【正文】 理。三是堅持優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。不僅要學習政治理論，還要學習現(xiàn)代管理；不僅要向書本學習，還要向?qū)嵺`學習。要把業(yè)績突出，德才兼?zhèn)洌罕姽J的優(yōu)秀干部提拔到“一把手”崗位上來，要把可以作為“一把手”培養(yǎng)的干部安排到重要崗位上去鍛煉，安排到矛盾最集中，困難最多的地方去摔打；安排到群眾意見最多，工作推不開的地方去磨練；要加大對“一把手”的監(jiān)督考核力度。三、突出重點，強化措施，全面落實基層建設的各項任務當前及今后一段時期,基層建設的主要任務就是：要突出重點，強化措施，緊緊圍繞基層班子建設、隊伍建設、制度建設、行風建設和信息化建設，扎扎實實開展工作，著力提升基層的領導能力、隊伍素質(zhì)、管理水平、服務質(zhì)量和科技含量，全面推動基層建設上臺階。管理基礎建設目標：健全和完善各項規(guī)章制度，規(guī)范、細化管理辦法，力爭建立一套行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、保障有力的管理基礎體系。結(jié)合全市國稅系統(tǒng)基層建設的實際，我們要用三年左右的時間，努力實現(xiàn)以下具體目標，把基層建設提升到一個全新的水平。當前和今后一個時期，基層建設的重點是：深化征管改革，優(yōu)化稅收服務，加強班子建設，提高隊伍素質(zhì)，完善制度建設，改進管理手段，優(yōu)化國稅形象，推進社會管理。三是要準確定位。(二)領會精神，把握方向要深刻領會總局和省局會議精神，準確把握基層建設的方向，要重點把握四個方面：一是要圍繞主線?；鶎佣悇詹块T處在稅收征收管理第一線，是做好各項工作的基礎。先進典型激勵。要建立和完善市局、分局、科所三級目標考核體系，建立日常工作考評制度，建立考核記實手冊和考核排名制度，將干部的獎金按照職級、崗位、業(yè)績等進行考核打分，適當拉開獎金檔次，逐步打破干與不干一個樣，干多干少一個樣的“大鍋飯”現(xiàn)象。要在全體干部中倡導四種精神，即，爭當先進，艱苦創(chuàng)業(yè)的進取精神；認真學習，勇于開拓的創(chuàng)新精神；不畏困難，默默奉獻的敬業(yè)精神；勇于實踐，實事求是的務實精神。一是要堅持正確引導。要自覺地接受群眾的監(jiān)督，牢記“兩個務必”、牢記“四條高壓線”，要自重、自省、自警、自勵，要把握住自己，要耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑。要堅持每年一次的民主生活會制度，會前要充分聽取群眾意見，做到有的放矢，對群眾提出的問題和意見要認真研究，妥善解決。要積極推行干部競爭上崗制度，今后，處級以下領導干部除黨委書記、局長、紀委書記、人事、監(jiān)察部門的負責人等少數(shù)特殊職位外，其他職位原則上要采取競爭上崗的形式進行選拔；要抓好后備干部的培養(yǎng)工作，對后備干部實行定期考察，跟蹤監(jiān)督，及時調(diào)整，動態(tài)管理。三是堅持優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。不僅要學習政治理論，還要學習現(xiàn)代管理；不僅要向書本學習，還要向?qū)嵺`學習。要把業(yè)績突出，德才兼?zhèn)?，群眾公認的優(yōu)秀干部提拔到“一把手”崗位上來，要把可以作為“一把手”培養(yǎng)的干部安排到重要崗位上去鍛煉，安排到矛盾最集中，困難最多的地方去摔打；安排到群眾意見最多，工作推不開的地方去磨練；要加大對“一把手”的監(jiān)督考核力度。三、突出重點，強化措施，全面落實基層建設的各項任務當前及今后一段時期,基層建設的主要任務就是：要突出重點，強化措施，緊緊圍繞基層班子建設、隊伍建設、制度建設、行風建設和信息化建設，扎扎實實開展工作，著力提升基層的領導能力、隊伍素質(zhì)、管理水平、服務質(zhì)量和科技含量，全面推動基層建設上臺階。管理基礎建設目標：健全和完善各項規(guī)章制度，規(guī)范、細化管理辦法，力爭建立一套行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、保障有力的管理基礎體系。