【正文】 用互聯(lián)網(wǎng)傳遞，無法通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞的，就通過省局大集中系統(tǒng)或OA辦公自動化系統(tǒng)傳到電站所在地的稅務(wù)分局，由稅務(wù)分局負責(zé)送達，確實需要到電站工作的（如檢查、取證、資料審核），管理員才到電站工作。 集中管理，就是將全市所有上網(wǎng)電站集中城區(qū)分局，由城區(qū)分局水電稅收管理組專職管理，建立電站征管總臺帳和明細臺帳，健全和完善征管檔案，做到一站一檔。信宜市地稅局根據(jù)這一特點，經(jīng)過長期的摸索和實踐，從2006年開始實行了集中管理，統(tǒng)一代征，屬地分解，匯算清繳的稅收征管模式。根據(jù)“擬建”把握轄區(qū)水電稅收長遠發(fā)展態(tài)勢；根據(jù)“在建”把握裝機容量和轄區(qū)水電稅收規(guī)模；根據(jù)“已投產(chǎn)”，劃分重點稅源，實跟蹤管理。主管稅務(wù)機關(guān)要及時掌握水電企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票的發(fā)電量數(shù)據(jù)，定期與供電、銀行等部門進行信息比對?！　。ㄈ┘哟蟛块T協(xié)作配合力度，做好信息交換工作和委托代征工作。即由稅政部門將水電生產(chǎn)行業(yè)有關(guān)稅收政策制成規(guī)范統(tǒng)一，既具有輔導(dǎo)作用又具有法律作用納稅事項告知文書，通過稅收管理員發(fā)送至每座電站法人。改善稅收征管現(xiàn)狀，在某種程度上像交通規(guī)則，依賴于人們自覺遵從稅法。查補入庫以前年度稅款122萬元。而目前對合伙企業(yè)、個人獨資小水電站一般只按12%綜合稅率附收個人所得稅，偷稅十分嚴(yán)重。　?。┖匣锖蛡€人獨資小水電站個人所得稅偷稅嚴(yán)重　　財稅[2000]91號（《關(guān)于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅的規(guī)定》）第五條規(guī)定“個人獨資企業(yè)的投資者以全部生產(chǎn)經(jīng)營所得為應(yīng)納稅所得額；合伙企業(yè)的投資者按照合伙企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營所得和合伙協(xié)議約定的分配比例確定應(yīng)納稅所得額，合伙協(xié)議沒有約定分配比例的，以全部生產(chǎn)經(jīng)營所得和合伙人數(shù)量平均計算每個投資者的應(yīng)納稅所得額。體現(xiàn)在將企業(yè)應(yīng)付款項直接沖抵應(yīng)收電費收入，如對沖企業(yè)應(yīng)付的水費、基建規(guī)費、應(yīng)酬費等等?！　。ㄋ模﹪蠛凸煞葜破髽I(yè)，偷逃企業(yè)所得稅手段多樣化　　據(jù)2006年9月—2007年9月洪江市水電行業(yè)稅收檢查情況來看：　　企業(yè)不計或少計應(yīng)稅收入。水電項目開發(fā)在土木工程方面，需筑建大壩、修建溢洪道或引水堰。二是家族式經(jīng)營體制?！　。ǘ┖匣锖蛡€人獨資小水電站財務(wù)管理混亂，“公、私”混淆不清。個人所得稅（萬）18362111流轉(zhuǎn)稅稅負率%收益稅稅負率%4．12綜合稅負率%4．57　　表一表二說明：數(shù)據(jù)來源：地方電力公司地方水電行政管理部門提供的數(shù)據(jù)、企業(yè)財務(wù)處報表反映的數(shù)據(jù)以及發(fā)電企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)。 