【正文】 三級管網(wǎng)，以滿足 遠(yuǎn)期發(fā)展需要 電力 20202020 年 規(guī)劃新建和續(xù)建 220KV 變電站 5 座， 110KV 變電站 10 座 。 隧道橋梁 2020 年 新增 璧山至 大學(xué)城隧道、井口隧道、土主 隧道 3 條隧道 5和雙碑大橋、大竹林大橋、禮嘉大橋 3 座橋梁。完成 提升電胡路、關(guān)養(yǎng)路及關(guān)化路道路等級；打通保威路、胡五路及楊千路等；新建建水路及鳳璧路。確定公共交通的主導(dǎo)地位，優(yōu)先發(fā)展大容量、快速便捷的公共交通，形成以地面公共交通為主體、客運軌道交通為骨干、各種交通工具協(xié)調(diào)發(fā)展的立體 、高效、安全、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化城市綜合交通體系。 6. 國土空間 西部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以國土用地中的農(nóng)用地為主， 應(yīng)加強控制城鎮(zhèn)建成區(qū)用地，削減獨立工礦用地，積極發(fā)展林業(yè)，建設(shè)城市森林屏障， 有重點地發(fā)展農(nóng)業(yè)，保護(hù)耕地和基本農(nóng)田 。 5. 生態(tài)空間 環(huán)境功能區(qū) 西部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地屬于限制準(zhǔn)入環(huán)境功能區(qū)，至 2020 年 COD排放量控制在 20 噸、 SO2排放量控制在 180 噸。 加強農(nóng)居整理工作，推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤措施。 2020 年布局 青鳳居住集中片區(qū)，為控制開發(fā)居住用地 。預(yù)計 2020 年 西部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū) 實現(xiàn) GDP8 億元。 （四）西部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū) 西部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū) 即縉云山生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，是重慶市生態(tài)“綠肺”和“四山管制”地區(qū)，分布在繞城 二環(huán) 高速線以外，區(qū)域面積 km2。 生態(tài)綠地空間 ： 在 西部新區(qū) 內(nèi)，積極實施 沿山、 沿溪、沿路綠帶，合理均衡配置各級公園綠地，注重植物生態(tài)效益和景觀效益，形成融山、水、林、園、城為一體，點、線、面相結(jié)合的生態(tài)綠地空間 。開展“通村公路”建設(shè)試點；解決農(nóng)村飲水安全問題；實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，改善小城鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境；加快農(nóng)村電網(wǎng)改造后續(xù)工程建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)“村村通”電話工程，加強農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入能力建設(shè)和面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)平臺建設(shè)。 農(nóng)村生活空間： 綜合考慮新農(nóng)村建設(shè)及耕作半徑的要求，共布置農(nóng)村集中居住點 33 個，主要布置在農(nóng)業(yè)用地分布地區(qū)。 2020 年 西部新區(qū) 城市居住空間用地 km2， 城鎮(zhèn) 人口 萬人。 其中，臺資信息產(chǎn)業(yè)園 — 創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 為沙坪壩工業(yè)園 B 區(qū)，規(guī)劃面積 km2，產(chǎn)業(yè)用地面積 km2。 大學(xué)城商貿(mào)服務(wù)區(qū) —— 以熙街 商業(yè)街為核心，規(guī)劃服務(wù)區(qū)面積 ，重點發(fā)展教育培訓(xùn)、科研設(shè)計、信息傳播等產(chǎn)業(yè)，預(yù)計 2020 年完成三產(chǎn)增加值 12億元。 農(nóng)業(yè)保養(yǎng)區(qū)面積 94km2，依托寨山坪森林公園和梁灘河沿線地區(qū)，重點發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造“城市后花園”。 