行政執(zhí)法文書制作基本要求-全文預覽
【正文】 《聽證告知書》是擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、撤銷批準證明文件或較大數(shù)額罰款的行政處罰，告知當事人依法享有聽證權利時使用的文書；除餐飲外，對藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的違法案件擬作出較大數(shù)額罰款的處罰，必須使用；《山東省行政處罰聽證程序實施辦法》（山東省人民政府令第80號）第二條規(guī)定：“本省行政區(qū)域內各級行政機關對當事人依法作出下列行政處罰之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利：（一）責令停產(chǎn)停業(yè)；（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；（三）對公民處以500元以上罰款，對法人或者其他組織處以20000元以上罰款?！爆F(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章均未對當事人行使陳述申辯權的時限作任何規(guī)定，但一定要給當事人留出適當?shù)臏蕚鋾r間，時間過短，相當于變相剝奪了當事人的陳述申辯權利，雖然不違法，但不具備合理性；一般為23個工作日，遇周六、周日、節(jié)假日，應順延；：應寫明認定的當事人存在的具體違法行為，包括違法行為的性質，發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和危害后果，涉及的違法物品、案值、違法所得等基本要素；、處罰依據(jù)引用的法律法規(guī)的有關條款要準確、完整、具體，引用法律、法規(guī)、規(guī)章要寫全稱，引用條文要具體到條、款、項、目；、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定填寫，并寫清楚具體的處罰種類和幅度；《行政處罰法》第八條規(guī)定：“行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財物；（四）責令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。執(zhí)法辦案機構應當組織包括案件承辦人在內的相關人員（三人以上單數(shù)）進行合議，對案件調查終結報告及相關證據(jù)材料等進行綜合研究，根據(jù)當事人違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度等，依法提出相應處理意見。八、《查封扣押物品通知書》1. 《查封扣押物品通知書》是對有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品或已經(jīng)造成、可能造成醫(yī)療器械質量事故的醫(yī)療器械產(chǎn)品及有關證據(jù)材料進行查封扣押，送達當事人時使用的文書；：涉嫌違法生產(chǎn)、配制、經(jīng)營、使用的藥品或醫(yī)療器械及有關材料；：告知當事人行政復議、行政訴訟的受理機關；按照市局轉發(fā)市政府法制辦《關于規(guī)范行政執(zhí)法文書告知權利部分有關內容的通知》要求，凡涉及告知當事人行政復議權利的執(zhí)法文書，在原表述內容不變的基礎上，應再注明“選擇向濟南市食品藥品監(jiān)督管理局復議的，復議申請直接向濟南市人民政府行政復議辦公室提出”?！薄端幤饭芾矸▽嵤l列》第六十條：“藥品監(jiān)督管理部門依法對有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及其有關證據(jù)材料采取查封、扣押的行政強制措施的，應當自采取行政強制措施之日起7日內作出是否立案的決定；需要檢驗的，應當自檢驗報告書發(fā)出之日起15日內作出是否立案的決定；不符合立案條件的，應當解除行政強制措施；”《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第三十一條：“對已經(jīng)造成醫(yī)療器械質量事故或者可能造成醫(yī)療器械質量事故的產(chǎn)品及有關資料，縣級以上地方人民政府藥品監(jiān)督管理部門可以予以查封、扣押?！端幤繁O(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第二十四條第三款規(guī)定，已立案的應當填寫《行政處理通知書》，送交被查封、扣押物品的當事人，查封、扣押物品期限順延至作出行政處罰決定或者撤案決定之日，即使沒有被查封、扣押措施，只要立案，就必須使用此文書；，可以與立案申請表中的案由表述一致；、扣押或先行登記保存措施的，要填寫相應文書文號，未采取的，要將文號空白處劃掉或刪除。案件來源：《濟南市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰管理辦法（試行）》規(guī)定的情形，一是在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的，二是社會公眾舉報投訴的，三是檢驗監(jiān)測機構報告的，四是新聞媒體、網(wǎng)絡披露的，五是上級主管部門交辦、有關部門移送的；案情摘要：寫明案件來源情況，附舉報登記表、案件移送書、藥品檢驗報告書、現(xiàn)場檢查筆錄、案件交辦（督辦）函等文書，即相關來源文書應在案卷中存檔；寫明初步調查合適的過程、所調取的證據(jù)材料及明確的違法嫌疑人和客觀的違法事實，可附證據(jù)目錄；申請立案的法律依據(jù)：詳細寫明當事人涉嫌違反的有關法律、法規(guī)、規(guī)章的條、款、項、目，一般是義務性條款或禁止性條款；義務性條款是指從正面要求行為人應當做什么或應當怎么做的規(guī)范，通常表現(xiàn)為帶有“應、應當、應該、須、必須、方可”等字樣的條款，禁止性條款是從負面要求行為人不能做什么或不能怎么做的規(guī)范，通常表現(xiàn)為帶有“禁止、不得”等字樣；有關法律法規(guī)、規(guī)章的名稱必須寫明全稱，如《中 華人民共和國食品安全法》；《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第十四條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違法行為符合立案條件的，應當在七個工作日內立案；第二十四條規(guī)定，對查封、扣押的物品，應當在7日內作出是否立案的決定；需要檢驗的，應當自檢驗報告書發(fā)出之日起15日內作出是否立案的決定。自作出行政處罰決定時，不再用“涉嫌”二字。不同的檢查現(xiàn)場應分別制作《現(xiàn)場檢查筆錄》。第六，標點符號如使用不當，會引起內容歧義或改變原意。文書中出現(xiàn)的各種名稱，如法律名稱、單位名稱或當事人名稱以及物品名稱等應使用全稱，不得隨意省略和使用代號。如將假劣藥品表述為偽劣藥品，前者是法律用語，后者是口頭用語。描述事實要客觀真實，引用法律要準確完整，行政決定量罰幅度要適當。（二）內容：第一，文書的項目填寫要齊全。食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員在制作行政執(zhí)法文書時，應符合以下四項基本要求：（一）格式：必須按照《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的格式統(tǒng)一文書名稱，統(tǒng)一編制文號，每一部分要寫清必備的要素，準確引用所依據(jù)的法律條文，作出符合法律規(guī)定的結論。第二，文書的正文（實體內容）書寫要嚴謹。第二，語言要莊重、嚴肅，力求“法字法語”，盡量避免口語、方言和文學語言。第四，語言要完整。其次要注意事實、理由、結論之間的邏輯關系，事實、理由和結論之間要互相印證，一環(huán)扣一環(huán)，使其順理成章，無懈可擊，同時防止前后矛盾、牽強附會。本文以藥品行政執(zhí)法文書為例，對主要文書的制作規(guī)范如下：一、《現(xiàn)場檢查筆錄》《現(xiàn)場檢查筆錄》是執(zhí)法人員對涉嫌違法活動的現(xiàn)場及相關證物進行實地檢查，或者對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營及使用單位（人）進行日常監(jiān)督檢查時所作的文字記錄。調查筆錄要有向被調查人出示執(zhí)法證件及告知其有申請執(zhí)法人員回避權利相關內容；調查
法律信息相關推薦
鄂ICP備17016276號-1