【正文】 法律部）2005年5月19日，WTO發(fā)布TBT通報(bào)（編號(hào)G/TBT/N/JPN/146），稱日本將實(shí)施“東京都廳關(guān)于確保東京市民健康和安全的環(huán)境條例”及其實(shí)施法規(guī)修正案，以及制定“關(guān)于某些家用電器比較評(píng)定方法的標(biāo)準(zhǔn)”和“顯示節(jié)能性能的標(biāo)簽”。
肯尼亞制定產(chǎn)品標(biāo)志和標(biāo)簽的一般要求（中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)法律部）2005年5月17日，WTO發(fā)布TBT通報(bào)（編號(hào)G/TBT/N/KEN/13），稱肯尼亞制定了產(chǎn)品標(biāo)志和標(biāo)簽的一般要求，將于2005年7月1日起實(shí)行。在世貿(mào)組織登記并生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定由90年代初的30個(gè)增至150個(gè)，許多國(guó)家同時(shí)參加了多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。基于這種產(chǎn)業(yè)定位，業(yè)界對(duì)歐盟造船業(yè)補(bǔ)貼政策的發(fā)展趨勢(shì)作出如下判斷：迫于各方面壓力，歐盟將放棄原來(lái)的、以維持企業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力為主的補(bǔ)貼政策，但考慮到造船業(yè)的戰(zhàn)略地位，仍會(huì)千方百計(jì)地扶持造船業(yè)；為適應(yīng)外部環(huán)境的變化(如WTO規(guī)則)，同時(shí)基于自身的產(chǎn)業(yè)定位，歐盟的造船補(bǔ)貼將轉(zhuǎn)向以增強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)為目的的科研開發(fā)補(bǔ)貼為主；迫于內(nèi)部的壓力，特別是歐盟內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的壓力：，歐盟將逐漸減少給予造船業(yè)的特殊補(bǔ)貼；考慮到歐盟在常規(guī)船舶建造領(lǐng)域的市場(chǎng)份額可能進(jìn)一步縮小，企業(yè)關(guān)閉補(bǔ)貼和企業(yè)重組補(bǔ)貼仍將維持一段時(shí)間，某些以社會(huì)效益為目標(biāo)的補(bǔ)貼還將繼續(xù)實(shí)施。與舊的補(bǔ)貼規(guī)則相比，該規(guī)則有一些新的變化，主要包括兩個(gè)方面：增加創(chuàng)新投資補(bǔ)貼，將補(bǔ)貼占研發(fā)投資的比例由10％提高到20%；使造船業(yè)補(bǔ)貼規(guī)則與對(duì)其他行業(yè)的補(bǔ)貼規(guī)則相一致，允許造船業(yè)實(shí)施一些橫向補(bǔ)貼，如培訓(xùn)補(bǔ)貼、微量補(bǔ)貼、中小企業(yè)補(bǔ)貼、援救和重組補(bǔ)貼、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、研發(fā)補(bǔ)貼等。于是，2002年6月27日歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)“雙軌”策略，即一方面向世貿(mào)組織起訴韓國(guó)政府不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，另一方面通過(guò)第1177／2002號(hào)規(guī)則采取“臨時(shí)防御機(jī)制”，以消除韓國(guó)造船業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的影響。歐盟第1177／2002號(hào)規(guī)則。
一、立法基礎(chǔ)及程序
歐盟對(duì)于“國(guó)家補(bǔ)貼”的規(guī)定是作為歐盟競(jìng)爭(zhēng)法的一部分存在的，主要包括《歐共體條約》的第1378689條。然而，與此案一同浮出水面的造船補(bǔ)貼糾紛卻不會(huì)因?yàn)榘讣慕K結(jié)而停止。訪問(wèn)期間確定衛(wèi)星計(jì)劃的所有技術(shù)內(nèi)容，雙方商定6月底雙方在華再次會(huì)晤。代表團(tuán)在巴西就中巴地球資源衛(wèi)星02星運(yùn)行情況、02B星工程進(jìn)展以及004星計(jì)劃等進(jìn)行深入討論并簽署會(huì)議紀(jì)要。近5年來(lái)，我國(guó)在數(shù)字電視領(lǐng)域的技術(shù)實(shí)力逐年提高，專利申請(qǐng)比例從1997年的約5%，提高到2001年的20%以上。因此，數(shù)字化是中國(guó)乃至世界彩電行業(yè)的發(fā)展方向，是彩電企業(yè)必爭(zhēng)的高端市場(chǎng)。因此，加大企業(yè)技術(shù)開發(fā)的投入、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)是我國(guó)彩電企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)生存發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。