【正文】 在工業(yè)建設(shè)項目中，設(shè)備投資約占建設(shè)投資的 40%50%，在設(shè)備設(shè)計與造型過程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國內(nèi)，對于需要進口的設(shè)備應(yīng)注意與工藝流程相適應(yīng)和與有關(guān)設(shè)備配套，不要重復(fù)引進。很顯然，搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服，控制工程費用應(yīng)從設(shè)計抓起。設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的 1%以下，但正是這小于 1%的費用，對工程造價的影響度卻占 75%。合理的設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵。 　　工程估算是項目決策的工具，是承包商加強成本控制的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟工作中應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設(shè)投資。因此，正確的決策是控制工程造價的前提，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。 竣工決算階段投資控制目標(biāo)批復(fù)的初步設(shè)計概算為工程投資的最高控制額。 施工階段的投資控制目標(biāo)根據(jù)批復(fù)的投資概算制定工程的投資控制目標(biāo)值,分解各分項目投資控制目標(biāo)，通過施工階段實施過程的審核,使各分項目的造價控制在目標(biāo)值內(nèi)。工程造價的控制是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。工程造價的控制是貫穿于項目建設(shè)全過程的控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，把建設(shè)工程造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。三個階段應(yīng)以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，這樣可以起到事半功倍的效果。 　 造價控制的指導(dǎo)思想、控制的階段性目標(biāo)和總目標(biāo)建設(shè)項目全過程投資控制是針對整個建設(shè)項目目標(biāo)系統(tǒng)所實施的控制活動的一個重要組成部分?！　、谧龊媒ㄔO(shè)項目后評估工作，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項目的有關(guān)造價資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考。不論是總包還是分包中，當(dāng)相互間的利益發(fā)生沖突時，都會為各自的利益而爭取，很可能會造成互相推諉，而增大開發(fā)商的協(xié)調(diào)難度，從而影響施工效率，影響工程造價的控制力度。另外，總分包施工內(nèi)容的劃分必須明確、清晰、易于操作，特別是相互銜接的工作。既能使承包商正常開展工作，又要防止工程款付過頭。)　　③參與無價材料的市場考察，并提出建議供項目部或公司參考?！　、購脑靸r角度幫助承發(fā)包雙方進行施工組織總設(shè)計的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。　　隱蔽工程驗收不到位，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象。主要目的是在正式施工前從施工及監(jiān)理的角度審核施工圖紙，及時發(fā)現(xiàn)錯誤和不合理因素，減少施工過程中的洽商變更及承包商的施工索賠，解決施工隱患?！　∩鲜龉ぷ鞅緫?yīng)由招標(biāo)時的評標(biāo)專家組評審?fù)瓿?，但目前的專家組均未能真正發(fā)揮其評審作用，且通常在如此短時間內(nèi)對每個投標(biāo)報價作出正確合理的評價也不現(xiàn)實?！　、墼敿?xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書?！?建設(shè)項目發(fā)包階段　　可能會出現(xiàn)的情況：　　所選單位并非真正的最低報價單位或選中報價低于成本價而希望今后在施工過程中通過各種手段、方法取得彌補的單位?！　、诖_定設(shè)計方案后，由造價部根據(jù)相關(guān)資料(之前我們將盡可能地收集當(dāng)?shù)氐脑靸r相關(guān)資料，如以前曾做過的同類項目的經(jīng)濟指標(biāo))，提出合理的限額設(shè)計指標(biāo)，供公司25 / 60與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。　　