【正文】 過實體配送中心進行統(tǒng)一配送。以鎮(zhèn)海、北侖、大榭等地的液化品為對象，建設液化品運輸服務中心。優(yōu)化城市配送管理。加快建設公共配送中心和城市配送通道，完善城市配送網(wǎng)絡。完善交易平臺的物流功能?！笆濉睍r期，做大做強液體化工、塑料、有色金屬、鋼材四大交易品種，突破發(fā)展鐵礦石、進口煤炭、鎳金屬等交易品種，力爭形成若干個在長三角、全國乃至全球有影響力的交易市場。不斷創(chuàng)新保稅物流監(jiān)管模式，推進保稅物流與保稅加工、國際貿(mào)易、非保稅物流之間的聯(lián)動發(fā)展，促進區(qū)域物流服務能力整體提升。在推進空港國際物流園規(guī)劃建設的同時，研究適時將櫟社保稅物流中心（B）型功能調整至寧波空港國際物流園，培育發(fā)展空港保稅物流業(yè)。把梅山保稅港區(qū)打造成為寧波保稅物流發(fā)展的綜合服務平臺。支持有條件的物流企業(yè)充分利用企業(yè)債、短期融資券等金融市場融資工具，拓展融資渠道，降低財務成本。積極發(fā)揮融資租賃的作用，鼓勵物流企業(yè)利用融資租賃方式，解決大型設備、運輸工具購置等的融資問題。鼓勵第四方物流運營主體與金融機構、擔保機構開展合作，為會員企業(yè)提供支付結算、信用增級、融資補貼、應收款質押貼現(xiàn)等增值服務。（七）完善物流金融服務以物流業(yè)發(fā)展趨勢和金融服務需求為導向，強化金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道，完善物流金融服務體系，全面提升物流金融服務供給能力，為物流業(yè)轉型升級提供有力支撐。推進重點物流園區(qū)智能化建設和業(yè)務平臺建設，提高物流體系的智能化、網(wǎng)絡化、自動化水平。建設智慧物流產(chǎn)業(yè)基地。按照構筑無縫銜接的多式聯(lián)運體系的要求，加快不同物流節(jié)點內部的物流裝備信息化建設，形成物暢其流的一體化智慧物流載體網(wǎng)絡；加強信息化軟硬件支撐平臺、信息采集系統(tǒng)和信息通訊系統(tǒng)的建設，形成互聯(lián)互通的智慧信息網(wǎng)絡。（六）推進智慧物流建設以智慧港口為切入點，以信息網(wǎng)絡為基礎，以協(xié)同平臺和標準體系建設為支撐，以智慧物流軟件技術創(chuàng)新和智慧物流產(chǎn)業(yè)裝備創(chuàng)新兩大產(chǎn)業(yè)基地為引領，以示范園區(qū)、示范企業(yè)、技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新四大示范工程為抓手，推進智慧物流建設。南部物流區(qū)域。余慈物流區(qū)域。中心物流區(qū)域。（五）優(yōu)化物流區(qū)域布局綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)布局、貨物流向、資源環(huán)境、交通條件等眾多因素，重點發(fā)展臨港物流區(qū)域、中心城區(qū)物流區(qū)域、余慈物流區(qū)域、南三縣物流區(qū)域等四大物流區(qū)域，為寧波產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展以及省內外經(jīng)濟腹地的國際貿(mào)易和跨區(qū)域貨物流轉提供綜合物流服務。積極鼓勵物流企業(yè)開展技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，形成具有特色的第三方物流企業(yè)。積極發(fā)展第三方物流企業(yè)。培育貿(mào)易物流大企業(yè)。對接國內外兩個市場。加強港航合作，加快開發(fā)沿海、沿江貨源，新增內支線、內貿(mào)線，構成以遠洋干線為骨干、近洋支線和內支線為支撐、內外貿(mào)線同步發(fā)展的集裝箱運輸體系。推動物流業(yè)與制造業(yè)、物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)與金融業(yè)、物流業(yè)與農(nóng)漁牧林業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)間的深層次融合，鼓勵制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)整合優(yōu)化業(yè)務流程，分離物流業(yè)務，進一步釋放物流需求外包的業(yè)務范圍，進一步提高物流需求外包的功能層次。專業(yè)物流發(fā)展。城市配送物流。大宗商品物流。以國際貿(mào)易為龍頭，加快對接國際、國內兩個市場，促進集裝卸、堆存、運輸、拆拼箱、流通加工、配送、信息服務等于一體的專業(yè)化、綜合化集裝箱物流發(fā)展。發(fā)展大型高效起重設備、智能式搬運車、系統(tǒng)化傳送帶，推進裝卸設備自動化和智能化。采用物流專用裝備，推進運輸裝備專業(yè)化、結構合理化、自重輕型化、快速化和標準系列化；開發(fā)與推廣先進適用的倉儲、裝卸等標準化專用設備。加快鐵路貨運北環(huán)線、大榭及穿山港區(qū)鐵路支線、寧波北站遷建和鐵路集裝箱中心站等項目建設，實現(xiàn)主要港區(qū)通達鐵路。