【正文】 ，該區(qū)域?yàn)槠叨鹊卣鹆叶葏^(qū)。5. 2建設(shè)條件******屬暖溫帶大陸性半干旱季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，降水集中，光照充足，冬季干旱多風(fēng)。120公里*2輛/分鐘*60*20公里/小時(shí)=720輛公共交通車輛預(yù)測考慮到濮陽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和公交目前的發(fā)展水平，到2012年******公交擁有量按照萬人11標(biāo)臺考慮，整體規(guī)模達(dá)到660標(biāo)臺。道路設(shè)施的發(fā)展和國家政策的影響受國家相關(guān)政策如：公交優(yōu)先發(fā)展政策、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、軌道交通發(fā)展政策和推進(jìn)城市化進(jìn)程等政策的影響，******路網(wǎng)水平將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大幅度增長。路網(wǎng)布局不完善導(dǎo)致公交線路主要集中在有限的幾條城市主干道上；隨著城市用地北上南下擴(kuò)展，公交整體的發(fā)展滯后于城市發(fā)展速度，限制了居民出行；隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公交客運(yùn)量也逐年攀升，但公交方式的出行比例仍不高；由于城市道路網(wǎng)建設(shè)速度緩慢，導(dǎo)致公交線網(wǎng)布局不夠合理，線路重復(fù)多，市區(qū)站點(diǎn)間距短，平均運(yùn)行速度較低；由于公交線網(wǎng)布局的不合理，造成大型公交換乘站過分集中在城市中心區(qū)，外圍地區(qū)公交線網(wǎng)密度低、配車少，居民乘用公交換乘不便；沒有公交站場，導(dǎo)致大量的公交車輛夜間占道停放，影響了市容和交通。公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)目前，******公共交通線網(wǎng)的結(jié)構(gòu)具有以下特點(diǎn)：①總體來看，城區(qū)公交線路走向大部分集中在東西走向，南北方向線路較少，這與******城市現(xiàn)狀道路網(wǎng)布局相吻合；②公交線路過分集中在勝利路、京開路、大慶路、黃河路等城市主干道上，通往郊區(qū)的公交線路很少且多集中在中原路上；③開發(fā)區(qū)公交線網(wǎng)密度較低。根據(jù)公交線路上下客流量調(diào)查，按高峰上下客流量分為大中小三類，其中：高峰小時(shí)上下客流量大于1000人次的公交站點(diǎn)為大型站點(diǎn)，500—1000人次的公交站點(diǎn)為中型站點(diǎn)，500人次以下的站點(diǎn)為小型站點(diǎn)。道路交通設(shè)施建設(shè)城市對道路設(shè)施建設(shè)的投入將進(jìn)一步增加，城市路網(wǎng)將逐步形成系統(tǒng)，城市道路用地面積指標(biāo)、路網(wǎng)密度指標(biāo)有較高提高，城市交通秩序?qū)⒌玫礁纳?，但道路供給能力的提高總是趕不上城市交通量的增長。但自行車價(jià)格低廉和靈活機(jī)動的特點(diǎn)決定了在組團(tuán)內(nèi)部的短距離居民出行中仍是一種有效的交通方式。 道路交通車輛發(fā)展機(jī)動車 到2007年末，******，其中：。出行時(shí)耗和出行距離******全市平均出行時(shí)耗20分鐘，與其他同等城市十分接近。伴隨機(jī)動化水平提高的是步行下降、自行車上升，其結(jié)果是出行距離的增大。目前的狀況是新市區(qū)和油田基地條塊分割，交通不暢，道路規(guī)劃實(shí)施沒能統(tǒng)一實(shí)施。對于******來講，公交事業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步發(fā)展，但同時(shí)存在諸多問題有待解決：現(xiàn)狀公交網(wǎng)絡(luò)主要集中在新市區(qū)和中原油田基地，難以滿足不同階層、不同居住區(qū)居民出行的要求；服務(wù)于客流集散的公交樞紐和站點(diǎn)是公交核心，現(xiàn)狀公交換乘樞紐的匱乏已成為制約公交服務(wù)水平提高的主要因素之一；公交車輛的運(yùn)營調(diào)度需要服務(wù)于車輛的停車、保養(yǎng)等功能，這些功能的發(fā)揮離不開用地的保障，目前存在停車場面積不足和用地權(quán)屬不明的問題，使得公交車輛的?？亢捅ｐB(yǎng)得不到保證，難以發(fā)揮其實(shí)際功能。在地方公共財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，《意見》同時(shí)鼓勵社會資本（包括境外資本）以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與城市公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營，通過實(shí)施特許經(jīng)營制度，逐步形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 雖然城市公共交通得到了迅速發(fā)展，但與城市發(fā)展和城市居民的出行還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能相適應(yīng)。比“九五”末增長了75%，%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到10716元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，“十五”期間?？尚行匝芯繄?bào)告資金申請報(bào)告項(xiàng)目建議書可行性分析商業(yè)計(jì)劃書環(huán)評報(bào)告創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號指標(biāo)名稱單 位指 標(biāo)備 注1建設(shè)規(guī)模站場、樞紐站、停車場座1占地面積畝2452總投資萬元固定資產(chǎn)投資萬元鋪底流動資金萬元3903項(xiàng)目定員人9244年銷售收入萬元120455年利稅萬元6年利潤萬元7全部投資回收期年8投資利潤率%9投資利稅率%10財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%11全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元12貸款償還期年含建設(shè)期13盈虧平衡點(diǎn)%改善城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，引導(dǎo)各類發(fā)展主體向城區(qū)聚集，發(fā)揮城區(qū)功能和區(qū)位優(yōu)勢，是小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的重要任務(wù)。本項(xiàng)目承辦單位是******公交交通公司。