【正文】 義務，對方接受的，該合同成立。對其他農村建房糾紛，如農村廠房、網點房及二層以上民房，均適用《建筑法》，要求工程承包人須取得相關資質．否則合同無效。在內部承包的認定上應從寬把握。 法院能否處理一方提出的要求對方開具發(fā)票等稅務方面的糾紛? 答：根據《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，國家稅務總局負責全國發(fā)票管理工作，未按規(guī)定開具發(fā)票的，屬于違反發(fā)票管理法規(guī)的行為，由稅務機關依法進行行政處罰，如責令限期改正、罰沒等。 如何處理“黑白”合同? 答：根據最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第二十一條的規(guī)定，“當事人就同一建設工程另行訂立的合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程款的根據”。 如何區(qū)分合法分包與違法分包? 答：分包是指已經與發(fā)包人訂立合同的總承包人，將其承包的工程一部分交給分包人完成。 建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。 發(fā)包人對“實際施工人”承擔的是何種性質的責任? 答：根據《解釋》第二十六條規(guī)定．發(fā)包人在欠付工程價款的范圍內對實際施工人承擔的責任并非連帶責任，而是一種補充責任。 發(fā)、承、轉、分包人及實際施工人之間發(fā)生糾紛，訴訟主體如何確定? 答：(1)因建設工程質量發(fā)生爭議的，發(fā)包人可以將總承包人、分包人和實際施工人列為共同被告提起訴訟； (2)承包人與發(fā)包人內部不具備法人資格的部門簽訂的合同，承包人起訴的，應列發(fā)包人為訴訟主體； (3)承包人有營業(yè)執(zhí)照的分支機構對外訂立的合同發(fā)生糾紛的，該分支機構可作為適格主體起訴或應訴；發(fā)包人將承包人及其分支機構列為共同被告的，可判令承包人及其分支機構共同承擔責任；(4)實際施工人為追索工程款、勞務費等，可以將轉包人、違法分包人作為被告起訴； (5)為追索工程款、勞務費，實際施工人以發(fā)包人為被告起訴的，法院應當追加轉包人或違法分包人參加訴訟。具體審查時，應注意以下幾個方面：(1)合同主體是否變更或實際變更；(2)現場管理人員隸屬關系．與申報質量監(jiān)督時是否一致；(3)管理人員的到位情況；(4)工程原材料是否由承包人供應；(5)用于工程施工的大型機具、設備、設施是否為承包人所有等。當事人因此請求確認勞務分包無效的，不予支持。禁止分包單位將其承包的工程再分包。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。 附：《建筑法》第二十四條提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。 附：《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第一條建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定，認定無效； 一、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級的； 二、沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義的； 三、建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。土地使用權證、規(guī)劃許可證、施工許可證屬于管理性規(guī)范，而非效力性規(guī)范，因此未取得土地使用權證、規(guī)劃許可證、施工許可證不影響合同效力。只有當合同違反了法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定，且該強制性規(guī)定屬于效力性規(guī)范，才可確認無效。 建設工程施工合同無效的情形有哪些? 答：建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據《合同法》第五十二條第(五)項的規(guī)定，認定無效： (1)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級的； (2)沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義的； (3)建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的； (4)承包人非法轉包、違法分包建設工程的。 對發(fā)、轉、分包有哪些禁止性規(guī)定? 答：對發(fā)、轉、分包有以下禁止性規(guī)定： (1)發(fā)包方面，禁止發(fā)包人將工程肢解發(fā)包； (2)轉包方面，禁止承包人將全部工程轉包給他人以及將全部工程肢解后以分包名義分別轉包給他人； (3)分包方面，禁止承包人將建設工程主體結構的施工分包給他人，禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位或者個人，禁止分包單位將其承包的工程再分包。 第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包繪具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。 禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。勞務承包人亦應具有相應的資質；勞務分包無需經過發(fā)包人或總承包人的同意．總承包人、分包人、專業(yè)技術承包人均可將勞務性作業(yè)分包給勞務承包人完成，而不應認定為違法分包。 如何認定非法轉包? 答：根據國務院《建設工程質量管理條例》第78條的規(guī)定，非法轉包，是指承包單位承包建設工程后．不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人，或者將其所承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。 本條例所稱轉包，是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。 實際施工人以發(fā)包人為被告主張權利的，人民法院可以追加轉包人或者違法分包人為本案當事人發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。禁止分包單位將其承包的工程再分包。違法分包，是指下列行為：(1)總承包單位將工程分包給不具有相應資質的單位的；(2)總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分工程交給其他單位完成；(3)總承包單位將工程主體部分分包給他人的；(4)分包單位將承包的工程再分包的。另外，中標合同是否備案不影響中標合同的生效，而只是從證據法意義上確定以備案的合同作為結算工程款的依據。建筑企業(yè)為了增強企業(yè)活力，建立內部競爭機制，在公司內部通過招投標來確定工程項目的負責人，并組建項目部為其施工，這屬于企業(yè)內部正常的管理活動，也符合市場經濟的要求