【正文】 有主要責(zé)任。未切實(shí)履行住礦盯守職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議依法解除其勞動(dòng)合同。11. 劉四群，祖保煤礦運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長。對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。10. 劉力軍，中共黨員，祖保煤礦防治水副礦長，事故當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二、二十三條、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二十六條、《煤礦安全規(guī)程》第十三、四百一十六條和漣政辦明電〔2017〕1號文件的規(guī)定。建議依法解除其勞動(dòng)合同。已涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2017年2月18日被漣源市公安局立案偵查，現(xiàn)已取保候?qū)彙?. 邵桂榮，祖保煤礦運(yùn)輸隊(duì)副隊(duì)長，協(xié)助隊(duì)長負(fù)責(zé)礦井運(yùn)輸管理工作。組織祖保煤礦違規(guī)生產(chǎn)，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。已涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2017年2月18日被漣源市公安局立案偵查，現(xiàn)已逮捕；為降低事故等級，減輕事故處罰，組織謊報(bào)遇難礦工人數(shù)，對謊報(bào)事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二、二十三條的規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第二十二條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：……檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為……。違反《煤礦安全規(guī)程》第388條的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。，祖保煤礦420m水平信號把鉤工。漣源市委、市政府未有效督促相關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，督促落實(shí)漣發(fā)〔2016〕1號文件不力，對駐礦安監(jiān)員和干部不依法履職、祖保煤礦違規(guī)組織生產(chǎn)失察。沒有嚴(yán)格核查并處理祖保煤礦違規(guī)組織生產(chǎn)的行為。⑵斗笠山鎮(zhèn)派出所對未經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)的祖保煤礦違規(guī)使用爆炸物品未及時(shí)清繳并嚴(yán)厲打擊。⑴駐礦領(lǐng)導(dǎo)脫崗，住礦人員職責(zé)不明，住礦盯守制度不落實(shí)，對駐（住）礦盯守人員不認(rèn)真履職行為失察。⒊斗笠山鎮(zhèn)綜合安監(jiān)站（企業(yè)辦）駐礦盯守制度不落實(shí)。⒉豐華公司無視法律謊報(bào)事故，個(gè)別監(jiān)管人員未采取有力措施予以核實(shí)。事故當(dāng)班只有4人隨身攜帶了標(biāo)識卡，入井人員沒有隨身攜帶自救器。事故中3名新入礦的遇難者初次安全培訓(xùn)時(shí)間少于72學(xué)時(shí)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十三條：煤礦……等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。二是安全投入不到位。⑵祖保煤礦主體責(zé)任不落實(shí)。㈡間接原因。10名遇難者家屬全部簽訂了賠償協(xié)議。通過核查認(rèn)定：冒名頂替謊報(bào)事故遇難人數(shù)系豐華公司總經(jīng)理吳國紅組織策劃、實(shí)施，祖保煤礦劉吉和、劉立中、邵桂榮等人參與實(shí)施。其過程是：2月14日上午11時(shí)09分，吳國紅得知死亡人數(shù)達(dá)到10人，便安排經(jīng)營副礦長劉吉和、運(yùn)輸隊(duì)副隊(duì)長邵桂榮，派礦工劉立中下井冒名頂替實(shí)際已死亡礦工廣品陽。醫(yī)療救護(hù)專家組意識到傷者廣品陽可能存在冒名頂替行為，易大鵬隨即向省政府救援協(xié)調(diào)組領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，協(xié)調(diào)組立即安排核查，并將情況同時(shí)通報(bào)婁底市委、市政府和上報(bào)湖南省人民政府領(lǐng)導(dǎo)。