結(jié)合全市國稅系統(tǒng)基層建設的實際，我們要用三年左右的時間，努力實現(xiàn)以下具體目標，把基層建設提升到一個全新的水平。當前和今后一個時期，基層建設的重點是：深化征管改革，優(yōu)化稅收服務，加強班子建設，提高隊伍素質(zhì)，完善制度建設，改進管理手段，優(yōu)化國稅形象，推進社會管理。三是要準確定位。(二)領會精神，把握方向要深刻領會總局和省局會議精神，準確把握基層建設的方向，要重點把握四個方面：一是要圍繞主線?；鶎佣悇詹块T處在稅收征收管理第一線，是做好各項工作的基礎。對于這些問題，必須高度重視，認真研究，及時解決。三是個別稅務人員“吃、拿、卡、要、報”的現(xiàn)象仍有發(fā)生。這些成績的取得，是市委、市政府、省局正確領導的結(jié)果，是各級黨委、政府和有關部門大力支持的結(jié)果，是全市廣大國稅干部努力拼搏、辛勤勞動的結(jié)果。對稅收審批項目實行綜合審批，減少文書的中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短流轉(zhuǎn)時間，提高了行政審批效率。開展改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境活動，制定了“八個一”改軟措施。──營造透明公開的辦稅環(huán)境。（三）稅收環(huán)境進一步改善──創(chuàng)造法治公平的執(zhí)法環(huán)境。開展“新風杯”競賽、開門評稅等一系列活動，轉(zhuǎn)變機關工作作風。──強化勤政廉政機制。開展了業(yè)務技能競賽活動，涌現(xiàn)出了一大批業(yè)務尖子和技術能手。──提高隊伍素質(zhì)。──優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。目前，全系統(tǒng)所有的個體業(yè)戶都實行了電腦定稅，萬戶“雙定”戶、萬戶小規(guī)模納稅人采用了稅銀聯(lián)辦方式申報納稅。近年來，我們不斷加大了計算機網(wǎng)絡的投入，為稅收信息化建設提供了技術支撐。企業(yè)稅收當期入庫率達%，個體稅收當期入庫率達%。──逐步完善以“八率”為重點的征管運行考核機制，不斷提高稅收征收管理質(zhì)量。一、圍繞中心，扎實工作，基層建設取得明顯成效近幾年來，全市國稅系統(tǒng)緊密圍繞稅收中心工作，認真貫徹落實總局提出的“兩個轉(zhuǎn)移”和“1+3”的工作思路，努力推動基層建設，取得顯著成效。會議的主要任務是：以重要思想為指導，全面貫徹落實總局和省局基層建設工作會議精神，總結(jié)交流近幾年來全市國稅系統(tǒng)基層建設的成績和經(jīng)驗，分析當前基層建設面臨的形勢和任務，研究部署下一階段的基層建設工作，動員廣大國稅干部認清形勢，明確目標，堅定信心、團結(jié)拼搏，把全市國稅系統(tǒng)的基層建設工作推上一個新臺階。在此基礎上，積極推行以信息化為突破口的第二輪征管改革，以稅收信息化、專業(yè)化改革為方向，以管理與稽查相分離為重點，以數(shù)據(jù)信息的高度集中和共享為目標，進一步明確稅收執(zhí)法權限，初步形成“多元申報，集中征收，屬地管理，重點稽查，有效監(jiān)控，優(yōu)質(zhì)服務”的新格局，稅收業(yè)務分工更合理、職責更明確、行為更規(guī)范、控管更嚴密。截止年底，全市征管戶數(shù)達到萬戶，比上年凈增戶。──穩(wěn)步推行現(xiàn)代化信息管理手段，不斷提高稅收征管效率。年，逐步推行個體“雙定”戶稅銀聯(lián)網(wǎng)申報納稅。（二）隊伍建設進一步加強按照以人為本、人才興稅的方針，開展了“外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)”的一系列活動，著力提高干部隊伍的綜合素質(zhì)。年，我們對部分正處級領導職務實行競爭上崗，將名優(yōu)秀干部及時選拔到正處級領導崗位，進一步激活了干部隊伍的活力。目前，全局系統(tǒng)擁有大專學歷人員占%，本科學歷人員占%，研究生學歷人員占%。先后舉辦了CTAIS、金稅工程、法律法規(guī)、新會計制度、計統(tǒng)、公文處理、發(fā)票管理和WTO等知識培訓，通過不同形式的學習和培訓，基本適應了各項工作的要求。大力轉(zhuǎn)變思想作風，開展了“假如我是納稅人”和“讓納稅人滿意”的大討論，在稅務人員中牢固樹立為納稅人服務的思想觀念。