【正文】 電子出版的投入，扶持發(fā)展、出版一批能形成品牌、帶來(lái)良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)秀音像、電子出版物。以抓好國(guó)家重點(diǎn)選題規(guī)劃圖書為重點(diǎn)，大力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，形成包括暢銷書群、常銷書群和引進(jìn)版在內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展的圖書出版資源。積極推動(dòng)以省廣播影視集團(tuán)為龍頭的全省廣播影視資源的優(yōu)化整合。以湖北省電影發(fā)行放映總公司為核心，組建“湖北銀興電影集團(tuán)”，實(shí)現(xiàn)人力、物力和財(cái)力的優(yōu)化組合，逐步向制作、發(fā)行、放映一條龍拓展。整合全省廣播影視制作資源，建立制作基地，將湖北建成全國(guó)廣播影視節(jié)目生產(chǎn)制作中心之一。大力發(fā)展衛(wèi)星電視、地面移動(dòng)無(wú)線電視，完成我省主要城市數(shù)字電視地面廣播以及高清晰度電視的試點(diǎn)工作。在現(xiàn)有覆蓋手段的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展有線數(shù)字電視、地面數(shù)字電視、直播衛(wèi)星和數(shù)字微波等新的覆蓋手段，到2010年，實(shí)現(xiàn)廣播、電視人口混合覆蓋率98%左右，其中貧困山區(qū)覆蓋率達(dá)到91%左右。力爭(zhēng)每年完成12部影響廣泛、效益明顯的精品廣播劇或電視劇。（六）廣播影視業(yè)———實(shí)施廣播影視精品工程。抓好外宣精品生產(chǎn)，擴(kuò)大湖北在海外的影響。積極開展文化藝術(shù)人才和圖書、藝術(shù)、信息等的交流與合作。認(rèn)真做好大治銅錄山古礦冶遺址、荊州古城墻、當(dāng)陽(yáng)關(guān)陵、八嶺山楚王族古墓群、荊門紀(jì)山楚墓群申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。———加快發(fā)展文博事業(yè)。加快全省各級(jí)圖書館自動(dòng)化、數(shù)字化建設(shè)步伐，形成資源共享的公共圖書館網(wǎng)絡(luò)。以武漢等中心城市為龍頭，以本地文化資源為紐帶，推動(dòng)多個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)策劃、系統(tǒng)開發(fā)和系列發(fā)展，加強(qiáng)地區(qū)間聯(lián)動(dòng)成片開發(fā)共建，形成具有時(shí)代特征和湖北區(qū)域特色的文化新形態(tài)。辦好“湖北企業(yè)文化藝術(shù)節(jié)”、“湖北大學(xué)生藝術(shù)節(jié)”等活動(dòng)。以創(chuàng)建文化先進(jìn)、示范縣（市）為龍頭，全面推進(jìn)文化帶（長(zhǎng)廊）、“知識(shí)工程”等社會(huì)文化重點(diǎn)工程建設(shè)。加大文化扶貧力度，加大對(duì)農(nóng)村文化陣地建設(shè)的投入。適度超前、提高品位、形成特色，努力成為全省文化集聚、輻射的中心。結(jié)合每個(gè)城市的功能和定位，高起點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃城市文化建設(shè)，塑造鮮明的城市文化形象。按照市場(chǎng)機(jī)制，積極抓好影視劇等現(xiàn)代文化藝術(shù)門類的生產(chǎn)。增強(qiáng)開放意識(shí)，打破地域和行政界限，優(yōu)化組合藝術(shù)生產(chǎn)要素，提高重點(diǎn)精神產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的能力和水平。抓好“古今荊楚名人系列作品”的創(chuàng)作與生產(chǎn)。(二)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作———打造文藝精品?！仙缈瀑Y源。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)學(xué)科，優(yōu)先扶持體現(xiàn)湖北特色的楚文化和辛亥首義文化、長(zhǎng)江流域開放開發(fā)研究，優(yōu)先扶持服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，優(yōu)先扶持理論前沿和理論創(chuàng)新的課題研究。樹立人才資源是文化發(fā)展第一資源的觀念，建立、健全文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔和激勵(lì)機(jī)制?！萍紕?chuàng)新戰(zhàn)略?！放铺厣珣?zhàn)略。積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與文化的融合，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的文化含量，提升企業(yè)形象，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；大力發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，充分開發(fā)和利用文化資源，努力把文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本，不斷提高文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，創(chuàng)造更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)水平。———文化區(qū)域特色明顯。文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民生活支出中的比重有較大提高，人均文化消費(fèi)支出位居中西部前列。力爭(zhēng)全省文化產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)的位次穩(wěn)定上升，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占我省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額明顯提升，達(dá)到全省GDP6%以上，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)之一。進(jìn)一步發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等文化事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民的文化生活質(zhì)量。大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制文化，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制文化的主要實(shí)現(xiàn)形式。以資產(chǎn)為紐帶，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)合、兼并、重組，實(shí)行多媒體經(jīng)營(yíng)和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。建立和完善國(guó)有文化資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度，確保國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值。行政主管部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)換職能，實(shí)行政企、政事分開、管辦分離，加強(qiáng)宏觀管理。政府部門要強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)等職能，努力辦好公益性文化事業(yè)。