公交事業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步發(fā)展，但同時(shí)存在諸多問題有待解決：現(xiàn)狀公交網(wǎng)絡(luò)主要集中在新市區(qū)和中原油田基地，難以滿足不同階層、不同居住區(qū)居民出行的要求；服務(wù)于客流集散的公交樞紐和站點(diǎn)是公交的核心，現(xiàn)狀公交換乘樞紐的匱乏已經(jīng)成為制約公交服務(wù)水平提高的主要因素之一；公交車輛的運(yùn)營調(diào)度需要服務(wù)于車輛的停車、保養(yǎng)等功能，這些功能的發(fā)揮離不開用地的保障，目前存在停車場面積不足和用地權(quán)屬不明的問題，使得公交車輛的?？亢捅ｐB(yǎng)得不到保證，難以發(fā)揮其實(shí)際功能。委托書（******************2003年5月）《******城市總體規(guī)劃（1994—2012年）》（）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》（國辦發(fā)[2005]46號）《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施意見的通知》（豫政辦 〔2007〕87號）《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》（建城[2006]288號）《******人民政府 轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門關(guān)于******優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見的通知》（濮政[2006]49號）《******國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》；根據(jù)國家對建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目申請報(bào)告階段的工作范圍和深度規(guī)定，我公司對該項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行了實(shí)地勘察，對項(xiàng)目影響區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)狀況及交通量調(diào)查與預(yù)測、建設(shè)規(guī)模與主要技術(shù)指標(biāo)、工程建設(shè)條件、工程技術(shù)方案、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能、項(xiàng)目管理與實(shí)施、組織機(jī)構(gòu)與勞動定員、項(xiàng)目招投標(biāo)、投資估算與資金籌措和效益等方面進(jìn)行了綜合分析與研究，為項(xiàng)目建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。按《******城市道路交通管理規(guī)劃》提供的數(shù)據(jù)，預(yù)測：到2012年**城市人口規(guī)模60萬，預(yù)測城市公交車輛客運(yùn)量將達(dá)到：根據(jù)公交線網(wǎng)規(guī)劃及公交車輛發(fā)展預(yù)測，公交車輛到2012年將達(dá)到660輛，擬規(guī)劃公交站場4處、樞紐站3處，停車場1處，其中：場站中心站、***站、***站、***站各占地50畝，樞紐**站、**站、**站各占地5畝，停車場占地30畝。，其中：，申請上級扶持4000萬元，；流動資金1300萬元，鋪底流動資金390萬元由項(xiàng)目單位自有資金解決，其余申請流動資金貸款。改革開放以來，全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，******委、市政府依據(jù)“強(qiáng)化中心、開拓東進(jìn)、三位一體、城郊共榮”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，真抓實(shí)干，帶領(lǐng)廣大人民積極進(jìn)取，努力拼搏，使得全市社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著成績，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益顯著提高。隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在城市空間和小汽車迅速發(fā)展的背景下，******的城市公共交通再迅速發(fā)展的同時(shí)也面臨著重大的壓力和挑戰(zhàn)。為此，建設(shè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、勞動和社會保障部四部委在2006年12月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》，明確要求：各地人民政府要加大對城市公共交通事業(yè)的資金投入力度，地方城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等政府基金要向城市公共交通傾斜，并完善各項(xiàng)補(bǔ)貼。《意見》指出，對于實(shí)行低票價(jià)以及月票，老年人、殘疾人、傷殘軍人等減免票政策形成的城市公共交通企業(yè)政策性虧損，城市人民政府要給予補(bǔ)貼。由于國家投資政策的改變、多年的城市基礎(chǔ)實(shí)施投資欠賬及中原油田的條塊分割，使得******城市道路系統(tǒng)不夠完善。這說明：居民出行機(jī)動化水平提高，反映機(jī)動化的交通方式是出租車、單位客車、摩托車、公交車等。出行時(shí)間分布一日出行有四個(gè)峰值，因城市規(guī)模小，工作距離近，中午基本都能回家休閑。 交通需求出行量的變化首先將出現(xiàn)出行總量規(guī)模的增加，將由目前的102萬人次/日增加到2020年的218萬人次/日，總量翻番；其次，在出行方式結(jié)構(gòu)選擇上，城市公共交通系統(tǒng)將承擔(dān)更加大的作用，公共交通出行比例到2020年將達(dá)到30%以上，公共交通出行總量將達(dá)到65萬人次/日，公共交通方式將在關(guān)鍵截面承擔(dān)更加重大的作用。另外，隨著經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展和居民生活水平的提高，居民對交通服務(wù)質(zhì)量更加敏感，這必然會導(dǎo)致對自行車這種缺乏安全感的人力交通方式需求的減少。出租車作為城市客運(yùn)交通主要方式之一，其服務(wù)對象為高收入階層和特殊目的的居民出行，不應(yīng)該也不可能城市居民上下班和走親訪友的主要出行工具。這樣，既給城市綜合治理工作帶來很多麻煩，同時(shí)也使得公交行業(yè)的規(guī)范管理成為老大難問題。根據(jù)城市發(fā)展和居民出行需求，公司自1992年開始運(yùn)營，1993年年公交客運(yùn)量達(dá)到174萬人次，到2006年******公交客運(yùn)量已經(jīng)達(dá)到3400萬人次（