落后的技術(shù)制約了我國(guó)彩電企業(yè)的發(fā)展，造成技術(shù)落后的主要原因之一是技術(shù)開發(fā)投入的不足。如，2002年初，法國(guó)湯姆遜公司起訴我國(guó)彩電專利侵權(quán)，涉及范圍約20項(xiàng)專利。如，2000年日本索尼公司在我國(guó)銷售彩電的單臺(tái)利潤(rùn)為1000元人民幣，而同期我國(guó)企業(yè)的彩電銷售單臺(tái)利潤(rùn)僅為100元人民幣。這項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)在彩電行業(yè)的數(shù)字技術(shù)方面擁有許多核心技術(shù)，在國(guó)際市場(chǎng)上具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)彩電行業(yè)不僅在市場(chǎng)國(guó)際占有率上取得了令人注目的優(yōu)勢(shì)，而且在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面也取得了可喜的進(jìn)步。其中：，％；紡織紗線、％。表一：近三年來(lái)我國(guó)電子元器件進(jìn)出口情況 單位：萬(wàn)美元
2002 2003 2004
出口 進(jìn)口 出口 進(jìn)口 出口 進(jìn)口
電子元器件 1077707 4221009 1477791 6176818 2240131 8545088
集成電路及
微電子組件 431602 2637832 658949 4183115 1121911 6145557
半導(dǎo)體器件 183081 588043 241610 752627 325610 975861
印刷電路 180321 248101 23981 363385 382057 507251表二：近三年來(lái)我國(guó)計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備進(jìn)出口情況 單位：萬(wàn)美元
2002 2003 2004
出口 進(jìn)口 出口 進(jìn)口 出口 進(jìn)口
自動(dòng)數(shù)據(jù)處理
設(shè)備及零件 3358266 1711145 5977013 2444184 8414868 3002276
便攜機(jī) 220223 26736 1131295 52351 2077952 74013
通信設(shè)備及零件 1334526 991867 1954094 1353397 3385097 1601742
手機(jī) 528024 237730 736944 281295 1416629 147587前5個(gè)月中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口繼續(xù)占據(jù)主導(dǎo)地位（出口部）海關(guān)總署6月10日公布的最新統(tǒng)計(jì)顯示，％，％。今年，我國(guó)對(duì)印刷電路等 134種高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行了17 %的出口退稅率。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司將列入《目錄》的產(chǎn)品以及信息通信等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為業(yè)務(wù)重點(diǎn)，予以全面支持。集成電路市場(chǎng)正在以每年20%以上的速度增長(zhǎng)，每年進(jìn)口的集成電路在以15%以上的速度增長(zhǎng)。
從2004年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口來(lái)看，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口的半壁河山。在集成電路領(lǐng)域，%。在大生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力與水平等方面的差距還比較大；支撐業(yè)基礎(chǔ)薄弱，市場(chǎng)渠道不夠暢通。但是與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，作為支撐的集成電路產(chǎn)業(yè)卻相對(duì)落后。銷售額近100億元?？梢宰灾髟O(shè)計(jì)開發(fā)幾百萬(wàn)和上千萬(wàn)門水平的集成電路。年內(nèi)有多個(gè)封裝測(cè)試企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并有若干新建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。集成電路市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2908億元，高于全球增幅12%。這也直接導(dǎo)致集成電路產(chǎn)業(yè)幾乎成為全世界上最昂貴的產(chǎn)業(yè)。第一個(gè)集成電路雛形是由Kilby于1959年完成的，其中包括一個(gè)雙極性晶體管，三個(gè)電阻和一個(gè)電容器。我國(guó)集成電路進(jìn)出口分析鄭維東集成電路（Integrated Circuit, 通常簡(jiǎn)稱IC）是在硅板上集合晶體管、二極管、電阻、電容和電感等多種電子元器件以及它們之間的互連引線，并通過(guò)真空蒸發(fā)、濺射和電鍍等工藝制成的實(shí)現(xiàn)某種特定功能的電路模塊。這就造成我國(guó)家電產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口與美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起。
