【正文】 961萬元，國(guó)內(nèi)配套投資1269萬元。其中脫毒馬鈴薯原種擴(kuò)繁基地項(xiàng)目投入資金1000萬元，%，申請(qǐng)世行貸款700萬元，國(guó)內(nèi)配套投資300萬元；何首烏種苗基地建設(shè)，投入資金260萬元，%，申請(qǐng)世行貸款182萬元，國(guó)內(nèi)配套投資78萬元。采收：按合作社要求采挖和收割。除草追肥：見草就除。移栽時(shí)，用小鋤頭在廂面上深挖一穴，把苗根部放入穴內(nèi)，使根伸直，用土蓋實(shí)，用小鋤頭稍用力把苗周圍泥土錘緊。（2）中藥材何首烏種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：選地：要求土層深厚、肥沃、保水保費(fèi)不積水破土或農(nóng)田。每畝種植5000株，用種量在125公斤左右。整地施底肥：在播種前1個(gè)月深翻土地25厘米左右，去雜草樹根和塊石。農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)在重點(diǎn)發(fā)展茶葉、核桃的樂儉、土坪、和溪5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專業(yè)合社10個(gè)。公共投入農(nóng)村通村、通鄉(xiāng)油路及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。③**縣瑞緣茶業(yè)有限公司茶葉加工廠技改項(xiàng)目。生產(chǎn)性投入項(xiàng)目①**縣璞貴茶業(yè)公司茶葉精深加工廠建設(shè)項(xiàng)目。①馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊、產(chǎn)業(yè)覆蓋面大、對(duì)農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代化特色種養(yǎng)殖業(yè)與推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工建設(shè)結(jié)合起來，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。選擇有利于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及統(tǒng)籌**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行全程監(jiān)控，保證扶貧資金全面落到實(shí)處。積極探索合作經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，按照“共同出資、統(tǒng)一建設(shè)、民主管理、利益均攤、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”等方式，支持建立生產(chǎn)合作型、中介服務(wù)型、技術(shù)服務(wù)型專業(yè)合作社，為產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的升級(jí)上檔做了示范。到2018年培訓(xùn)扶貧骨干400人以上，產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)達(dá)6000人次，使項(xiàng)目區(qū)基本實(shí)現(xiàn)戶均有一個(gè)勞動(dòng)力掌握1－2門實(shí)用技術(shù)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)10億元以上，年均增長(zhǎng)35%，年銷售收入達(dá)5000萬元以上的龍頭企業(yè)達(dá)10家以上。三年來，**，實(shí)施了涉及交通、水利、種植、養(yǎng)殖、培訓(xùn)五大類項(xiàng)目315個(gè)，在交通方面，；在水利方面，新建小水池400口；在種植業(yè)方面，種植了核桃82050畝、建300畝核桃育苗基地一個(gè)、150畝核桃采穗圃一個(gè)，種植茶葉7200畝、木瓜5500畝、油桐5000畝、脫毒馬鈴薯9600畝，新改造方竹筍用林17500畝。早在2009年初，為謀求新跨越，打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過**縣扶貧開發(fā)辦公室積極爭(zhēng)取，**縣被確定為全省開展新十年扶貧規(guī)劃的試點(diǎn)縣，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，縣扶貧辦高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成了《**縣扶貧發(fā)展規(guī)劃（20112020年）》，為全省新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃提供了藍(lán)本。**縣教育和科學(xué)技術(shù)局還建立了科技創(chuàng)新能力基地，自2005年以來共引進(jìn)試驗(yàn)示范農(nóng)業(yè)新品種52個(gè)，野木瓜等先進(jìn)適用技術(shù)35項(xiàng)。科技信息服務(wù)中心已建立完整的“縣、鄉(xiāng)、村、組、示范戶”五級(jí)聯(lián)創(chuàng)的農(nóng)村科技網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系，現(xiàn)已發(fā)展農(nóng)村科技信息員20多名，一直在農(nóng)村第一線從事農(nóng)村科技信息服務(wù)工作。**縣人民政府為世行**農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)。其中包括市科技局的“白及GAP技術(shù)研究”、“白及示范基地建設(shè)”、“瀕危白及快速繁殖技術(shù)研究”、“棘胸蛙生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)研究”、“野木瓜果茶保健品開發(fā)”、“優(yōu)質(zhì)柚子示范基地建設(shè)”、“優(yōu)質(zhì)磨芋示范基地建設(shè)”、市農(nóng)業(yè)局的“優(yōu)質(zhì)蔬菜示范基地建設(shè)”等項(xiàng)目。其中，包括國(guó)務(wù)院扶貧辦科技扶貧項(xiàng)目——“白及財(cái)政科技扶貧示范工程”項(xiàng)目、國(guó)家發(fā)改委“1000億斤糧食增產(chǎn)工程”項(xiàng)目、國(guó)家農(nóng)業(yè)部的“糧油（小麥、油菜）高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目”、“測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目”、 “中低產(chǎn)田土改良項(xiàng)目”。