市扶貧辦、市水利局、市出入境檢驗(yàn)檢疫局、市農(nóng)委）. 健全口岸公共衛(wèi)生體系。加強(qiáng)艾滋病檢測(cè)、抗病毒治療和隨訪管理。加強(qiáng)口腔衛(wèi)生，歲兒童患齲率控制在以內(nèi)。加強(qiáng)慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋，逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)。健全常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備制度和應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制。健全中藥材現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)與追溯體系。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、市人社局、市發(fā)改委）. 優(yōu)化藥品和醫(yī)療器械耗材的流通機(jī)制。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥銜接。實(shí)施好以基本藥物制度為基礎(chǔ)的國家藥物政策，推進(jìn)老年人和殘疾人等特殊人群基本用藥保障，研究建立針對(duì)低收入人群等基本藥物免費(fèi)供給制度。實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量提升行動(dòng)，全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管，強(qiáng)化疫苗全程監(jiān)管和非醫(yī)療機(jī)構(gòu)（藥店）藥品監(jiān)管。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，全面禁止高毒高殘留農(nóng)藥的使用，深入開展農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，開展獸藥抗菌藥治理行動(dòng)，推進(jìn)食品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。到年，歲以下兒童傷害死亡率下降。加大監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。到年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)道路交通事故萬車死亡率下降，道路交通事故死傷比低于全省平均水平。（責(zé)任部門：市安監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市人社局、市環(huán)保局、市公安局、市工商局、市總工會(huì)）. 持續(xù)改善道路交通安全。強(qiáng)化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。實(shí)施環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理。加快淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、市水利局、市住建局、市農(nóng)委、市發(fā)改委、市國土資源局）. 全面開展環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)。深入?yún)^(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生計(jì)生委、市住建局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市水利局、市教育局、市國土資源局）. 大力開展大氣、水、土壤等污染防治。將健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程，促進(jìn)城市與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推動(dòng)城鎮(zhèn)供水設(shè)施向農(nóng)村延伸，保障農(nóng)村飲水安全。（責(zé)任部門：市文體廣新局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市科技局、市總工會(huì)）（三）營造綠色安全健康環(huán)境1. 深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦康體、體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類機(jī)構(gòu)。增加社區(qū)矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年人體育健身設(shè)施。制定實(shí)施青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。貫徹落實(shí)《湖南省全民健身?xiàng)l例》，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身工作格局。扶持和引導(dǎo)基層體育社會(huì)組織發(fā)展。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局、市教育局、市委宣傳部、市司法局、市文體廣新局、市婦聯(lián)、市食品藥品監(jiān)管局）（二）提高全民身體素質(zhì)1. 建立健全全民健身公共服務(wù)體系。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，以青少年、育齡婦女及流動(dòng)人群為重點(diǎn)，開展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預(yù)，減少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病傳播。加強(qiáng)對(duì)抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預(yù)，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記和救治救助管理，全面推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供心理健康服務(wù)和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生計(jì)生委、市委宣傳部、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市地稅局、市工商局、市文體廣新局、市教育局、市政府法制辦）. 全面促進(jìn)心理健康。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場(chǎng)所禁煙，把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建成無煙機(jī)關(guān)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生計(jì)生委、市委宣傳部、市食品藥品監(jiān)管局）. 加快推進(jìn)控?zé)熛蘧啤?shí)施臨床營養(yǎng)干預(yù)。健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)要配置相應(yīng)的健康教育專業(yè)技術(shù)人員，履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能。將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。健康衡陽建設(shè)主要指標(biāo)領(lǐng)域指 標(biāo)年年健康水平人均預(yù)期壽命（歲）嬰兒死亡率（‰）持續(xù)改善持續(xù)改善歲以下兒童死亡率（‰）持續(xù)改善≤孕產(chǎn)婦死亡率（萬）持續(xù)改善≤城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例（）≥≥健康生活居民健康素養(yǎng)水平（）≥≥人均體育場(chǎng)地面積（平方）經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例（）健康服務(wù)與保障重大慢性病過早死亡率比年降低比年降低每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）≥≥個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（） 健康環(huán)境地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（） 持續(xù)改善重點(diǎn)流域水質(zhì)達(dá)到或好于類水體比例（）≥持續(xù)改善健康產(chǎn)業(yè)健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模（億元）三、主要任務(wù)（一）強(qiáng)化健康教育與健康促進(jìn). 深入開展全民健康教育?！】诞a(chǎn)業(yè)顯著壯大?！】滴：τ行Э刂?。到年，具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：——健康水平穩(wěn)步提升。衡陽市貫徹落實(shí)《“健康中國”規(guī)劃綱要》實(shí) 施 意 見為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈“健康中國”規(guī)劃綱要〉的通知》（中發(fā)〔〕號(hào)），不斷提升全市人民健康水平，推進(jìn)健康衡陽建設(shè)，根據(jù)中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省貫徹落實(shí)“健康中國”規(guī)劃綱要實(shí)施方案》的通知（湘發(fā)〔〕號(hào)）精神，制定本實(shí)施意見。到年，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，全民健康素養(yǎng)大幅提高，主要健康危險(xiǎn)因素得到有效控制，人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)健康公平，人民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，主要健康指標(biāo)達(dá)到全省先進(jìn)水平?；ゴ俟步?、人人共享的健康責(zé)任體系基本建立，健康成為社會(huì)發(fā)展的價(jià)值取向。優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和完善的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，健康服務(wù)供給更加豐富與快捷。有利于健康的政策法律法規(guī)體系進(jìn)一步健全，健康領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。建立健全健康促進(jìn)與教育體系，實(shí)施流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。排第一位的為牽頭單位，其他為配合單位，下同）. 切實(shí)加大學(xué)校健康教育力度。在全市開展健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，到年，全市大多數(shù)中小學(xué)達(dá)到健康促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。建立健全居民營養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度，逐步解決居民營養(yǎng)不足與過剩并存問題。到年，大眾營養(yǎng)知識(shí)和合理膳食知識(shí)普及率達(dá)到，營養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降，與年相比，歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率和低體重率分別下降和，人均每日食鹽攝入量降低，超重、肥胖人口增長(zhǎng)速度明顯放緩。強(qiáng)化公共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，逐步實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙。加強(qiáng)限酒健康教育，減少飲酒過量和酗酒，開展有害使用酒精監(jiān)測(cè)，對(duì)酒精使用造成相關(guān)疾病的個(gè)人及其家庭提供預(yù)防和治療干預(yù)措施。大力推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育，有效化解兒童和青少年心理健康問題。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生計(jì)生委、市綜治辦、市教育局、市科技局、市委宣傳部、市公安局、市司法局、市人社局、市民政局、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）. 盡力減少不安全性行為和毒品危害。建立集生理脫毒、心理康復(fù)、就業(yè)扶持、回歸社會(huì)于一體的戒毒康復(fù)模式，最大限度減少毒品社會(huì)危害。到年，建成并逐步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場(chǎng)地面積不低于平方。（責(zé)任部門：市文體廣新局、市委宣傳部、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市教育局、市國土資源局、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市總工會(huì)）. 廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。到年，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到，實(shí)現(xiàn)