大家電商品和高附加值商品成為今年13月家電出口主要增長(zhǎng)點(diǎn)?？照{(diào)器的出口額占全國(guó)家電商品13月出口額的百分之三十以上；，拉動(dòng)家電13月出口增長(zhǎng)近9個(gè)百分點(diǎn)。%，拉動(dòng)13月家電出口增長(zhǎng)約3個(gè)百分點(diǎn)。今年13月對(duì)歐洲出口繼續(xù)保持增長(zhǎng)，%，%。由此可見(jiàn)，自營(yíng)的生產(chǎn)企業(yè)在家電商品外貿(mào)出口中的重要地位。
生產(chǎn)企業(yè)成為家電商品出口的主力軍。
2005年13月家用電器商品出口特點(diǎn)
今年13月份全國(guó)家用電器出口仍保持較高的增長(zhǎng)，%，與上年月均增幅相比回落了7個(gè)百分點(diǎn)。這主要是近年來(lái)原材料價(jià)格持續(xù)上漲，勞動(dòng)力成本上升，促使我國(guó)家家用電器商品的出口價(jià)格上漲。亞、歐和北美呈三足鼎立之勢(shì)，難分伯仲。
從出口商品的結(jié)構(gòu)方面分析，13月家用電器商品出口額超億美元的商品有：窗式空調(diào)器、微波爐、吸塵器、電風(fēng)扇、多用食品加工機(jī)、電冰箱（50150升）、電熨斗、電熱烤面包爐、電咖啡壺和其他電爐、洗衣機(jī)等十幾種商品；其中，空調(diào)器、電冰箱、洗衣機(jī)、微波爐和吸塵器是技術(shù)含量較高，附加值較高的商品，占13月家電出口總額的一半以上。另外，集體企業(yè)286家，%，比上年同期減少7家，%；出口額58665萬(wàn)美元，%，%。%，%。
在2005年13月家電出口商品中，一般貿(mào)易出口仍然保持較快的增長(zhǎng)速度，%，%，%，%。對(duì)日本出口已連續(xù)幾年高速增長(zhǎng)，今年13月出口仍居全國(guó)第二位，%，%。在出口中，(1) 亞洲排名第一， 凈增 ，%，%； (2) ，%，%； (3)，%，%；(4)，%，%；(5)，%，%；(6)，%，%。因此，雖然目前中印兩國(guó)相互投資規(guī)模還很小，但未來(lái)增長(zhǎng)空間將很大。為此，兩國(guó)都開始鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)走出去，在海外尋找能夠帶來(lái)更豐厚利潤(rùn)的投資機(jī)會(huì)。實(shí)際上，印度在一些技術(shù)密集型行業(yè)上同樣也具有一定的優(yōu)勢(shì)，如軟件產(chǎn)業(yè)、汽車零部件制造業(yè)和制藥業(yè)等。其中。不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由化改革、不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外資逐漸采取更為開放態(tài)度的印度，將對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界其他國(guó)家都產(chǎn)生積極的影響。受拉美反傾銷打擊的外國(guó)商品，也包括中國(guó)的大量勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品。換言之，拉美遇到的這樣那樣的問(wèn)題，與中國(guó)沒(méi)有關(guān)系”。聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)的有關(guān)研究報(bào)告指出，拉美經(jīng)濟(jì)之所以在2004年取得較高的增長(zhǎng)率，與“中國(guó)因素”密切相關(guān)。在19932003年的10年中，中拉貿(mào)易增長(zhǎng)了近6倍。此外，在低收入和中等收入國(guó)家這一組地區(qū)中名列首位。
隨著改革開放的不斷深化，我國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系越來(lái)越密切。在哈薩克斯坦等國(guó)加人世貿(mào)組織后，可以進(jìn)一步消除貿(mào)易壁壘，加之口岸和交通問(wèn)題的解決，如中國(guó)與塔吉克斯坦2004年5月25日新開通了邊境公路口岸，為雙邊貿(mào)易達(dá)到新的高度奠定了良好的基礎(chǔ)。這對(duì)中國(guó)有實(shí)力的公司進(jìn)入中亞市場(chǎng)非常有利。如烏茲別克斯坦從2005年1月1日起，企業(yè)法人的利潤(rùn)稅將由目前的18%調(diào)低至15%，小企業(yè)交納的“統(tǒng)一稅”將由目前的13%調(diào)低至12%。哈薩克斯坦將于2005年完成“入世”談判，正式加入世貿(mào)組織，烏茲別克斯坦的“入世”談判也接近尾聲。此外，我們還應(yīng)利用自貿(mào)區(qū)關(guān)稅的降低甚至逐步取消的有利條件，鼓勵(lì)企業(yè)在東盟開展加工貿(mào)易，比如對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、原材料的深加工。2005年，中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的兩個(gè)主要協(xié)議開始生效：從7月1日起，雙方的7000多種商品將削減或取消關(guān)稅，估計(jì)雙邊貿(mào)易量還將進(jìn)一步擴(kuò)大。而突發(fā)事件的發(fā)生更加難以防范，它對(duì)經(jīng)濟(jì)的不利影響也難以估量。