2. 總體布局 西永新城面積 ，依托西部新城 綜合商貿(mào)服務(wù)中心區(qū)，重點發(fā)展金融市場、教育培訓(xùn)、創(chuàng)意設(shè)計，打造西部高端服務(wù)生活中心?？傆玫孛娣e km2； 生態(tài)水域 重點控制和 保護(hù) 普照寺水庫、余家灣水庫和 南溪口溪水域，對沿線用地功能開發(fā)和污染進(jìn)行嚴(yán)格控制，水域總面積達(dá) km2； 嚴(yán)格保護(hù) 普照寺水庫 水體環(huán)境，作為 集中式生活飲用水源 予以控制， 同時兼有農(nóng)業(yè)用水功能， 至 2020 年 普照寺水庫 的 水體環(huán)境 達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)功能區(qū)； 6. 國土空間 中部生態(tài)保護(hù)區(qū)以國土用地中的農(nóng)用地為主，應(yīng)加強 控制城鎮(zhèn)建成區(qū)用地，逐步削減獨立工礦用地， 積極保護(hù)和發(fā)展林業(yè)，建設(shè)城市森林屏障，因地制宜保留耕地。增加公共財政對農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育、就業(yè)服務(wù)和社會保障等基本公共服務(wù)的投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。 2020 年中部生態(tài)保護(hù)區(qū)農(nóng)村居民點用地 ，農(nóng)村人口 萬人。 重慶市沙坪壩區(qū)“五規(guī) 疊合 ” 實施方案 （ 20202020） （正本） 11 注重原居住用地的改造利用， 以打造 “宜居 沙坪壩 ”為目標(biāo)，建設(shè) 面向居住、旅游、療養(yǎng)等多樣性的公共服務(wù)配套 ，提高原住民的生活居住環(huán)境質(zhì)量，通過控制風(fēng)景名勝區(qū)的新增居住用地，引導(dǎo)山上工業(yè)企業(yè)的用地調(diào)整為商貿(mào)、居住用地，實現(xiàn)中部生活空間的規(guī)模控制和品質(zhì)完善。 中部生態(tài)旅游帶通過 將 中部 旅游與 東部 主城 區(qū)的 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，發(fā)展養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)，打造城市生態(tài)休閑帶 ， 預(yù)計 2020 年完成三產(chǎn)增加值 8 億元。 中部生態(tài)保護(hù)區(qū) 依托歌樂山 風(fēng)景名勝區(qū) ，重點發(fā)展養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)和都市生態(tài)旅游業(yè)?？傆玫孛娣e km2； 生態(tài)水域 重點控制 和治理 嘉陵江水域和 南溪口溪、清水溪 水 域， 對沿線用地功能開發(fā)和污染進(jìn) 行嚴(yán)格控制，水域總 面積 達(dá) km2； 治理和 保護(hù) 嘉陵江 水體生態(tài)環(huán)境， 作為飲用水水源予以控制， 至 2020 年 嘉陵江水域 的水體環(huán)境 達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)功能區(qū)； 治理和 保護(hù)南溪口溪水體環(huán)境， 達(dá)到景觀用水功能要求， 至 2020 年 南溪口溪水域達(dá)到 V 類水質(zhì)功能區(qū)； 治理清水溪污染，達(dá)到景觀用水功能要求，至 2020 年清水溪水域達(dá)到 V 類水質(zhì)功能區(qū)； 6. 國土空間 東部主城區(qū)屬于國土用地中的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，應(yīng)積極引導(dǎo)現(xiàn)狀農(nóng)用地向城鎮(zhèn)建設(shè)用地轉(zhuǎn)化，逐步削減獨立工礦 用地，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。 井口集中片區(qū)用地 km2，人口 萬人；雙碑集中片區(qū) km2用地，人口 萬人； 上 新居住集中片區(qū)用地 km2，人口 萬人；天星橋居住集中片區(qū)用地 km2，人口 萬人；小龍坎居住集中片區(qū)用地 km2，人口 萬人；沙坪壩居住集中片區(qū)用地 ，人口 萬人；童家橋居住集中片區(qū)用地 km2，人口 萬人；磁器口居住集中片區(qū)用地 ，人口 萬人；梨樹灣居住集中片區(qū)用地 km2，人口重慶市沙坪壩區(qū)“五規(guī) 疊合 ” 實施方案 （ 20202020） （正本） 9 萬人；聯(lián)芳居住集中片區(qū)用地 km2，人口 萬人。 