因此較易產(chǎn)生設(shè)計保守從而造成了投資浪費的情況。 設(shè)計階段　　在項目作出投資決策后，控制造價的關(guān)鍵在于設(shè)計，這也是工程造價控制的重點。二、造價控制大綱及控制措施 造價確定和控制的重點、難點分析24 / 60工程全過程造價控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段、建設(shè)實施階段和竣工結(jié)算階段，事先主動進行工程相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)的預(yù)算、估算，積極參與項目建設(shè)的全過程，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者間的對立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中，為領(lǐng)導(dǎo)層在投資決策、設(shè)計和施工等過程中做好經(jīng)濟參謀，保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，提高工程投資效益。對如下原因的變更予以高度重視，進行主動控制。審查施工單位報送的工作量月進度報表，簽署意見后報甲方審批。②防止對方索賠事項的發(fā)生。在項目建設(shè)過程中，設(shè)備成套公司對承包項目要派駐現(xiàn)場工作組或駐廠員負(fù)責(zé)現(xiàn)場成套技術(shù)工作。②驗收：采購方對供貨方交貨應(yīng)及時進行驗收，依據(jù)合同規(guī)定，對設(shè)備的質(zhì)量及數(shù)量進行核實檢驗，如有異議，應(yīng)及時與供貨方協(xié)商解決。逾期交付，供貨方應(yīng)承擔(dān)逾期交付的責(zé)任，采購方若不再需要，應(yīng)在接受供貨方交貨通知后 15 天內(nèi)通知供貨方。索賠控制：只要不是由于承包方的原因引起的工期延長和成本增加，對方都有可能提出索賠要求。費用控制：嚴(yán)格進行合同約定的價款控制，當(dāng)出現(xiàn)合同約定需變動工程價款的情況時，對合同價款進行調(diào)整；對預(yù)付工程款進行管理（包括批準(zhǔn)和扣還） ；對工程量進行已完工程核實確認(rèn)，進行工程款的結(jié)算和支付；對變更價款進行確定；對施工中涉及的其他費用（如安全施工方面、專利技術(shù)等涉及的費用）進行控制；辦理項目的竣工結(jié)算；對保修金進行控制等。使用施工合同示范文本時，要根據(jù)《合同條件》 ，逐條與承包方進行談判。施工合同控制，是項目合同控制的重要內(nèi)容。① 合同簽訂情況的后評價如合同策劃是否正確，合同條款是否周全，合同風(fēng)險分析是否全面，合同環(huán)境調(diào)查與合同條件分析是否符合實際，合同談判中的問題和教訓(xùn)等。通過合同診斷，在明確了合同執(zhí)行差異的內(nèi)容、事項、原因后，可以明確的判定引起合同執(zhí)行差異的責(zé)任，從而為制定索賠及反索賠對策提供依據(jù)。① 具體合同事件的跟蹤② 分包商的工程和工作情況跟蹤③ 項目工程進展情況跟蹤C、合同診斷合同診斷是對合同執(zhí)行情況進行的評價、判斷和趨勢分析與預(yù)測。20 / 60B、合同跟蹤合同跟蹤是指不斷追蹤合同的執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果，是從合同簽約就開始終止才告結(jié)束的完整過程。⑥ 對項目承包方的項目施工質(zhì)量、成本、進度等進行監(jiān)督檢查。② 協(xié)調(diào)各有關(guān)方（委托方 、監(jiān)里工程師、承包商、材料商）之間的關(guān)系。（3）合同執(zhí)行中的工作內(nèi)容在項目合同實施過程中，造價咨詢機構(gòu)的 工作主要有：合同實施監(jiān)督、合同跟蹤、合同診斷和合同效果后評價。在這些項目19 / 60承包商在項目可行性研究階段，甚至在目標(biāo)設(shè)計階段就介入項目，并以全包的形式承包項目。成本加酬金合同：在這類合同中，合同條款應(yīng)十分嚴(yán)格。不同類型的合同，有不同的應(yīng)用條件，不同的權(quán)力和責(zé)任分配，不同的付款方式以及不同的風(fēng)險承擔(dān)，在合同類型選擇時應(yīng)視項目的具體情況而慎重選擇。 合同范圍指合同所涉及到的項目內(nèi)容、規(guī)模。E、出具審核報告征求意見稿，征求委托方等各方意見后定稿F、出具工程竣工結(jié)算審核報告G、協(xié)助委托方履行工程結(jié)算的報審18 / 60 合同管理及控制咨詢?nèi)藶槲蟹教峁┮怨こ淘靸r為核心的合同管理工作，包括合同的規(guī)劃、合同價款的調(diào)整、合同索賠事宜工作。