【正文】 工志愿隊(duì)”，在企業(yè)內(nèi)為工友服務(wù)，在企業(yè)外為社區(qū)提供幫助，受到各方的好評(píng)。所以，“親子義工隊(duì)”越來(lái)越引起家長(zhǎng)和孩子的興趣，推廣和普及的速度很快。家長(zhǎng)和子女共同回收垃圾，包括將家中的可回收垃圾分類，賣給回收站之后，將先進(jìn)作為親子義工隊(duì)“身邊的希望功臣”助學(xué)基金，定期捐給山區(qū)的貧困孩子。父子、母子共同參加比賽，合作爭(zhēng)取勝利。親子讀書月活動(dòng)。親子團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練。許多小學(xué)生在活動(dòng)后撰寫的作文中都講述了心靈升華的過(guò)程，互相感染、互相激勵(lì)的喜悅。當(dāng)時(shí)，雍景園親子義工隊(duì)與外資企業(yè)愛心人士、市青志協(xié)（市義工聯(lián)）志愿者骨干、社會(huì)熱心人士合作，帶著捐助的資金、購(gòu)置的物品前往廣西白色地區(qū)的農(nóng)村，資助貧困孩子的生活與學(xué)習(xí)。如今，民主社區(qū)的“農(nóng)民義工隊(duì)”從11人發(fā)展壯大到100多人，從主要是老年志愿者發(fā)展到青年志愿者、中年志愿者甚至一些少兒志愿者也參加?！稗r(nóng)民義工隊(duì)”做的瑣碎事一樁樁、一件件，看起來(lái)是小事，卻成為密切黨和群眾關(guān)系、改善干部和群眾關(guān)系的重要因素。這時(shí)，義工隊(duì)隊(duì)員就改變計(jì)劃，不僅探望和問候計(jì)劃中的一、兩位病人，而且也探望所看到的本村病人。廣州：廣東人民出版社，2007年出版。原來(lái)的征地補(bǔ)償問題未妥善解決，舊班子挪用資金問題未完全解決，老百姓怨言較多；新發(fā)展方案未得到村民理解，宗族、姓氏矛盾接踵而來(lái)。社區(qū)以人性化服務(wù)、新穎性活動(dòng)保持對(duì)居民的吸引力，形成了一支支品牌志愿服務(wù)隊(duì)。此外，還將聯(lián)合中山志愿藝術(shù)人才庫(kù)、直屬總隊(duì)藝術(shù)團(tuán)、“同一藍(lán)天”藝術(shù)團(tuán)的志愿者（義工） 到全市各鎮(zhèn)區(qū)、部分社區(qū)、農(nóng)村及廠企進(jìn)行文藝演出及電影播放，為廣大志愿者（義工）參與和諧社會(huì)建設(shè)提供廣闊舞臺(tái)，豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。2005年以來(lái)，中山市文明辦、團(tuán)委、民政局、志愿者協(xié)會(huì)特別重視將志愿文化的傳播與公民素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合，將志愿服務(wù)逐漸變成城鄉(xiāng)居民的生活方式。東鳳鎮(zhèn)和泰村開展“志愿服務(wù)新農(nóng)村，送法下鄉(xiāng)鑄和諧”主題活動(dòng)，運(yùn)用生動(dòng)活潑的形式，提升村民的現(xiàn)代法律意識(shí)，引導(dǎo)他們自覺守法與合理維護(hù)權(quán)益。 （十）公民素質(zhì)培養(yǎng)服務(wù) 中山市的社區(qū)建設(shè)與志愿服務(wù)發(fā)展中，非常重視公民素質(zhì)的培養(yǎng)，提高社區(qū)居民的公民道德意識(shí)與公民行為習(xí)慣。南朗鎮(zhèn)南朗社區(qū)舉辦“提倡環(huán)保賞月，減少月餅垃圾”活動(dòng)，讓居民中秋節(jié)獲得共享快樂，又增長(zhǎng)了環(huán)保知識(shí)。從介紹購(gòu)買月餅的衛(wèi)生知識(shí)，到健康品嘗月餅而防范血糖高等疾病的知識(shí)，再到月餅盒回收利用的知識(shí)，倡導(dǎo)了健康文化、環(huán)保文化，取得可喜的效果。中山市的社區(qū)居民，不僅希望收入增加、生活充裕，而且希望環(huán)境美好、身體健康。五桂山鎮(zhèn)長(zhǎng)命水村舉辦“弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、共建書法名村”活動(dòng)，志愿者通過(guò)吸引村民與嘉賓進(jìn)行書法交流和聯(lián)誼，提升了農(nóng)村社區(qū)的知名度和影響力。石岐區(qū)東明社區(qū)舉辦“發(fā)揮創(chuàng)意齊參與，人人動(dòng)手DIY”活動(dòng)，志愿者帶頭，吸引廣泛居民參與創(chuàng)造性的休閑活動(dòng)，獲得充實(shí)的感覺。