城市生活空間 人口分布依據(jù)降低舊城區(qū)人口密度、引導(dǎo)人口向新拓展區(qū)集聚，形成布局。 井口商貿(mào)服務(wù)區(qū) —— 以井口正街為核心，規(guī)劃服務(wù)區(qū)面積 ，近期重點發(fā)展商貿(mào)休閑等，遠(yuǎn)期重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、商務(wù)會展等產(chǎn)業(yè)， 預(yù)計 2020 年完重慶市沙坪壩區(qū)“五規(guī) 疊合 ” 實施方案 （ 20202020） （正本） 8 成三產(chǎn)增加值 20 億元。 嘉陵江水域面積 km2。 2020 年沙坪壩區(qū)基本農(nóng)田保有量 為 17 km2，基本農(nóng)田主要布局在中梁山生態(tài)旅游區(qū)的北部區(qū)域及物流園以北、鄰接區(qū)界 的農(nóng)業(yè)保養(yǎng)區(qū)內(nèi)。 較 2020 底的 現(xiàn)狀 沙坪壩區(qū) 鎮(zhèn) 建設(shè)規(guī)模 3，規(guī)劃期限內(nèi)新增建設(shè)用地 49km2，年均新增 。全區(qū)平均人口密度達(dá)到 3281 人 /km2。 城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不少于 290 天，萬元工業(yè)增加值二氧化硫（ SO2）排放量低于 千克，萬元工業(yè)增加值化學(xué)耗氧量（ COD）排放量低于 8 千克，城市生活污水集中處理率不低于 90％，城市生活垃圾無害化處理率不低于 90％，森林覆蓋率達(dá)到 27％。 二、 沙坪壩區(qū)的發(fā)展目標(biāo) 圍繞上述功能定位，通過中共沙坪壩區(qū)委十屆二次全會、十屆四次全會，沙坪壩區(qū)制定出新的發(fā)展目標(biāo)， 具體 如下： 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2020 年全區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP）力爭突破 600 億元，工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破 2020億，全社會固定資產(chǎn)投資總額力爭突破 600 億元，地方預(yù)算內(nèi)財政收入達(dá)到 65億元，社會消費品零售總額達(dá)到 260 億元，實際利用外資力爭突破 15 億美元；實際利用市外境內(nèi)資金力爭突破 350 億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到 26 億美元；外貿(mào)依存度達(dá)到 30%以 上。 本次“五規(guī)疊合”實施方案范圍為沙坪壩區(qū)行政轄區(qū)全域，國土面積。 重慶市沙坪壩區(qū)“五規(guī) 疊合 ” 實施方案 （ 20202020） （正本） 2 （三） 精明增長、剛彈分管 作為 推動城市 緊湊發(fā)展和效率與 品質(zhì) 并重 的 空間開發(fā)理念 ，精明增長業(yè)已成為城市經(jīng)營的關(guān) 鍵性開發(fā)原則，也 是 國外 當(dāng)前 城市區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)政策措施。 “五規(guī)疊合”實施方案立足沙區(qū)全域背景，基于長期 發(fā)展的潛力研究，密切“五規(guī)”部門的相互協(xié)調(diào)，注重方案在近期的實施落實。通過沙坪壩區(qū)“五規(guī)疊合”實施方案，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及人口與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在時間和空間上的協(xié)調(diào)、融合，整合規(guī)劃資源，促進(jìn)空間協(xié)調(diào)、項目落地、調(diào)控統(tǒng)一，充分發(fā)揮規(guī)劃實施方案的宏觀作用，促進(jìn)沙區(qū)區(qū)域的 全面 跨越發(fā)展。 （二） 部門協(xié)調(diào)、各方互動 “五規(guī)疊合”涉及包括五個核心機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多家部門單位，相關(guān)的管理要求、資料信息的交流 ，以及方案 的實施， 都需要統(tǒng)一在發(fā)展目標(biāo)要求下的貫徹和 落實，圍繞全區(qū) 2020 年總目標(biāo)進(jìn)行部門 溝通 和實施 銜接 是編制工作的內(nèi)在要求 ，也是方案 落實 的基本原則。 三、 編制依據(jù) ? 胡錦濤總書記 “ 314”講話 ? 