17時(shí)05分續(xù)報(bào)傷亡情況為：29人下井、17人安全升井、6人死亡、3人受傷、3人下落不明。2月14日3時(shí)4分，劉四侯將祖保煤礦發(fā)生爆炸事故情況上報(bào)給漣源市煤管辦駐祖保煤礦監(jiān)管組組長周克嘉。累計(jì)排水219萬m3。由于該泵體積和重量大，下放困難，為了安全將該水泵及時(shí)下井，救援指揮部組織更換了主提升鋼絲繩，對暗主斜井進(jìn)行清理，重新鋪設(shè)枕木和軌道，修復(fù)了暗主斜井提升系統(tǒng)。婁底市、漣源市人民政府成立了救援指揮部，迅速調(diào)集湖南省礦山救援邵陽基地等4支救護(hù)隊(duì)50名救護(hù)隊(duì)員參與事故救援。劉四侯要求劉新忠通知其他人員升井，隨后攜帶便攜式甲烷檢測報(bào)警儀到副斜井井口，發(fā)現(xiàn)有風(fēng)伴隨著煙霧涌出，%，主要通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)行。1時(shí)37分，劉力軍走到西翼二石門距老水泵房約10m處時(shí)，突然聽到一聲巨響，沖擊波將其礦帽沖落，意識到出事故了，徑直往主石門察看，當(dāng)走到距主石門與暗副斜井交岔點(diǎn)10m時(shí)，看到一輛礦車倒在水溝側(cè)，1人倒地死亡，一股煙霧從暗主斜井井底方向涌出，立即往回撤，當(dāng)撤至主石門與東西大巷交岔點(diǎn)時(shí)，碰到安全員顏永初，劉力軍告訴顏永初：發(fā)生爆炸了，你趕緊到西邊去撤人，我到東邊去撤人。同時(shí)，%，未發(fā)現(xiàn)異常情況。采煤一隊(duì)7人：謝漢生、向長柏、廣品陽（已死亡）、馬學(xué)福、鄭大書、王松輝、李祖明（已死亡）。暗主斜井底推車信號把鉤工2人：邵方平、邵青南，均已死亡。安監(jiān)員1人：顏永初，已死亡。2月6日又領(lǐng)了480 kg炸藥。斗笠山鎮(zhèn)派出所對豐華公司炸藥總庫貼封條對爆炸物品予以封存，其中封存祖保煤礦剩余炸藥492kg，雷管1190發(fā)。2月13日，黃平江安排龍建橋等人再次到祖保煤礦進(jìn)行核查。周克嘉到礦確認(rèn)元宵節(jié)煤礦放假未動(dòng)工后離開。漣源市煤管辦駐礦安監(jiān)員李攀于2月9日和10日兩次發(fā)現(xiàn)祖保煤礦絞車運(yùn)行，便電話報(bào)告了周克嘉。同時(shí)向郭煌發(fā)短信匯報(bào)，并提出督促祖保煤礦無條件停到位的請求。鄧?yán)h制訂了住礦盯守方案，并經(jīng)郭煌同意，自2月8日起，依次由鄧?yán)h、劉勇、危威輪流住礦，每日8時(shí)交接班。漣源市副市長譚付民接到漣源市統(tǒng)征辦公布祖保煤礦出煤信息后，立即轉(zhuǎn)發(fā)給斗笠山鎮(zhèn)黨委書記曾智軍、煤管辦主任張加升等，要求查明原因并采取措施。 ⒉駐（?。┑V盯守情況。斗笠山鎮(zhèn)黨委、政府對祖保煤礦實(shí)行屬地管理。漣源市公安局斗笠山鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)斗笠山鎮(zhèn)煤礦火工產(chǎn)品審批監(jiān)管工作。漣源市煤管辦駐祖保煤礦監(jiān)管組組長周克嘉、組員李攀。⒈漣源市監(jiān)管概況。2017年1月18日至21日，又對主斜井和暗主斜井浮煤進(jìn)行清理并更換了枕木。結(jié)論為：事故發(fā)生時(shí)，該電纜受到較大機(jī)械外力撞擊，致使保護(hù)鋼帶和絕緣層等損壞，繼而引起電纜相間短路，短路瞬間發(fā)出劇烈火花和巨大熱量，最終導(dǎo)致該電纜發(fā)生極強(qiáng)的爆裂現(xiàn)象（電纜“放炮”）。從地面變電所引出1趟MYJV226，3150 mm2型6kV高壓電纜至420m水平中央變電所。串車提升時(shí)未安裝保險(xiǎn)繩。暗主斜井采用單軌串車提升，電機(jī)型號為YB2355L2功率250kW；。落底標(biāo)高468m。事故發(fā)生地點(diǎn)位于暗主斜井距上部車場變坡點(diǎn)228m處。2月9日，礦長劉四侯安排絞車司機(jī)顏建華啟動(dòng)絞車，拉斷鎖鏈，由運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長劉四群隨即將鎖鏈換成隨時(shí)可打開的活扣開關(guān)。（以下簡稱漣政辦明電〔2017〕1號）的要求，祖保煤礦應(yīng)于2017年1月21日至2月11日春節(jié)放假，在放假期間必須停止井下生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，只允許通風(fēng)排水及地面值守。㈣祖保煤礦違規(guī)生產(chǎn)情況。礦井地面建有生活水池，容量200 m179。礦井裝備了安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)。安裝了MD450－604水泵5臺。正常涌水量為250 m3/h，最大涌水量約1400 m179。