充分發(fā)揮文化尤其是傳媒在輿論引導(dǎo)中的主導(dǎo)作用?！母飫?chuàng)新和繼承借鑒相銜接。堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)文化在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要意義，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。同時(shí)，一些兄弟省市正在積極主動(dòng)搶抓文化發(fā)展機(jī)遇，在文化體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)建設(shè)等方面都取得了顯著的成績(jī)。文化管理方式和流通方式也發(fā)生了深刻變革，電子傳媒、電子政務(wù)、電子商務(wù)將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。三是當(dāng)代高新技術(shù)的發(fā)展對(duì)文化建設(shè)提出了更高要求。當(dāng)今時(shí)代，文化與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相互滲透、相互結(jié)合，已成為一種大趨勢(shì)。隨著物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾文化消費(fèi)的比重將大大提高。這些矛盾和問(wèn)題，如果不及時(shí)加以解決，勢(shì)必對(duì)我省今后文化發(fā)展構(gòu)成障礙和制約。其中，據(jù)省文化廳、省廣播電視局、省新聞出版局的不完全統(tǒng)計(jì)，2002年的文化產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)81億元，從業(yè)人員近30萬(wàn)人。近年來(lái)先后有一大批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果、文學(xué)作品、廣播電視節(jié)目、新聞作品和圖書、電子音像出版物獲得國(guó)家乃至國(guó)際各種大獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量居中西部前列。我省民間文化豐富，民間藝術(shù)、民間故事等歷史悠久，風(fēng)格獨(dú)特。光輝燦爛的楚文化博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2004－2010年） 湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（二OO四——二O一O年）為了落實(shí)黨的十六大和省第八次黨代會(huì)關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精神，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，特制定本規(guī)劃。湖北人杰地靈，文華昌盛。我省戲曲劇種眾多，京劇、漢劇、花鼓戲、楚劇、黃梅戲、豫劇、南劇等各具特色，深受群眾喜愛(ài)。湖北素有戲劇大省和文學(xué)大省之稱，不少文藝作品在全國(guó)有一定影響，許多文化人才在全國(guó)享有較高知名度；社科研究門類齊全、力量雄厚；我省是報(bào)刊大省，圖書出版為全國(guó)六大出版中心之一；廣播影視蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)95%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值178億元，%，%。主要表現(xiàn)在：思想認(rèn)識(shí)不到位，少數(shù)地方對(duì)文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用缺乏全面、深刻的認(rèn)識(shí)；管理體制不適應(yīng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃，行業(yè)壟斷、地方壟斷、國(guó)有壟斷的格局基本沒(méi)有打破；運(yùn)行機(jī)制不夠活，面向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)的能力較差，市場(chǎng)開放度不高，文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體尤其是民營(yíng)市場(chǎng)主體培育不夠，規(guī)模偏小，重復(fù)建設(shè)、效益不高的問(wèn)題比較突出；資源整合與開發(fā)不夠，豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較低；文化人才優(yōu)勢(shì)作用發(fā)揮不夠，尤其缺乏文化經(jīng)營(yíng)管理人才；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，文化產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)制度不健全；文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，公益性文化事業(yè)投入不足，基層特別是農(nóng)村文化工作薄弱。正在進(jìn)入全面加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。二是文化與經(jīng)濟(jì)的相互融合已使文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。21世紀(jì)頭20年，文化必將成為群眾消費(fèi)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，傳媒業(yè)、出版業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等“文化朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”將產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。文化生產(chǎn)方式日益更新，極大地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力。我們既要應(yīng)對(duì)西方資本主義國(guó)家傳播其意識(shí)形態(tài)、搶占我文化陣地、進(jìn)行文化滲透的挑戰(zhàn)，又要應(yīng)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)、科技、文化的強(qiáng)大實(shí)力搶占我國(guó)文化資源和文化市場(chǎng)份額的挑戰(zhàn)。(二)基本原則———經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展相協(xié)調(diào)。同時(shí)，充分認(rèn)識(shí)文化的經(jīng)濟(jì)屬性，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合?！獔?jiān)持導(dǎo)向和強(qiáng)化服務(wù)相促進(jìn)。按照文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同性質(zhì)，明確政府與市場(chǎng)的作用。加強(qiáng)和改善黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順政府部門與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。對(duì)公益性文化單位，實(shí)行事業(yè)體制，享受扶持政策，以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，加大內(nèi)部改革力度，全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事業(yè)”、“養(yǎng)