調(diào)查組在訪問座談時(shí)，經(jīng)常聽到社區(qū)干部、居民關(guān)于“幫助一個(gè)人，幸福一家人，和諧一群人”的說(shuō)法。2003年以后，隨著鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)志愿者服務(wù)站和志愿者服務(wù)隊(duì)的建立，這些幫扶項(xiàng)目下放到社區(qū)，有社區(qū)志愿者就近為困難居民提供服務(wù)，效果更加明顯。在全市關(guān)心青少年、幫助青少年的熱潮中，各社區(qū)利用志愿者的力量，結(jié)對(duì)幫扶、耐心引導(dǎo)，取得明顯成效。平安建設(shè)?？返?2期第1頁(yè)。如今，全鎮(zhèn)73名18歲以下輟學(xué)青少年中，已有30人復(fù)學(xué)，22人參加工作，%。但是，受到不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，一些未成年人不愿讀書的現(xiàn)象仍然存在，成為閑散少兒，容易產(chǎn)生社會(huì)問題。南區(qū)恒美開展“真情南區(qū)行動(dòng)”，鼓勵(lì)居民真心相待、坦誠(chéng)交流。南方夏天悶熱，居民容易心情煩躁，稍有摩擦就醞釀沖突情緒。民主社區(qū)的一位中風(fēng)老人，因?yàn)椴粷M家人照顧不周，自己滾動(dòng)輪椅“出走”。 （五）居民糾紛調(diào)解服務(wù) 社區(qū)居民的矛盾沖突，經(jīng)常是由于各種細(xì)小的糾紛引起，日積月累成為大的安全隱患。三是開展安全知識(shí)宣傳教育服務(wù)。二是巡邏檢查。 （四）安全隱患排查服務(wù) 平安社區(qū)的建設(shè)除了治安環(huán)境之外，還涉及防火安全、食品安全、衛(wèi)生安全、用電安全等等。我們調(diào)查過(guò)程中，遇到一些外來(lái)務(wù)工人員。一方面，各部門建立聯(lián)防機(jī)制，預(yù)防和遏制違法犯罪活動(dòng)；另一方面，社區(qū)志愿者參與維護(hù)治安環(huán)境的服務(wù)，為居民創(chuàng)造越來(lái)越安全的生活環(huán)境。市青志協(xié)（市義工聯(lián)）還專門組建“社會(huì)探熱針”調(diào)查服務(wù)隊(duì)，根據(jù)政府的重點(diǎn)、熱點(diǎn)民生問題、群眾反映較多的難點(diǎn)問題深入調(diào)查，了解實(shí)情并提出解決問題的建議。志愿者根據(jù)市政府投訴中心接觸的各種熱點(diǎn)話題，選擇重點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查，收集資料提供黨和政府決策時(shí)參考。 從調(diào)查的情況看，居民反映表達(dá)意見的渠道不暢通是最主要的問題。這樣，廣大民眾對(duì)于政策措施的貫徹就有心理準(zhǔn)備，也寄托了自己的愿望與需求，越來(lái)越主動(dòng)支持與配合。這些宣傳和服務(wù)取得很好的效果，使民主村在轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰魃鐓^(qū)的城市化進(jìn)程中非常順利，老百姓獲得較好的利益保障。調(diào)研組經(jīng)過(guò)座談訪問，整理調(diào)查材料，初步歸納為十個(gè)主要領(lǐng)域的服務(wù)。如今，全市不僅115個(gè)社區(qū)，而且163個(gè)行政村都建立了志愿者服務(wù)站。市青志協(xié)（市義工聯(lián)）堅(jiān)持“重心向下、活躍社區(qū)”的原則，將最優(yōu)秀的志愿者骨干分派到基層社區(qū)，擔(dān)任志愿者服務(wù)站副站長(zhǎng)、志愿者服務(wù)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)；并且，組織社區(qū)志愿服務(wù)講師團(tuán)，利用夜晚、周末的時(shí)間，深入社區(qū)傳授志愿服務(wù)知識(shí)?！?共青團(tuán)中山市委、中山市民政局編。由于得到黨和政府的重視與支持，志愿事業(yè)的推進(jìn)順利，也逐漸在社區(qū)扎根、生長(zhǎng)，為建設(shè)平安社區(qū)提供了新生力量，其作用越來(lái)越明顯?！逗椭C社區(qū)與志愿服務(wù)》第133頁(yè)。同時(shí)，受到2001年“國(guó)際志愿者年”交流活動(dòng)的影響，中山市社會(huì)各界對(duì)于志愿服務(wù)的了解增多、參與增多。這種看起來(lái)平凡瑣碎的服務(wù)，對(duì)于社區(qū)、農(nóng)村的平安，對(duì)于群眾生活的和諧，發(fā)揮了非常重要的作用。