三、主要任務（一）完善物流設施設備建設內外銜接、通江達海的綜合物流通道；推廣物流專業(yè)車輛和應用先進物流設備，提高物流裝備專業(yè)化水平。第三方物流的比重顯著增加，全市A級物流企業(yè)總數(shù)達到100家以上，其中3A級及以上物流企業(yè)超過70%。全市物流業(yè)增加值超過1000億元，年均增長15%以上，物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過10%；，集裝箱吞吐量達到2000萬標準箱?！獜娀龑ё饔?，堅持自主發(fā)展。——完善多種運輸方式，堅持協(xié)調發(fā)展?！衔锪鞔媪抠Y源，堅持統(tǒng)籌發(fā)展。我們要充分利用各種有利條件，加快解決物流業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，全力以赴推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，為我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)轉型升級提供重要保障。“十二五”時期，隨著綜合運輸體系的不斷完善和經(jīng)濟輻射范圍的擴展，寧波港口物流輻射能級將進一步提升；與此同時，隨著我市制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)的加快發(fā)展和專業(yè)化分工的深化，制造業(yè)物流、大宗商品物流、城市配送物流等產(chǎn)業(yè)物流需求將得到進一步釋放，我市物流業(yè)將擁有更為廣闊的發(fā)展空間。這些都為寧波加快建設上海國際航運中心主要組成部分，率先實施浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，打造省海洋經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)帶來了重大機遇。但另一方面，受金融危機影響，國際競爭更加激烈，貿(mào)易保護主義抬頭，不確定因素增多，我市物流業(yè)發(fā)展將面臨更大的壓力。“十一五”時期，我市物流業(yè)發(fā)展取得了長足發(fā)展，但是物流業(yè)總體發(fā)展水平不平衡，與長三角區(qū)域物流中心城市和全國性物流節(jié)點城市的定位和要求還有很大差距：一是物流通道設施雖已初步形成體系，但路網(wǎng)連通度不高和局部瓶頸路段仍然存在，港口集疏運結構不合理，尚未形成多種運輸方式協(xié)調發(fā)展的綜合運輸體系；規(guī)劃的物流園選址落地難，部分已建成物流園功能交叉，同質化競爭多。寧波周”、“港澳寧波港海鐵聯(lián)運政策、第四方物流市場系列政策、現(xiàn)代貿(mào)易物流企業(yè)扶持政策、打造全國性物流節(jié)點城市實施意見、現(xiàn)代物流示范企業(yè)扶持政策等多項政策密集出臺，物流業(yè)政策環(huán)境持續(xù)改進。第四方物流市場于2009年初正式投入運營，建立交易、金融、政務服務“三合一”的物流平臺，構建了銀行與平臺運營商的“雙主體”運作模式，2010年已經(jīng)吸引6850家企業(yè)加盟運作，年信息發(fā)布總量達72萬條，網(wǎng)上交易額達到10億元，大大激發(fā)了物流市場主體活力。世界排名前20位的船公司和FedEx、UPS、TNT、DHL等國際知名快遞企業(yè)、物流巨頭及物流投資商落戶寧波。寧海物流中心完成一期建設，配送中心和果蔬市場投入運營，金屬材料市場、五金機電市場即將完工。鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港以液體化工、煤炭、鋼材、木材、再生金屬、有色金屬等大宗貨物交易市場為依托，以存儲、配載和運輸方式轉換為手段，正加快建設華東及中西部大宗貨物資源配置中心和集散中心?？崭郯l(fā)展形成突破之勢，機場等級達到4E級，共開通航線51條。，物流裝備水平明顯提高。，港口物流水平再創(chuàng)新高。，產(chǎn)業(yè)地位得到確立和鞏固。以上說明，連同《規(guī)劃》，請予審議。關于城市配送物流問題。另外，原《規(guī)劃》是一個中長期物流規(guī)劃，時間跨度為2002至2020年，不是“五年規(guī)劃”，而本規(guī)劃將是寧波市的第一個正式的“五年規(guī)劃”，是指導“十二五”時期全市物流設施空間布局以及編制各縣（市）、區(qū)現(xiàn)代物流專項規(guī)劃等的重要依據(jù)。第四部分，提出了八大重點工程，緊扣七大主要任務，體現(xiàn)了以載體、平臺、企業(yè)、工程建設為抓手的指導思想。《規(guī)劃》確立了以物流業(yè)轉型升級為主線，符合“十二五”時期整個經(jīng)濟社會的轉型升級發(fā)展趨勢，并且考慮到物流業(yè)具有運輸、裝卸、倉儲等多個環(huán)節(jié)的特征，提出了以降低綜合物流成本和提高服務水平為核心的思路。二、框架結構和內容《規(guī)劃》的框架主要由五個部分組成：第一部分，總結了“十一五”時期我市物流業(yè)總體發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系、基礎設施、企業(yè)主體、信息化水平、政策環(huán)境等發(fā)展現(xiàn)狀，分析了發(fā)展不足。