其他部門在編制有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，也將充分考慮我縣扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展實(shí)際需將，盡量從基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上一并納入，形成全面推動(dòng)的合力。扶貧項(xiàng)目的爭(zhēng)取和落實(shí)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本載體。項(xiàng)目審批下達(dá)后，任何部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村絕不能隨意變更調(diào)整項(xiàng)目。近兩年來**縣在扶貧項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和投入上力度空前，去年以來正在建設(shè)的項(xiàng)目和今年即將下達(dá)的財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金總量將超過億元?？h扶貧辦將切實(shí)發(fā)揮牽線搭橋作用，為幫扶企業(yè)提供工作便利條件，爭(zhēng)取更多的支持和援助。四是以社會(huì)扶貧為平臺(tái)，拓寬領(lǐng)域，著力構(gòu)建大扶貧格局。三是以技能培訓(xùn)為抓手，創(chuàng)新方法，提高貧困人口自我發(fā)展能力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力扶持以茶葉、野木瓜、方竹為主的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以肉牛、大鯢為主的畜牧水產(chǎn)業(yè)，以核桃為主的干雜果，以白芨為主的中藥材，積極發(fā)展烤煙、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)戶發(fā)展，不斷做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)治理農(nóng)戶人居環(huán)境，圍繞**縣委、政府提出的沼氣“4321”建設(shè)模式，下功夫解決主干道沿線和農(nóng)戶集居地環(huán)境臟亂差問題，各相關(guān)部門積極配合，住建部門將按照城鎮(zhèn)化建設(shè)的將求搞好村莊規(guī)劃，國(guó)土部門將督促農(nóng)戶建新必須拆舊，嚴(yán)格執(zhí)法，提高人居環(huán)境整治成效。通過以縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)，通過草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項(xiàng)目和茶葉、野木瓜、方竹、核桃等產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，通過加快推進(jìn)貧困村互助資金試點(diǎn)村建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)消除2萬人絕對(duì)貧困的工作目標(biāo)。著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)圍繞牛羊、蔬菜、(辣椒)、茶葉、馬鈴薯、水果、中藥材等特色產(chǎn)品，從基地建設(shè)、加工轉(zhuǎn)化、專業(yè)合作、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)等方面，進(jìn)行全方位扶持，并提出將著力培育一批全國(guó)性的黔系知名品牌。經(jīng)過幾年的摸索，**縣已經(jīng)掌握多種農(nóng)作物栽培技術(shù)，并逐步趨于成熟。**縣是農(nóng)業(yè)大縣，近年來，**縣相關(guān)部門重視各類農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、推廣。社會(huì)資源**全縣有初高中畢業(yè)生12萬人，每年考入大中院校的學(xué)生有2千余人，人才資源充足。、建設(shè)條件分析自然條件項(xiàng)目區(qū)氣候條件屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，無霜期長(zhǎng)，℃以上，立體農(nóng)業(yè)氣候明顯，對(duì)種植和發(fā)展茶葉、核桃、馬鈴薯等現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)非常適宜。多數(shù)家庭老的老，小的小，吃飯的多，干活的少，沉重的負(fù)擔(dān)使得這部分貧困戶連溫飽問題也難以解決。**縣貧困戶大多生活在交通十分不便，地緣封閉的村組，落后的交通通訊條件隔斷了貧困山區(qū)與外界的聯(lián)系。該項(xiàng)目的實(shí)施用地不會(huì)影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的糧食安全。土地和勞動(dòng)力資源十分豐富，對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)十分有利。按照連片貧困和本縣產(chǎn)業(yè)布局等原則，項(xiàng)目區(qū)確定在安場(chǎng)、鳳儀、和溪、樂儉、土坪、流渡、瑞溪、市坪8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距大。全縣高中3所，僅能容納高中學(xué)生4500人，高中階段毛入學(xué)率只有39%，初中和小學(xué)教學(xué)條件差，教育設(shè)施不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園僅13所，村級(jí)基本上無幼兒園。社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)不足。%，：：。公路建設(shè)歷史欠賬較多，在全縣144個(gè)行政村、1800個(gè)村民組中，未通公路的村還有31個(gè)，有27個(gè)行政村是簡(jiǎn)易公路，晴通雨阻，有 720個(gè)村民組不通公路；全縣有效灌溉率僅為29%，低于全國(guó)18個(gè)百分點(diǎn)；可用于農(nóng)田灌溉的山塘、水庫(kù)、水渠不多，且多數(shù)由于年代久遠(yuǎn)而損毀，無法滿足灌溉需要。**2001年被列為國(guó)家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有17個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，304個(gè)貧困村（原建制村），貧困村比例占全縣總村數(shù)的60%。 