23m水平中央變電所：從地面變電所引兩趟高壓電纜至23m水平中央變電所，其中1趟為MYJV226，3150 mm2電力電纜；另1趟為MYJV226，395 mm2電力電纜；水泵采用高壓起動(dòng)，23m水平中央變電所安裝1臺KBSG400/6/，供暗主斜井絞車房、暗副斜井架空人車用電。Ⅱ煤層屬易自燃煤層，煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性，%。風(fēng)井安裝了2臺FBCDZ№15/255對旋軸流式主要通風(fēng)機(jī),一臺工作，一臺備用。劃分五個(gè)水平，其中一、二、三水平已開采完畢，目前開采第四水平420m，第五水平550m正在開拓延深。⒈開拓系統(tǒng)。2014年核定生產(chǎn)能力90kt/a。㈡祖保煤礦概況。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過”的要求，通過現(xiàn)場勘查，調(diào)查取證，查閱資料，綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，查明了事故謊報(bào)情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。湖南省婁底市漣源市祖保煤礦“2?14”跑車引發(fā)重大煤塵爆炸事故調(diào)查報(bào)告2017年2月14日1時(shí)37分，湖南省婁底市漣源市斗笠山鎮(zhèn)祖保煤礦發(fā)生跑車引發(fā)重大煤塵爆炸事故，造成10人死亡、2人受傷、事故直接經(jīng)濟(jì)損失2015萬元。同時(shí)聘請了湖南煤礦安全監(jiān)察局安全技術(shù)中心進(jìn)行技術(shù)鑒定、國家安全生產(chǎn)長沙礦山機(jī)電檢測檢驗(yàn)中心對事故電纜進(jìn)行技術(shù)分析。董事長謝華、總經(jīng)理吳國紅、安全副總經(jīng)理張新華、董事長助理兼總工程師李紅秋、機(jī)電副總經(jīng)理劉碧。經(jīng)改制后由豐華公司管理。㈢礦井主要系統(tǒng)情況。分東西兩翼開采。礦井采用中央并列式通風(fēng)，機(jī)械抽出式通風(fēng)方法。/min，屬高瓦斯礦井。井下采用6KV高壓下井，在23m水平和420m水平分別設(shè)立中央變電所。礦井水文地質(zhì)條件為復(fù)雜型，水源來自大氣降雨、茅口灰?guī)r溶洞裂隙含水層。23m水平水泵房水倉總?cè)萘?218 m179。⒌六大系統(tǒng)。采煤工作面采用注水防塵和噴霧灑水等措施。煤礦在未取得復(fù)工復(fù)產(chǎn)或恢復(fù)整改通知單前，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦監(jiān)管組為主入礦監(jiān)管，批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)或恢復(fù)整改后由煤炭安全監(jiān)管部門為主入礦監(jiān)管……節(jié)后未經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或恢復(fù)整改的煤礦，公安部門不得審批火工用品供應(yīng)，煤礦違規(guī)使用火工用品，由公安部門依法清繳并嚴(yán)厲打擊……。2月8日，漣源市、斗笠山鎮(zhèn)相關(guān)部門駐礦人員為防止祖保煤礦違規(guī)生產(chǎn)，采取了絞車上鎖措施。㈤事故地點(diǎn)概況。變坡點(diǎn)標(biāo)高167m、傾角約30176。⒉提升設(shè)施情況。在井筒距上變坡點(diǎn)24m處，安裝了擋車欄。暗主斜井絞車房提升絞車由23m水平中央變電所1臺KBSG400/6/。事故發(fā)生后，事故調(diào)查組于2017年2月22日聘請國家安全生產(chǎn)長沙礦山機(jī)電檢測檢驗(yàn)中心（長沙礦山研究有限責(zé)任公司檢測中心）對該電纜進(jìn)行取樣分析。2016年11月，祖保煤礦對主斜井、暗主斜井積塵進(jìn)行了清洗。斗笠山鎮(zhèn)政府履行屬地監(jiān)管職責(zé)。龍建橋?yàn)闈i源市煤管辦煤安一區(qū)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)斗笠山鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13處煤礦的安全監(jiān)管。稽查執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)4個(gè)稽查中隊(duì)，肖愛平任斗笠山鎮(zhèn)稽查中隊(duì)隊(duì)長。駐礦要求是：嚴(yán)格落實(shí)盯守責(zé)任，嚴(yán)防煤礦在未取得復(fù)工復(fù)產(chǎn)批復(fù)前進(jìn)行井下作業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即匯報(bào)并采取絞車上鎖或地面軌道上鎖等措施。