由于農(nóng)村變遷加快，歷史遺留問題、利益分配問題、征地補(bǔ)償問題、貧富差距問題等都困惑著廣大村民，也困惑著村干部。因此，以青年為主體建立的各種自發(fā)性小型志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)陸續(xù)誕生，到1996年在團(tuán)市委的統(tǒng)籌下成立“中山市青年志愿者協(xié)會(huì)”，創(chuàng)辦了“心聲服務(wù)熱線”等項(xiàng)目，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定提供了幫助。當(dāng)時(shí)，由于毗鄰港澳、受海外公益文化影響，市民組織“敬老萬(wàn)人行”（1988年后改為“慈善成人行”）。 一、中山市志愿者參與平安社區(qū)建設(shè)的歷程 中山市志愿者參與平安社區(qū)服務(wù)，從自發(fā)到自覺、從零星到組織、從試點(diǎn)到普及。平安社區(qū)與志愿服務(wù)——來(lái)自廣東省中山市的調(diào)查報(bào)告中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)志愿者工作委員會(huì)廣東青年干部學(xué)院青年研究所中山市民政局共青團(tuán)中山市委 廣東省中山市位于珠江三角洲地區(qū)，是改革開放的先行地區(qū)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的同時(shí)，特別重視社會(huì)建設(shè)，將“平安中山”、“平安社區(qū)”的建設(shè)作為當(dāng)中重要工作，也發(fā)動(dòng)社會(huì)力量特別是志愿者的力量積極參與，取得明顯成效。經(jīng)過(guò)為期三個(gè)月的初步調(diào)研，完成本報(bào)告，提交民政部參考，也提供其他有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)參考。 （一）探索階段（1987年——2000年） 中山市的志愿服務(wù)，起源于1987年的“慈善萬(wàn)人行”活動(dòng)。這是志愿者第一次在中山市亮相，雖然與“學(xué)雷鋒，做好事”有共同的意義，但是也具有不同的特色，其自愿性、人性化、靈活性、創(chuàng)新性受到廣大群眾的歡迎，也受到青少年的青睞。1998年港口鎮(zhèn)民主村（后改為“民主社區(qū)”）誕生的“農(nóng)民義工隊(duì)”（后改為“居民義工隊(duì)”）具有示范意義。并且，“農(nóng)民義工隊(duì)”深入村民，幫助調(diào)解家庭糾紛，幫助照看病人，幫助教育孩子，幫助料理喪事。 （二）推進(jìn)階段（2001年——2004年） 中山市在2001年按照國(guó)家民政部的部署，正式啟動(dòng)“社區(qū)建設(shè)”工作，并且將“平安社區(qū)”的建設(shè)作為重要考核內(nèi)容。” 共青團(tuán)中山市委、中山市民政局編。2004年，市委市政府召開了青年志愿者基層組織建設(shè)會(huì)議，要求各級(jí)黨委政府高度重視和著力推動(dòng)志愿服務(wù)在鎮(zhèn)、區(qū)以至在社區(qū)的開展，并要求落實(shí)各鎮(zhèn)、區(qū)志愿者服務(wù)總隊(duì)的專職人員、專項(xiàng)資金、專用場(chǎng)地等“三專問題”。2006年，中山市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)志愿工作的意見》；中共中山市委辦公室、中山市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快我市志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見》，提出“要構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、覆蓋全市、充滿活力的志愿組織體系。據(jù)此，團(tuán)市委、市民政局最初擬選擇63個(gè)社區(qū)作為建設(shè)志愿者服務(wù)隊(duì)（站）的試點(diǎn)，結(jié)果許多社區(qū)熱情高漲、踴躍報(bào)名、不甘落后，因此，當(dāng)年就有103個(gè)社區(qū)率先建立志愿者服務(wù)站。2007年，中山市委市政府正式成立“中山市發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”，成為統(tǒng)籌支持全市志愿事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 二、平安社區(qū)建設(shè)中志愿服務(wù)的十大領(lǐng)域