重慶市委三屆三次全會《中共重慶市委關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決定》（ 2020年 7 月） ? 沙坪壩區(qū)委十屆四次全會《建設(shè)開放高地推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展》（ 2020年 9 月 18 日） ? 《重慶市發(fā)改委、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局關(guān)于推進(jìn)試點區(qū)縣四規(guī)疊合的指導(dǎo)意見》 ? 《重慶市沙坪壩區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的意見》 ? 《重慶市主體功能區(qū)規(guī)劃》 ? 《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》 (20202020) ? 《沙坪壩區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》 (20202020) ? 《沙坪壩區(qū)控制性詳細(xì) 規(guī)劃》匯總 ? 《沙坪壩區(qū)土地利用總體規(guī)劃前期專題研究》系列 ? 《沙坪壩區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》 (20202020) 重慶市沙坪壩區(qū)“五規(guī) 疊合 ” 實施方案 （ 20202020） （正本） 3 ? 《沙坪壩區(qū)人口發(fā)展預(yù)測與規(guī)劃研究報告》 (20202020) ? 相關(guān)部門專項規(guī)劃及會議決議等 四 、 “五規(guī)疊合” 期限與范圍 本次沙坪壩區(qū)“五規(guī)疊合”實施方案規(guī)劃期限為 2020—— 2020 年；遠(yuǎn)期展望到 2020 年。力爭成為重慶市“人文科教 、生態(tài)宜居、創(chuàng)新誠信、暢通平安、健康和諧”的示范區(qū)。 環(huán)境提升 2020 年 全區(qū) 單位 GDP 能耗 累計 下降 20%1， SO2和 COD 排放總量分別消減 16%和 20%。 （二）人口規(guī)模 預(yù)測 2020 年沙坪壩區(qū)人口規(guī)模為 130 萬人，其中城市人口 萬人。 （四）建設(shè)用地規(guī)模 2020 年沙坪壩區(qū)城市建設(shè)規(guī)模為 ，人均建設(shè)用地 109m2。 重慶市沙坪壩區(qū)“五規(guī) 疊合 ” 實施方案 （ 20202020） （正本） 7 2020 年沙坪壩區(qū)耕地保有量 為 km2。 井口雙 碑城市核心區(qū)面積 km2，依托沙坪壩工業(yè)園 A 區(qū)和井口商貿(mào)服務(wù)區(qū)，近期保留汽摩、電氣等制造業(yè)，遠(yuǎn)期引導(dǎo)發(fā)展研發(fā)設(shè)計、商務(wù)會展、要素市場，建設(shè)地區(qū)專業(yè)服務(wù)中心。 東部主城綜合商貿(mào)服務(wù)中心區(qū)以三峽廣場商圈為核心，規(guī)劃面積 ，重點發(fā)展商務(wù)商貿(mào)、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)， 預(yù)計 2020 年完成三產(chǎn)增加 值 120 億元。 東部主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀大型企業(yè)在規(guī)劃期內(nèi)保留用地，以汽摩、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)為主， 預(yù)計 2020 年完成工業(yè)增加值 65 億元；遠(yuǎn)期逐步搬遷，用地調(diào)整為三產(chǎn)業(yè)用地和生活用地； 4. 生活空間 至 2020 年，東部主城區(qū)內(nèi)均為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，現(xiàn)有的農(nóng)村生活空間逐步引導(dǎo) 轉(zhuǎn)化為城市生活空間。 2020 年布局井 口 、 雙碑、 上新、天星橋、小龍坎、沙坪壩、童家橋、磁器口、梨樹灣、聯(lián)芳 十 個居住集中片區(qū)，其中 沙坪壩、小龍坎為控制居住開發(fā)片區(qū)，其余居住集中片區(qū)為優(yōu)化開發(fā)片區(qū)。 生態(tài)綠地 在東部主城區(qū)內(nèi)， 積極實施沿江、沿溪、沿路綠帶，合理均衡配置各級公園綠地，注重植物生態(tài)效益和景觀效益，形成融山、水、林、園、城為一體，點、線、面相結(jié)合的生態(tài)綠地空間，重點控制平頂山、中梁山沿山綠地。 中部生態(tài)保護(hù)區(qū)以中梁山為主體，包括中梁鎮(zhèn)和歌樂山鎮(zhèn)， 由城鎮(zhèn)建設(shè)