從總量來看，**縣全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得較好成績(jī)，就其發(fā)展來看，仍然存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)相對(duì)乏力的格局仍然沒有改變，增長(zhǎng)后勁不足；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的因素依然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害的影響較大，“三農(nóng)”問題突出，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，增收渠道狹窄；在建項(xiàng)目完成緩慢，重復(fù)投資現(xiàn)象依然存在；能源、原材料價(jià)格上漲幅度較高；不少低收入居民生活還比較困難，就業(yè)再就業(yè)壓力仍然很大等。野生動(dòng)物 160多種，云豹、金錢豹、毛冠鹿等國(guó)家一、二、三類保護(hù)動(dòng)物20余種。**資源豐富，氣候宜人，四季分明。近年來，**縣大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，已初步形成了具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)體系和支柱產(chǎn)業(yè)，全縣綠色開發(fā)總面積已達(dá)40萬畝，以茶葉、核桃、野木瓜、方竹筍、中藥材及草食牲畜等為主的綠色特色產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展壯大，市場(chǎng)前景看好，部分產(chǎn)業(yè)形成了“產(chǎn)加銷”一體化的產(chǎn)業(yè)化格局。**屬新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，縣內(nèi)貧困程度深，貧困人口分布廣，%。同時(shí)，要針對(duì)不同的地區(qū)、不同的用途消費(fèi)層次的需求，積極研究開發(fā)生產(chǎn)出不同種類、檔次的產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需求。公司應(yīng)提前做好項(xiàng)目所需主要原料茶青和包裝物料的采購(gòu)計(jì)劃安排，盡早與相關(guān)單位洽談采購(gòu)合同，保證優(yōu)質(zhì)原料茶青和包裝物料的供應(yīng)。結(jié)論本項(xiàng)目的建設(shè)，充分利用**縣獨(dú)有的氣候、土壤資源，依托**縣已有的地理優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展**縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這對(duì)促進(jìn)**縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，具有重要的意義。新建培訓(xùn)中心1個(gè)，建教學(xué)樓、宿舍、餐廳等，建筑面積3000平方米；二是擬培訓(xùn)茶葉、核桃等實(shí)用技術(shù)和技術(shù)骨干5000人。建設(shè)內(nèi)容：新建廠房2000平方米、購(gòu)置核桃飲料設(shè)備1套，年增產(chǎn)能5000噸。建設(shè)內(nèi)容為：新建加工廠房2000平方米、購(gòu)置清潔化加工設(shè)備1套，年增加產(chǎn)量200噸。新建何首烏育苗基地200畝，蓄水池500立方米，道路硬化2000平方米。產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目（1）現(xiàn)代化特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展項(xiàng)目圍繞**省“十二五”扶貧規(guī)劃，結(jié)合本縣“十二五”扶貧規(guī)劃，通過建立農(nóng)村專業(yè)合作社等形式，探索構(gòu)建金融行業(yè)與大扶貧相結(jié)合的融資機(jī)制，建設(shè)一批具有現(xiàn)代管理理念，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；б娴奶厣N養(yǎng)殖業(yè)?，F(xiàn)代化特色種養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工建設(shè)結(jié)合起來，通過項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。思想觀念落后。貧困人口主要分布在交通不便、信息閉塞、生活條件十分惡劣和自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)，脫貧的難度非常大，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等返貧現(xiàn)象十分嚴(yán)重。（2）項(xiàng)目縣反貧困的長(zhǎng)期性和艱巨性在新階段扶貧開發(fā)以來，在全縣各級(jí)的共同努力下，我縣扶貧開發(fā)工作取得了一定成效，但基于基礎(chǔ)薄弱、區(qū)位因素、歷史原因等，目前農(nóng)村發(fā)展仍極不平衡，區(qū)域性貧困問題仍然十分突出，總體上與發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大的差距，扶貧任務(wù)仍然十分艱巨?；拘纬闪诵竽痢⒉枞~等特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶的發(fā)展。生產(chǎn)生活明顯改善。最近幾年來，在扶貧工作的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了根本變化。 盡管在扶貧開發(fā)以來，在全縣各級(jí)的共同努力下，**縣扶貧開發(fā)工作取得了一定成效，但基于基礎(chǔ)薄弱、區(qū)位因素、歷史原因等，目前農(nóng)村發(fā)展仍極不平衡，區(qū)域性貧困問題仍然十分突出，總體上與發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大的差距，扶貧任務(wù)仍然十分艱巨。 從總量來看，**縣全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得較好成績(jī)，就其發(fā)展來看，仍然存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)相對(duì)乏力的格局仍然沒有改變，增長(zhǎng)后勁不足；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的因素依然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害的影響較大，“三農(nóng)”問題突出，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，增收渠道狹窄；在建項(xiàng)目完成緩慢，重復(fù)投資現(xiàn)象依然存在；能源、原材料價(jià)格上漲幅度較高；不少低收入居民生活還比較困難，就業(yè)再就業(yè)壓力仍然很大等。