【正文】 (1)簡單介紹項目組成 (可按防治分區(qū)介紹 )。 ⑧未介紹施工力能情況。 ④對道路只介紹長度，未介紹道路的寬度。應(yīng)突出項目的特點、優(yōu)勢。 三、 項 目概況 項目概況的介紹應(yīng)依據(jù)主體工程設(shè)計文件，突出與水土保持相關(guān)的內(nèi)容。 2)設(shè)計水平年 方案設(shè)計水平年應(yīng)為主體工程完工的當(dāng)年或后一年；對建設(shè)生產(chǎn)類項 16 目，方案設(shè)計水平年指項 目投產(chǎn)后的當(dāng)年或后一年，不是達產(chǎn)年。 經(jīng)常出現(xiàn)的問題： ⑴ 防治標(biāo)準(zhǔn)采用的不準(zhǔn)確，未說明采用較高防治標(biāo)準(zhǔn)的理由。 (四 )水土流失防治標(biāo)準(zhǔn) 15 新規(guī)范和審查要點對此部分的要求： ⑴按開發(fā)建設(shè)項目所處水土流失防治區(qū)確定水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的等級。編制原則也要有針對性，應(yīng)反映建設(shè)項目的特點。 ⑶未及時補充新的文件。 ⑶根據(jù)個人的理解隨意寫。 ⑺水土保持總投資中包括了生產(chǎn)運行期的投資，未將生產(chǎn)運行期的投資單獨列出。 ⑵防治類型區(qū) 只填了所在省三區(qū)公告中的劃分情況，未填在國家公告三區(qū)中的劃分情況。 12 開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案特性表樣式 項目名稱 流域管理機構(gòu) 涉及省區(qū) 涉及地市或個數(shù) 涉及縣或個數(shù) 項目規(guī)模 總投資（萬元） 土建投資 (萬元 ) 動工時間 完工時間 設(shè)計 水平年 建設(shè)區(qū)域 長度 /面積 (m/hm2) 挖方量 (萬 m3) 填方量 (萬 m3) 借方量 (萬 m3) 棄方量 (萬 m3) 合計 國家或省級重點防治區(qū)類型 地貌類型 氣候類型 植被類型 現(xiàn)狀林草覆蓋率（ %） 土壤類型 原地貌土壤侵蝕模數(shù)（ t/km2 ⑷原地貌土壤侵蝕模數(shù) (以水土保持監(jiān)測網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn) )應(yīng)填平均值。 ②對設(shè)計、施工及有待進一步研究的問題等提出的水土保持意見和建議難以實施。 6)未明確水土保持措施實施后，可治理水土流失面積、整治擾動地表面積、植被恢復(fù)面積。 2)介紹工程措施、植物措施、臨時措施的估算投資時只介紹新增投資未介紹含主體已有納入本方案的措施總投資。 (十 )水土保持投資估算及效益分析 新規(guī)范和審查要點對此部分內(nèi)容的要求： 10 1)投資估算 (只計列建設(shè)期的投資） 說明水土保持總投資以及含主體已有措施的工程措施、植物措施、臨時措施的估算投資、明確獨立費用總額，并說明水土保持監(jiān)理費、水土保持監(jiān)測費、水土保持設(shè)施補償費等。 經(jīng)常出現(xiàn)的問題： ⑴未說明監(jiān)測的范圍、監(jiān)測的方法。 要注意工程項目和工程量的區(qū)別：工程項目是一個綜合名稱，它包含一個或幾個具體工程；工程量則是 指具體工程的數(shù)量，其單位應(yīng)與定額單位一致 (或相差數(shù)量級 )。 4)對工程措施和植物措施未說明布設(shè)的相對位置及采用的材料。 2)按防治分區(qū)簡述水土保持措施的布設(shè)情況、工程規(guī)模及主要工程量。 經(jīng)常出現(xiàn)的問題： 1)很多報告未介紹工程建設(shè)期的永久棄土 (石、渣 )量，介紹的是含臨時堆存表土的棄渣量。 4)對于占用海域但不形成陸域的面積計入了建設(shè)區(qū)面積。 2)介紹分區(qū)的情況及各分區(qū)的面積。 7 4)有的對自己補充布設(shè)的取土場、棄渣場選址的合理性也進行了評價。 3)對推薦方案的水土保持分析與評價 ①對處于限制性因素區(qū)，又必須建設(shè)的項目，未說明加強水土流失防治措施和補償措施后項目建設(shè)的可行性。 