洪江市水電生產(chǎn)行業(yè)地方稅收稅負分析圖（2006年度）表二　　 洪江市水電生產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟要素結(jié)構(gòu)圖（2006年度）表一　　　　　要素經(jīng)濟　名稱類型戶數(shù)企業(yè)所得地稅主管戶數(shù)企業(yè)所得稅國稅主管戶數(shù)職工人數(shù)裝機容量KW年均發(fā)電收入（萬元）國有獨資企業(yè)321620262002371集體企業(yè)66013912375866股份制企業(yè)55014910375728合伙企業(yè)12120726900463個人獨資企業(yè)69690638966556763合計95941161815250511191（見表一、表二）　　以洪江市做水電生產(chǎn)行業(yè)稅負率調(diào)查測算對象具代表性?！　∪?、現(xiàn)狀及存在的主要問題　?。ㄒ唬┞┕苈┱鳜F(xiàn)象嚴(yán)重，實際稅負率與調(diào)查測算稅負率差距較大。電站單位造價在7000元/kW左右，其中土建部分占40%左右，投資回收期814年。據(jù)調(diào)查：小水電站絕大多數(shù)由民間資本以集資入股方式籌建，各股東成員對財務(wù)知識太少，法律意識不強，電站一般采取原始的“流水帳”方式記帳，按季度或年度結(jié)算分紅?！　。ǘ╅_票結(jié)算，月度銷售收入記錄明確。　?。ㄒ唬┻x址固定、“即產(chǎn)即賣”、銷售穩(wěn)定。水電已成為我市第一大支柱產(chǎn)業(yè)和重點稅源行業(yè)?！　鸦辛饔蛞?guī)劃可開發(fā)電站總裝機415萬千瓦。對水電生產(chǎn)行業(yè)地方稅收稅負的調(diào)查與分析字體:[大 中 小]來源:中國稅網(wǎng)作者:李菊忠日期:20091221　　一、“沅水系”懷化干支流域水電開發(fā)及稅源概況　　懷化位于云貴高原東麓。水能資源理論蘊藏量499萬千瓦，占全省近1/3。％，％。據(jù)調(diào)查，我市水電生產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營、財務(wù)管理具有以下基本特征。涉稅戶籍管理方面表現(xiàn)為納稅人戶籍地址固定，銷售聚結(jié)地集中，戶籍控管易于實現(xiàn)?！　。ㄈ┟耖g資本引入、股東素質(zhì)不一。據(jù)調(diào)查：小水電投資屬一次性投資、長期性受益的資源型行業(yè)。在征收管理方面，表現(xiàn)為建設(shè)期間的建安稅、經(jīng)營期間的流轉(zhuǎn)稅、分配環(huán)節(jié)的所得稅處在穩(wěn)定顯相稅源區(qū)間。％。%、%、%。企業(yè)所得稅（萬）27977187土地使用稅（萬）110個人合伙企業(yè)利潤總額（萬）2435/　　而據(jù)懷化市地稅綜合軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)反映：至2006年12月底止，進入軟件系統(tǒng)管理納稅戶286戶，而全市實際已經(jīng)營運行水電站446座，漏管161戶，%；入庫企業(yè)所得稅1215萬、個人所得稅447萬、城建稅1272萬、房產(chǎn)稅557萬、印花稅161萬、土地使用稅185萬、教育費附加757萬、罰款5萬，合計入庫地方各稅4609萬，％()，％，％,理論應(yīng)征地方各稅13847萬，理論偷逃稅額達9238萬，％。企業(yè)聘請的財務(wù)人員按照業(yè)主的主觀意向來進行處理，主觀性強，客觀性差，財務(wù)數(shù)據(jù)水分很重。　　（三）建設(shè)初期投入較大，資產(chǎn)入賬不夠規(guī)范。表現(xiàn)在固定資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)不及時、亂提折舊、不按規(guī)定扣除借款費用和白條入賬等，侵蝕企業(yè)所得稅稅基。　　企業(yè)利用往來科目隱藏收入。將籌建期的各項開辦費、工程款、設(shè)備費等不計固定資產(chǎn)，直接進生產(chǎn)費用，造成企業(yè)投產(chǎn)前大幅度虧損假象，為發(fā)電后直接沖減利潤，偷逃企業(yè)所得稅打基礎(chǔ)；　　企業(yè)將政府職權(quán)部門向企業(yè)報銷的車修費、燃油費、考察費等列入生產(chǎn)費用。據(jù)調(diào)查：合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)利潤率在3545%之間，裝機容量在300KW水電站