在造價師可控制的情況下，最終結(jié)算審核工作應(yīng)于承建商之責(zé)任保修期內(nèi)完成。由于索賠和反索賠沒有一個確切的標(biāo)準(zhǔn)，只能根據(jù)實際發(fā)生的事件為依據(jù)進行實事求是的評價分析，從中找出索賠（反索賠）的理由和條件。合同監(jiān)督合同監(jiān)督就是要對合同條款經(jīng)常進行解釋，以便根據(jù)合同來掌握工程的進展。形成合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就是把合同中的時間、工作、投資用網(wǎng)絡(luò)形式表達。這就大大地方便了合同管理工作，能得到關(guān)于合同條款的最新情報。合同分析是在訂立合同的過程中即要按條款 逐條分析，如果發(fā)現(xiàn)有對本方產(chǎn)生風(fēng)險較大的條款，要相應(yīng)增加抵御的條款。同時也要對合同條款的更換、延期說明、投資變化等事件進行仔細(xì)分析。其他：合同的簽證和合同涉及第三方等關(guān)系的處理，除以上內(nèi)容以外有關(guān)合同的所有事項。合同結(jié)構(gòu)是指合同的框架、主要部分和條款構(gòu)成。分期結(jié)算單的評估將與設(shè)計單位/監(jiān)理單位合作，以確保設(shè)計單位/監(jiān)理單位對施工質(zhì)量及進度的意見能在中期付款金額中得到反映。實事求是造價工程師在處理索賠事件時必須以合同和相應(yīng)的法律為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，完整地、正確地理解合同，嚴(yán)格地執(zhí)行合同。公平合理：造價工程師在行使權(quán)力，作出決定，下達指令，決定價格，調(diào)解爭執(zhí)時不能偏袒任何一方，站在公正的立場上行事。D、估算索賠事項，協(xié)助委托方與承包商進行談判并達成協(xié)議。C、審查論證工期順延要求是否合理 劃清工期拖延的責(zé)任，分清是承包商、還是發(fā)包商、或是第三方責(zé)任，是否給予工期補償和費用補償。停工不應(yīng)計日工費用計算，通常應(yīng)采取人工單價乘以折算系數(shù)計算，停工機械補償應(yīng)按機械折舊費或設(shè)備租賃費計，但不包含運轉(zhuǎn)操作費用。我們必須采用合理的計價方式才能避免計價重復(fù)。索賠事項發(fā)生是承包商責(zé)任？委托方自身責(zé)任？雙方責(zé)任？第三方責(zé)任？同時，索賠事項發(fā)生時承包商是否采取有效措施，制止事態(tài)擴大，12 / 60以防造成更大損失。C、確定相關(guān)項目單價對于已有項目單價按原單價執(zhí)行；對于新發(fā)生項目單價，必須在隱蔽工程實施前確定，以利于嚴(yán)格控制造價。如修改工10 / 60程所涉及的金額極大，應(yīng)盡快為該項修改的增額進行預(yù)算，并將預(yù)算提交委托方再作考慮。（H）違約處罰規(guī)定、仲裁條款。（D）合同雙方風(fēng)險的分擔(dān)。具體如下：首先，認(rèn)真研究中標(biāo)（投標(biāo)）單位投標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)文件要求不完全符合或模糊事項，及時協(xié)助委托方發(fā)出質(zhì)詢函，要求投標(biāo)人進行澄清。 d、弱電工程清標(biāo)時應(yīng)同時考慮技術(shù)（設(shè)備）方案對投標(biāo)報價的影響。D、重要數(shù)據(jù)審查，依據(jù)招標(biāo)文件（含補充招標(biāo)文件和答疑文件）對各投標(biāo)人的投標(biāo)書進行核閱，對投標(biāo)報價進行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的分析和整理工作。具體如下：A、通過標(biāo)底價格與各投標(biāo)人投標(biāo)價格的對比，各投標(biāo)人投標(biāo)價格的相互對比，從中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)價格的偏離與謬誤，澄清投標(biāo)價格涵蓋范圍。（C）確定工程標(biāo)底價格的編制程序并開展編制工作：接受標(biāo)底價格編制委托、收集審閱編制依據(jù)、取定市場要素價格、確定工程價格要素消耗量指標(biāo)、當(dāng)使用現(xiàn)行定額編制標(biāo)底價格時應(yīng)對定額中各類消耗量指標(biāo)按社會先進水平進行調(diào)整、參加工程招投標(biāo)交底會，勘察施工現(xiàn)場、招標(biāo)文件質(zhì)疑、對招標(biāo)文件（工程量清單）表述，或描述不清的問題向招標(biāo)方質(zhì)疑，請求解釋，明確招標(biāo)方的真實意圖，力求計價精確、綜合上述內(nèi)容，按工程量清單表述工程項目特征和描述的綜合工程內(nèi)容進行計價、標(biāo)底價格初稿完成、審核修正、審核定稿程序。