3)推薦方案的水土保持分析與評價。 6 5)對水土流失情況只介紹水土流失類別未介紹水土流失強度。 經(jīng)常出現(xiàn)的問題 1)項目區(qū)介紹不完整：氣象部分缺少設(shè)計頻率的降水特征值、年蒸發(fā)量、大風(fēng)情況；對所屬植被分區(qū)未介紹，只介紹當(dāng)?shù)氐闹参锓N類；對林草覆蓋率未交待，或只介紹森林覆蓋率或植被覆蓋率。 6)缺少土建投資，未介紹投資單位和出資比例。 2)項目基本情況介紹不完整：有的只介紹了項目名稱、規(guī)模，對項目 5 的主要建設(shè)內(nèi)容、原材料來源、供水、供電、對外交通、排水、污水處理、固體廢棄物的處理與去向等都未介紹；缺少拆遷安置情況的介紹 ,或只介紹拆遷戶數(shù)、面積，不介紹專項設(shè)施改建情況。 2)建設(shè)生產(chǎn)類項目未列方案服務(wù)期。 4)未說明立項有關(guān)的支持性文件的進展情況 (如環(huán)境影響評價、水資源論證、地質(zhì)災(zāi)害評價、土地使用予申請等內(nèi)容 )。 4)方案編制工 作的開展情況。 本章為方案編制內(nèi)容的濃縮、是畫龍點睛之筆，宜簡練。 對于改擴建項目要說明本期工程與前期工程共用設(shè)施的情況，要說明項目與行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，路條取得情況。 防治措施要細化、切實可行，要對下階段設(shè)計與施工具有指導(dǎo)意義；要確保工程的安全、穩(wěn)定；工程項目要全，不應(yīng)出現(xiàn)丟落項。 詳細說明項目的占地性質(zhì) 、類型、面積。 投資估算。 (二 )當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T關(guān)心的問題 水土流失防治責(zé)任范圍的 (縣 )界線。 水土流失防治責(zé)任范圍。 12020 年 3 月 前 言 從 2020 年西安會議以后，就有不少編制單位開始按照新規(guī)范的要求編制水土保持方案，根據(jù)四年多以來我對按 新規(guī)范要求編寫方案審查情況的總結(jié)，按照新規(guī)范規(guī)范性目錄所確定的章節(jié)內(nèi)容要求和經(jīng)常出現(xiàn)的問題，結(jié)合 2020年 12 月修改的《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查要點》，整理了以下材料供編制單位在按照新規(guī)范的要求編制方案時參考。 土石方流轉(zhuǎn)數(shù)量，特別是表土的剝離與利用。 敏感性問題 (制約因素、上期方案落實情況、發(fā)改委路條 )。 (三 )業(yè)主關(guān)心的問題 2 建設(shè)過程中的水土保持法律責(zé)任范圍。 細化土石方調(diào)配情況，特別要說明表土的剝離、保護與利用情況、棄渣的綜合利用情況。 水土流失的危害預(yù)測要切合實際。投資多少可體現(xiàn)措施設(shè)計是否到位。隨著依法行政治國方略的貫徹實施，將水土保持方案進行公示將變得日趨必要：一方面對項目區(qū)的公眾負(fù)責(zé)，說明將批準(zhǔn)建設(shè)何項目，可能產(chǎn)生何 種影響，采取何種措施并使影響減少到什么標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，希望社會各界了解并監(jiān)督項目法人的義務(wù)及責(zé)任、水行政主管部門的社會管理職能及效果。 3)說明立項前所需各項支持性文件的取得情況。 3)項目的前期工作情況介紹不完整，甚至連主設(shè)單位是誰都不介紹。 經(jīng)常出現(xiàn)的問題 1)已建、在建 項目也按可行性研究階段深度編制水土保持方案。 經(jīng)常出現(xiàn)的問題 1)對項目的介紹往往過于簡單，甚至丟掉了對項目優(yōu)勢的介紹：如煤矸石綜合利用電廠不介紹煤矸石的資源情況，熱電廠不介紹供熱面積和供熱量，坑口電廠不介紹其資源及地理優(yōu)勢，石油地下水封洞庫不介紹地下水封的布設(shè)情況等。 5)只介紹總工期，未介紹具體計劃的開、竣工時間。