中國人口老齡化挑戰(zhàn)與對策二-全文預(yù)覽
【正文】 開發(fā)老年人才資源的科學(xué)依據(jù) ? 老年人記憶力下降主要表現(xiàn)在對近事記憶和對無意義事件的記憶方面，而他們對遠(yuǎn)事記憶和對重大事件的記憶還要強于年輕人。過去實行計劃生育政策雖然有其必要性，但顯得過于粗糙。譬如 1973年發(fā)端于法國的老年大學(xué)，在西方國家得到普及，形式也發(fā)展得多種多樣，既愉悅了老年人的身心，也開發(fā)了老年人力資源。 。 （ 4）安老院 :香港的安老院多由私人承辦 ,主要對家人無法照顧又無自理能力的老人進(jìn)行日常生活照顧 ,不進(jìn)行護(hù)理、治療等活動 。 香港的養(yǎng)老方式 ? 香港的老年照護(hù)體系。 家。新加坡政府自 1993年以來曾推出 4個專門的“敬老保健金計劃” ,每次計劃政府都撥款 5000多萬新加坡元 ,受惠人數(shù)達(dá)17~18萬 。 1994年制定了“奉養(yǎng)父母法律” ,成為世界上第一個將“贍養(yǎng)父母”立法的國家。政府推行的以強制儲蓄為原則的中央公積金制度為老年人的生活提供了一定的經(jīng)濟保障 ,而其一直提倡和鼓勵的家庭養(yǎng)老模式的成功經(jīng)驗更值得借鑒和學(xué)習(xí) 。這家公司主要開發(fā)適合老年人用的各種看護(hù)器械。定期早晚用車接送老人到設(shè)在養(yǎng)老院的或單獨設(shè)立的“日托護(hù)理中心” ,對其進(jìn)行各種服務(wù) 。同時在社會輿論上提倡三代同堂 ,提倡子女盡撫養(yǎng)老年人的義務(wù)。 ? 二是政府對同居型家庭養(yǎng)老方式采取支持和鼓勵的態(tài)度。 ? 一是父母主要與長子的家庭同居養(yǎng)老 ,基本上是生活在三代同堂家庭。所以日本人十分重視居家養(yǎng)老?！痹谛⒌赖某袚?dān)上 ,中國人重平等 ,孝親責(zé)任諸子共同承擔(dān) 。日本的養(yǎng)老機構(gòu)最突出的特點就是多元化服務(wù)：老年公寓、康復(fù)保健機構(gòu)、特別養(yǎng)護(hù)之家、療養(yǎng)院 (包括老年醫(yī)院、老年病房等 )、癡呆老人生活小組、靜養(yǎng)關(guān)懷、日間托管服務(wù)等。 國外養(yǎng)老方式面面觀 ? 日本的養(yǎng)老方式 日本的養(yǎng)老金體系由公共養(yǎng)老金、企業(yè)養(yǎng)老金和個人養(yǎng)老金儲蓄這三大部分組成。院所照料由機構(gòu)提供服務(wù) ,主要分為 老年公寓 和 老年護(hù)理院 。服務(wù)內(nèi)容包括入戶服務(wù)、個人衛(wèi)生、安全警報、看護(hù)送飯、短時照料、陪同散步、日?；顒印⒆》烤S修、社區(qū)醫(yī)保等。養(yǎng)老退休金包括基本年金和附加年金，大約為退休前工資的70%。政府不但重視全民文化素質(zhì)，也重視身體素質(zhì)。目前相關(guān)法律主要有： 《 社會保障法案 》 （ 1935年）、 《 雇員退休收入保障法 》 （ 1974年）、 《 美國國內(nèi)稅收法案 》 （ 1978年）、《 稅法改革修正案 》 （ 1986年）、 《 經(jīng)濟增長與減稅協(xié)調(diào)法案 》 （ 2022）和 《 企業(yè)改革法案 》（ 2022年）等。 ? 規(guī)模大一些的老年公寓有人管理，也稱“ 退休社區(qū) ”或“ 退休之家 ”。那里不僅有獨立的郵局、超市、醫(yī)療機構(gòu)、銀行、教堂 ,還有各種室內(nèi)外游泳池、網(wǎng)球場、高爾夫球場、保齡球場、健身娛樂中心等 ,成為老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地。 住房抵押貸款制度 （倒按揭） ? 擁有房產(chǎn)的老年人把房屋產(chǎn)權(quán)抵押給貸款人，貸款人根據(jù)對房屋的評估價值向借款人 ( 即房屋所有人 ) 支付現(xiàn)金，在借款人死亡或者達(dá)到約定的時間時，貸款人取得被抵押房屋所有權(quán)，可以對其處置以補償自己的現(xiàn)金支出。 4. 美國養(yǎng)老模式的市場化運作。這些組織為美國社會的養(yǎng)老提供了大力支持，主要體現(xiàn)為社區(qū)養(yǎng)老和非政府機構(gòu)養(yǎng)老。其中社會保障收入占 40%，工作薪酬占 20%，養(yǎng)老金收入占 19%，資產(chǎn)性收入占 18%，其它收入占 3%。 繳款確定類，即建立個人退休賬戶，該賬戶的存款享受稅收優(yōu)惠政策，由雇主或者員工向該賬戶存入資金，該賬戶能基本滿足員工退休養(yǎng)老的需要。 美國的社會保障水平很高、很發(fā)達(dá)。 國外養(yǎng)老方式面面觀 ? 美國的養(yǎng)老方式 。 ? 受益確定類，即員工退休后每隔固定的時間領(lǐng)取確定數(shù)額的退休金，這種保障具有終身性 。 20 世紀(jì)末，美國社會保障署關(guān)于老年人收入的調(diào)查顯示，美國老人的收入來源主要是 : 社會保障收入、養(yǎng)老金收入、工作薪酬以及資產(chǎn)性收入。隨著社會生產(chǎn)力的高度發(fā)展和雇傭勞動制的出現(xiàn)，公民社會在養(yǎng)老服務(wù)中擔(dān)任越來越重要的角色，它包括非政府組織、社區(qū)組織等。非政府養(yǎng)老機構(gòu)大都是非盈利或者微利的，享受政府的稅收優(yōu)惠政策，同時有相應(yīng)的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，受政府監(jiān)督。其中典型的一個實例是在美國運行了十幾年的 住房抵押貸款制度 。美國的太陽城中心是世界聞名的老年人專業(yè)社區(qū) ,它接納55歲以上的老年人 ,是標(biāo)準(zhǔn)的老年人樂園。這樣的公寓比較安靜，老年人還能結(jié)交新朋友。 美國養(yǎng)老保險的法制建設(shè) ? 通過立法規(guī)范養(yǎng)老保險是美國社會一
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