標(biāo)底的計價內(nèi)容、計價口徑，與工程量清單計價規(guī)范下招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致的原則。遵循市場形成價格的原則：工程量清單下的標(biāo)底價格反映的是由市場形成的具有社會先進水平的生產(chǎn)要素市場價格。（O）招標(biāo)文件的修改，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。（L）關(guān)于工程量清單，招標(biāo)單位按國家頒布的統(tǒng)一工程項目劃分，統(tǒng)一的計量單位和的統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計算工程量，提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期。其損失費用的計算方法或規(guī)定應(yīng)6 / 60在招標(biāo)文件中明確 。（D）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達到國家施工驗收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，對于要求質(zhì)量達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)計算補償費用，補償費用的計算方法應(yīng)按國家地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確。（B）招標(biāo)價格中，一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在 12 個月內(nèi)的工程，可采用固定價格，考慮一定的風(fēng)險系數(shù)。配合委托方編寫招標(biāo)文件，草擬相關(guān)的合同條款：（1） 配合委托方編寫施工招標(biāo)文件招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知（2）合同條件（3）合同協(xié)議條款（4）合同格式：合同協(xié)議書格式、銀行履約保函格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款銀行保函格式。C、計算單位工程預(yù)算造價D、復(fù)核E、編寫預(yù)算審核說明F、裝訂簽章（7）完成委托方交辦的其他造價咨詢工作，咨詢?nèi)藨?yīng)及時完成設(shè)計階段委托方交辦的其它造價咨詢工作。施工圖預(yù)算的審核方法：首先根據(jù)單位工程施工圖計算出各分部分項工程的工程量，然后從預(yù)算定額中查出各分項工程相應(yīng)的定額的單價并將各分項工程量與其相應(yīng)的定額單價相乘，其積就是各分項工程的價值；再累計各分項工程的價值，即得出該單位工程的定額直接費；根據(jù)地區(qū)費用定額和各項取費標(biāo)準(zhǔn)（取費率） ，計算出間接費、利潤、稅金和其他費用等；最后匯總各項費用就得到單位工程施工圖預(yù)算造價。（3） 咨詢?nèi)藢Τ醪皆O(shè)計圖紙進行概算審核：咨詢?nèi)艘罁?jù)設(shè)計單位提供的概算，按造價部門的有關(guān)規(guī)定進行概算審核。而另外的設(shè)計人員來審視這些設(shè)計成果時,必然可以發(fā)現(xiàn)需要改進的地方,通過改進,達到功能不變,成本降低的效果。一、 各階段造價咨詢具體工作內(nèi)容 設(shè)計階段圖紙、概預(yù)算審查造價控制程序 控制造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段。此方案包括建設(shè)項目招投標(biāo)階段、施工階段直至工程竣工結(jié)算等各個階段的相關(guān)內(nèi)容的審核，其主要內(nèi)容為：建設(shè)程序、招投標(biāo)過程、招標(biāo)控制價、中標(biāo)書評價、施工合同及補充協(xié)議、全過程造價控制、現(xiàn)場管理組織、設(shè)計變更洽商、主要材料和設(shè)備采購、暫估價專業(yè)工程、設(shè)計方案變更技術(shù)經(jīng)濟分析、索賠審批、反索賠組織規(guī)劃、竣工驗收、結(jié)算等方面的造價咨詢。設(shè)計優(yōu)化的理論根據(jù)是每一個人(設(shè)計人員)或每一個設(shè)計部門的工作是必然有缺陷的,但這些缺陷很難被原設(shè)計人員認(rèn)識到。通過對不同設(shè)計方案造價估算的可行性比選和造價估算的風(fēng)險分析比選，在滿足設(shè)計要求和投資控制的前提下，選取最合理的方案。（6）施工圖預(yù)算審核施工圖預(yù)算的審核依據(jù)：施工圖紙及其說明、現(xiàn)行預(yù)算定額或地區(qū)單位估價表、建筑工程綜合預(yù)算定額、施工組織設(shè)計或施工方案、費用定額及