但是，東盟經(jīng)濟(jì)面臨的不利因素和不確定性有所增加。拉托所說(shuō)，近幾個(gè)月來(lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)有所增大，各國(guó)應(yīng)采取措施應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)以防止這些風(fēng)險(xiǎn)日益變得嚴(yán)重。為此，基金組織和世界各國(guó)均要求歐元區(qū)國(guó)家和日本采取措施實(shí)行結(jié)構(gòu)性改革以改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境。雖然這一狀況早已存在，但在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局中日顯突出。幾個(gè)會(huì)議的看法比較一致，認(rèn)為油價(jià)飆升雖然不至于使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫軌，但必然對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成拖累。
但是，基金組織和世界各國(guó)也對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)保持著清醒的頭腦，并且認(rèn)為必須及早采取必要的應(yīng)對(duì)措施防止這些風(fēng)險(xiǎn)惡化，從而對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重不利影響。
從目前情況看，這一良好形勢(shì)今年仍將持續(xù)下去。
2004年是世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的低迷之后走向全面復(fù)蘇的一年，%，大大高于前年的4%。2000年里，%，%，；%%，下降了4個(gè)百分點(diǎn)。很明顯，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易主要集中在表中列出的10個(gè)貿(mào)易伙伴。歐盟對(duì)外貿(mào)易額占世界貿(mào)易總額的20％，25國(guó)的GDP之和占了世界的1/4，經(jīng)濟(jì)潛力十分巨大。而韓國(guó)、臺(tái)灣、新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)家和地區(qū)，依靠垂直產(chǎn)業(yè)鏈分工，與我國(guó)的外向型企業(yè)存在巨大的商品交換關(guān)系。中美之間貿(mào)易互補(bǔ)性非常強(qiáng)，各自的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差距非常大。從1993年至2003年，日本連續(xù)11年成為中國(guó)的最大貿(mào)易伙伴，而中國(guó)則成為日本的第二大貿(mào)易伙伴。
一、我國(guó)主要貿(mào)易伙伴排名長(zhǎng)期穩(wěn)定
從表1中可以看出， 2003年之前較長(zhǎng)的一段時(shí)間里的我國(guó)最主要貿(mào)易伙伴為日本，到2004年，美國(guó)超過(guò)日本，成為我國(guó)的最大貿(mào)易伙伴。中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定 張 鵬改革開放以后，我國(guó)確定了對(duì)外開放的基本國(guó)策，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”有力地推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，揭開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。從近幾年的對(duì)外貿(mào)易額來(lái)看，我國(guó)主要貿(mào)易伙伴的地位基本穩(wěn)定，這些主要貿(mào)易伙伴一方面吸收了我國(guó)大部分的出口商品，另一方面也向我國(guó)提供了大部分的進(jìn)口商品，與我國(guó)建立了緊密的和穩(wěn)定的長(zhǎng)期貿(mào)易聯(lián)系。中日貿(mào)易額從1972年的10多億美元增加到2004年的1600多億美元。美國(guó)是中國(guó)出口產(chǎn)品的最大市場(chǎng)，也是除香港外，中國(guó)獲得貿(mào)易順差的最大來(lái)源。其中香港作為傳統(tǒng)的自由港，主要從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易，從大陸進(jìn)口商品再二次出口到其他國(guó)家。2004年歐盟成員國(guó)由15個(gè)變成25個(gè)；，市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)美國(guó)、墨西哥和加拿大的總和。