《規(guī)劃》具有以下特點：一是突出了規(guī)劃的指導性，把跨越式發(fā)展寫在“十二五”物流業(yè)發(fā)展的旗幟上。按照市委的部署，市政府早在2009年**月就組織市直相關部門，圍繞“十二五”發(fā)展思路和工作重點等一批重大課題，開展了前期研究。下面，我代表編制工作小組就起草情況及有關問題作如下說明：一、起草過程《規(guī)劃》是在市委、市政府和寧波市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領導小組的直接領導下研究編制的?！兑?guī)劃》先后召開二次會議進行研討論，并反復征求了各縣（市、區(qū)）、市有關部門和業(yè)內專家的意見，數(shù)易其稿，經(jīng)反復修改后形成了目前的規(guī)劃文本。四是突出了規(guī)劃編制的群眾性，從前期研究、規(guī)劃思路和框架的形成、規(guī)劃文本的起草，都注重聽取社會各界和各方面專家的意見和建議，擴大公眾參與面，體現(xiàn)了開門編規(guī)劃的要求。第二部分，提出了寧波“十二五”物流業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標。一是從物流供給體系方面提出完善物流設施設備、推動物流企業(yè)做強做大；二是從物流需求體系方面提出積極擴大物流市場需求；三是從物流運作體系方面提出了推動重點物流領域發(fā)展；四是從物流產(chǎn)業(yè)體系方面提出了優(yōu)化物流區(qū)域布局；五是從物流技術體系方面提出了推進智慧物流建設；六是從物流支撐體系方面提出了完善物流金融服務。三、需要說明的幾個主要問題關于規(guī)劃銜接問題，2002年，寧波市政府制定并發(fā)布了《寧波市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)過8年有余的實施，推動了寧波市現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，同時原《規(guī)劃》也已與寧波物流發(fā)展實際和要求不相適應，需要進行新的規(guī)劃，指導物流業(yè)跨越式發(fā)展。之所以確立八大物流中心，是因為考慮到以下幾個方面的因素：一是物流中心規(guī)劃的歷史延續(xù)性，一些物流中心在前期規(guī)劃中已經(jīng)被確定為重點物流中心，本《規(guī)劃》將延續(xù)前期規(guī)劃對這些物流中心的定位；二是考慮到物流中心規(guī)劃建設的嚴謹性，一些縣市的物流中心規(guī)劃尚處在前期研究階段，本《規(guī)劃》沒有將這些不成熟的物流中心包括在內；三是考慮到物流中心的綜合性，本規(guī)劃確定的重點物流中心是以運輸、倉儲、裝卸、流通加工等功能為主導的物流企業(yè)集聚區(qū)，不包括依托貿(mào)易市場的物流中心。其中寧南（奉化）物流中心和丁家山物流中心建設條件比較成熟，基本上不存在土地問題，在“十二五”時期大有可為；而陸港物流中心由于土地尚未置換在未來三年內較難推進，但考慮到該物流中心在早期規(guī)劃中就已經(jīng)被確定了城市配送的戰(zhàn)略定位，仍舊將陸港物流中心作為城市配送物流中心之一。一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢（一）發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”時期，我市物流業(yè)總體規(guī)模持續(xù)擴大，發(fā)展質量明顯提高，已成為寧波經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和新的經(jīng)濟增長點。，相當于新增社會經(jīng)濟效益75億元，有力地支持了國民經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展方式轉型。寧波舟山港一體化進程加快，超越上海港成為世界第一大港；，排名躍升至中國大陸港口第三位，全球第六位。港口吞吐能力增強，“十一五”時期新增萬噸級以上碼頭泊位31個，其中新增集裝箱泊位12個，新增集裝箱吞吐能力約720萬TEU。梅山保稅港區(qū)按照瞄準國際“自由港區(qū)”定位，加快建設和運營，一期工程封關運作，2個10萬噸級集裝箱碼頭投入運營，累計完成投資超過50億元；招商引資進展順利，累計引進物流、貿(mào)易、金融等企業(yè)800家。鄔隘集裝箱海鐵聯(lián)運中心站工可已獲國家批復，爭取2011年開工建設。A級以上的物流企業(yè)超過70家，其中4A物流企業(yè)6家，3A物流企業(yè)40家。，智慧物流建設條件日趨成熟。通關單聯(lián)網(wǎng)核查、港區(qū)智能卡口系統(tǒng)、出口貨物電子裝箱單系統(tǒng)、空港通關中心和快件監(jiān)管中心等一批政務建設項目積極推進，區(qū)域整體通關環(huán)境明顯提升。寧波周”、“新加坡與鐵道部簽訂了部市合作協(xié)議，合作機制得到持續(xù)深化。從國際環(huán)境看，隨著經(jīng)濟全球化和我國融入世界經(jīng)濟