工作效率和服務意識都有了明顯的提高。嚴厲打擊偷逃稅行為，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，有重點地開展追逃行動、發(fā)票打假活動、加油站和集貿(mào)市場等專項稅收整治及專案檢查，努力營造公平的稅收環(huán)境。──打造文明優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。為戶重點稅源戶和誠信納稅人開通了“綠色辦稅通道”。全系統(tǒng)個基層分局，市級文明單位面達100%，個分局榮獲“省級最佳文明單位”稱號，個分局榮獲“省級文明單位”稱號，分局、分局被授予“全國稅務系統(tǒng)先進集體”稱號，分局、分局被授予“全國稅務系統(tǒng)文明單位”稱號，分局被評為“全國農(nóng)村‘三個代表’學教活動先進單位”。二是激勵約束機制還有待進一步建立和完善。六是信息化建設還有待進一步加強，信息采集不完整，信息失真的現(xiàn)象還相當嚴重，信息資源綜合利用效率較低，共享程度不夠。(一)認清形勢,統(tǒng)一認識黨的大提出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應該成為貫徹思想的重要組織者、推動者和實踐者。要通過加強基層建設推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設，提升國稅形象。新時期基層建設的總體要求是：以基層分局為重點，以稅收信息化為依托，以稅收管理現(xiàn)代化為目標，深化稅收改革，強化隊伍建設，加強稅收服務，推進管理創(chuàng)新，不斷增強基層國稅機關的凝聚力和向心力，促進基層兩個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，營造融洽的征納關系，塑造良好的國稅形象，充分發(fā)揮稅收職能作用，為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。四是要突出重點。（三）聯(lián)系實際，明確目標基層建設的總體目標就是要按照溫家寶總理的指示：以重要思想為指針，按照稅收工作指導思想的要求，切實加強基層領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設、黨風廉政建設，使基層稅務部門真正成為政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范的堅強集體，為增加國家稅收，支持經(jīng)濟和社會發(fā)展作出積極貢獻。力爭用三年時間把所有干部輪訓一遍,大專以上學歷達到98%以上。力爭85%以上的基層稅務所建設成規(guī)范稅務所，100%的分局建設成省級文明單位，全局系統(tǒng)基層文明單位創(chuàng)建率達到95%。“一把手”是班子的核心，要選好“一把手”、用好“一把手”、管好“一把手”。當今世界日新月異，要適應新的形勢需要，不斷學習新知識，補充新能量。各個分局班子要爭取成為“學習型”班子，班子成員要帶頭成為學習型人才，要做學習的表率。要完善干部交流制度，加大基層領導干部的交流力度，新提拔的“一把手”和新提拔的副處級領導干部原則上要交流任職。各分局黨委要進一步完善議事制度，明確決策的范圍和機制，對涉及到人、財、物等重大問題都必須通過班子集體研究決定，特別是“一把手”既不能搞“一言堂”、“家長制”，又不能當“老好人”，班子成員之間，要做到大事講原則，小事講風格，議事講規(guī)則，辦事講規(guī)矩，充分發(fā)揮班子成員的作用，從而增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力?；鶎宇I導班子都處在黨風廉政建設的第一線，一言一行，一舉一動都代表著黨的形象，代表著政府的形象，代表著廣大人民群眾的利益。要把隊伍建設作為我們基層建設的一個關鍵環(huán)節(jié)來抓，全面提升基層干部隊伍的戰(zhàn)斗力。要深入開展公仆意識和服務意識的教育，教育廣大稅務干部樹立全心全意為人民服務的公仆意識；樹立個人服從集體，局部服從全局的大局意識；確立愛崗敬業(yè)，公正執(zhí)法，誠信服務，廉潔奉公的價值取向和行為準則。即：目標考核激勵。實行戒勉談話制度，對在思想和工