二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易集中度高
表4中列出了歷年10個(gè)最主要的貿(mào)易伙伴貿(mào)易額占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重。但可喜的是，我國(guó)的貿(mào)易集中程度有逐步下降的趨勢(shì)。這是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜中有憂的現(xiàn)實(shí)在會(huì)上引發(fā)的必然反應(yīng)。其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)有力增長(zhǎng)，%，%。應(yīng)該說(shuō)，這是目前世界經(jīng)濟(jì)可喜的現(xiàn)實(shí)，會(huì)議中無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家對(duì)此均持比較一致的看法。無(wú)論是國(guó)際貨幣和金融委員會(huì)會(huì)議，還是西方七國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議和發(fā)展中國(guó)家組成的24國(guó)集團(tuán)會(huì)議，石油價(jià)格都是討論的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。
此外，目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注。特別是一旦美國(guó)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速同時(shí)減緩的時(shí)候，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就可能會(huì)出現(xiàn)較大幅度的下滑。正如基金組織總裁羅德里戈此外，東盟在經(jīng)濟(jì)合作和次區(qū)域貿(mào)易談判方面的一些成果也將逐步轉(zhuǎn)化為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益。此外，世界主要貨幣匯率大幅波動(dòng)的隱患增加，地區(qū)恐怖主義陰魂不散，石油價(jià)格居高不下，東盟各成員國(guó)內(nèi)部也面臨著各不相同的難題。2004年，東盟是我國(guó)的第五大出口對(duì)象，%；東盟也是我國(guó)的第四大進(jìn)口來(lái)源地，%。隨著中國(guó)出口商品貿(mào)易摩擦的增加，我國(guó)應(yīng)充分利用中國(guó)東盟自由貿(mào)易協(xié)定，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步對(duì)東盟地區(qū)直接投資，特別是對(duì)貿(mào)易摩擦嚴(yán)重、存在出口配額限制或比較敏感的產(chǎn)品和行業(yè)。2005年，中亞地區(qū)石油的產(chǎn)量將創(chuàng)記錄地達(dá)到約 80009000萬(wàn)噸，其中2/3可供出口。為調(diào)動(dòng)中小企業(yè)的積極性，活躍國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，各國(guó)政府將進(jìn)一步降低稅負(fù)。
根據(jù)中亞國(guó)家政府提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，吸引外國(guó)投資是保證增長(zhǎng)的基本條件。這些對(duì)中國(guó)與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作都將起促進(jìn)作用。當(dāng)然，2005年的拉美經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還將取決于拉美國(guó)家的一些內(nèi)部因素，如政治局勢(shì)能否保持穩(wěn)定，“第二代”改革能否持久地推進(jìn)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)能否進(jìn)一步穩(wěn)定，社會(huì)問(wèn)題能否得到緩解，國(guó)內(nèi)投資能否進(jìn)一步增加，等等。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所需的大量資源和農(nóng)產(chǎn)品，都可以從拉美進(jìn)口。拉美對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展無(wú)疑也為拉美提供了無(wú)限商機(jī)。這一趨勢(shì)使出口大量初級(jí)產(chǎn)品的拉美國(guó)家受益匪淺。從另一角度