（1）項(xiàng)目縣扶貧開發(fā)的進(jìn)程與成效**縣屬扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬新階段扶貧開發(fā)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在**省50個(gè)貧困縣中非常具有代表性?；窘鉀Q了貧困人口溫飽問題。產(chǎn)業(yè)扶貧步伐加快。100%的村有村級(jí)衛(wèi)生室；適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%；文盲半文盲比重由10%下降到2%。貧困群體的弱勢(shì)地位越來越突出，收入差距不斷拉大。從總體上看，扶貧開發(fā)資金規(guī)?？偭坎蛔?，可用于項(xiàng)目發(fā)展的資金不多，資金投入結(jié)構(gòu)不合理，管理粗放，生產(chǎn)力水平較低，扶貧投入仍然不足，扶貧進(jìn)程推進(jìn)進(jìn)度慢。在現(xiàn)代化特色種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目上，以充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮世行貸款發(fā)展項(xiàng)目的導(dǎo)向性，突出企業(yè)化運(yùn)作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)和專業(yè)合作社參與項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作組織在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)作用。②何首烏種苗基地建設(shè)項(xiàng)目。②高原茶業(yè)有限公司茶葉加工廠建設(shè)項(xiàng)目。④**天和農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司核桃加工廠擴(kuò)建項(xiàng)目。農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)專業(yè)扶貧技術(shù)骨干人員培訓(xùn)項(xiàng)目（1）一是在縣城新建農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和專業(yè)扶貧技術(shù)骨干人員培訓(xùn)中心。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)與項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目縣扶貧辦外資管理中心購(gòu)置辦公設(shè)備，建立世行貸款項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)、世行貸款項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)業(yè)培訓(xùn)及交通工具購(gòu)置。建議項(xiàng)目建設(shè)組織應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理制度，對(duì)項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、責(zé)任人、檢查考核及獎(jiǎng)懲等明確的具體要求，以保證項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)核算意識(shí)，節(jié)約投資，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，積極培育和開拓市場(chǎng)，建立能夠承受市場(chǎng)變化的成本核算和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第二章 項(xiàng)目區(qū)分析、項(xiàng)目縣選擇一是項(xiàng)目縣是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。三是項(xiàng)目縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定優(yōu)勢(shì)和潛力。自然資源和可開發(fā)的礦產(chǎn)資源十分豐富，有紅豆杉、香果樹等珍稀樹木，全縣中藥材品種1500余種，占全省品種資源的50％。**縣全年經(jīng)濟(jì)總量雖然保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)未發(fā)生大的改變，仍然是第一產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)地位，第三產(chǎn)業(yè)近年逐步增大，居第二，第二產(chǎn)業(yè)由于受投資下滑的影響，占有率呈下降格局，居第三位。據(jù)統(tǒng)計(jì)和扶貧部門的監(jiān)測(cè)，2010年末，貧困發(fā)生率35%，高于全國(guó)、全省平均水平。全縣部分貧困群眾還存在就醫(yī)難、上學(xué)難、社會(huì)保障水平低等困難，到2010年末，有21個(gè)村未通電話，174個(gè)村未通郵，79個(gè)村未通廣播電視，有218個(gè)村沒有衛(wèi)生室，179個(gè)村沒有小學(xué)或小學(xué)教學(xué)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，特色產(chǎn)業(yè)滯后2010年，全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值只有3904元，明顯低于全國(guó)平均水平。從總體上看，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)相對(duì)乏力的格局仍然沒有改變，增長(zhǎng)后勁不足；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的因素依然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害的影響較大，“三農(nóng)”問題突出，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，增收渠道狹窄。人均教育、衛(wèi)生支出相對(duì)較低，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的60%。由于前些年毀林開荒，森林總量減少，植被破壞，水土流失加重，生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失和石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾尖銳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受生態(tài)環(huán)境