【正文】 在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備投資約占建設(shè)投資的 40%50%，在設(shè)備設(shè)計(jì)與造型過程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國內(nèi)，對于需要進(jìn)口的設(shè)備應(yīng)注意與工藝流程相適應(yīng)和與有關(guān)設(shè)備配套，不要重復(fù)引進(jìn)。很顯然，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服，控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的 1%以下，但正是這小于 1%的費(fèi)用，對工程造價(jià)的影響度卻占 75%。合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。 　　工程估算是項(xiàng)目決策的工具，是承包商加強(qiáng)成本控制的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。因此，正確的決策是控制工程造價(jià)的前提，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。 竣工決算階段投資控制目標(biāo)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算為工程投資的最高控制額。 施工階段的投資控制目標(biāo)根據(jù)批復(fù)的投資概算制定工程的投資控制目標(biāo)值,分解各分項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，通過施工階段實(shí)施過程的審核,使各分項(xiàng)目的造價(jià)控制在目標(biāo)值內(nèi)。工程造價(jià)的控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。工程造價(jià)的控制是貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程的控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會效益。三個(gè)階段應(yīng)以事前控制為主，即在項(xiàng)目投入階段就開始，這樣可以起到事半功倍的效果。 　 造價(jià)控制的指導(dǎo)思想、控制的階段性目標(biāo)和總目標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目全過程投資控制是針對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)所實(shí)施的控制活動的一個(gè)重要組成部分?！　、谧龊媒ㄔO(shè)項(xiàng)目后評估工作，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目的有關(guān)造價(jià)資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考。不論是總包還是分包中，當(dāng)相互間的利益發(fā)生沖突時(shí)，都會為各自的利益而爭取，很可能會造成互相推諉，而增大開發(fā)商的協(xié)調(diào)難度，從而影響施工效率，影響工程造價(jià)的控制力度。另外，總分包施工內(nèi)容的劃分必須明確、清晰、易于操作，特別是相互銜接的工作。既能使承包商正常開展工作，又要防止工程款付過頭。)　　③參與無價(jià)材料的市場考察，并提出建議供項(xiàng)目部或公司參考?！　、購脑靸r(jià)角度幫助承發(fā)包雙方進(jìn)行施工組織總設(shè)計(jì)的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工?！　‰[蔽工程驗(yàn)收不到位，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象。主要目的是在正式施工前從施工及監(jiān)理的角度審核施工圖紙，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和不合理因素，減少施工過程中的洽商變更及承包商的施工索賠，解決施工隱患?！　∩鲜龉ぷ鞅緫?yīng)由招標(biāo)時(shí)的評標(biāo)專家組評審?fù)瓿?，但目前的專家組均未能真正發(fā)揮其評審作用，且通常在如此短時(shí)間內(nèi)對每個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出正確合理的評價(jià)也不現(xiàn)實(shí)。　?、墼敿?xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書。　 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段　　可能會出現(xiàn)的情況：　　所選單位并非真正的最低報(bào)價(jià)單位或選中報(bào)價(jià)低于成本價(jià)而希望今后在施工過程中通過各種手段、方法取得彌補(bǔ)的單位?！　、诖_定設(shè)計(jì)方案后，由造價(jià)部根據(jù)相關(guān)資料(之前我們將盡可能地收集當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)相關(guān)資料，如以前曾做過的同類項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo))，提出合理的限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，供公司25 / 60與設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)限額時(shí)參考。　　因此較易產(chǎn)生設(shè)計(jì)保守從而造成了投資浪費(fèi)的情況。 設(shè)計(jì)階段　　在項(xiàng)目作出投資決策后，控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，這也是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。二、造價(jià)控制大綱及控制措施 造價(jià)確定和控制的重點(diǎn)、難點(diǎn)分析24 / 60工程全過程造價(jià)控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段，事先主動進(jìn)行工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)算、估算，積極參與項(xiàng)目建設(shè)的全過程，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者間的對立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中，為領(lǐng)導(dǎo)層在投資決策、設(shè)計(jì)和施工等過程中做好經(jīng)濟(jì)參謀，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高工程投資效益。對如下原因的變更予以高度重視，進(jìn)行主動控制。審查施工單位報(bào)送的工作量月進(jìn)度報(bào)表，簽署意見后報(bào)甲方審批。②防止對方索賠事項(xiàng)的發(fā)生。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，設(shè)備成套公司對承包項(xiàng)目要派駐現(xiàn)場工作組或駐廠員負(fù)責(zé)現(xiàn)場成套技術(shù)工作。②驗(yàn)收：采購方對供貨方交貨應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，依據(jù)合同規(guī)定，對設(shè)備的質(zhì)量及數(shù)量進(jìn)行核實(shí)檢驗(yàn)，如有異議，應(yīng)及時(shí)與供貨方協(xié)商解決。逾期交付，供貨方應(yīng)承擔(dān)逾期交付的責(zé)任，采購方若不再需要，應(yīng)在接受供貨方交貨通知后 15 天內(nèi)通知供貨方。索賠控制：只要不是由于承包方的原因引起的工期延長和成本增加，對方都有可能提出索賠要求。費(fèi)用控制：嚴(yán)格進(jìn)行合同約定的價(jià)款控制，當(dāng)出現(xiàn)合同約定需變動工程價(jià)款的情況時(shí)，對合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整；對預(yù)付工程款進(jìn)行管理（包括批準(zhǔn)和扣還） ；對工程量進(jìn)行已完工程核實(shí)確認(rèn)，進(jìn)行工程款的結(jié)算和支付；對變更價(jià)款進(jìn)行確定；對施工中涉及的其他費(fèi)用（如安全施工方面、專利技術(shù)等涉及的費(fèi)用）進(jìn)行控制；辦理項(xiàng)目的竣工結(jié)算；對保修金進(jìn)行控制等。使用施工合同示范文本時(shí)，要根據(jù)《合同條件》 ，逐條與承包方進(jìn)行談判。施工合同控制，是項(xiàng)目合同控制的重要內(nèi)容。① 合同簽訂情況的后評價(jià)如合同策劃是否正確，合同條款是否周全，合同風(fēng)險(xiǎn)分析是否全面，合同環(huán)境調(diào)查與合同條件分析是否符合實(shí)際，合同談判中的問題和教訓(xùn)等。通過合同診斷，在明確了合同執(zhí)行差異的內(nèi)容、事項(xiàng)、原因后，可以明確的判定引起合同執(zhí)行差異的責(zé)任，從而為制定索賠及反索賠對策提供依據(jù)。① 具體合同事件的跟蹤② 分包商的工程和工作情況跟蹤③ 項(xiàng)目工程進(jìn)展情況跟蹤C(jī)、合同診斷合同診斷是對合同執(zhí)行情況進(jìn)行的評價(jià)、判斷和趨勢分析與預(yù)測。20 / 60B、合同跟蹤合同跟蹤是指不斷追蹤合同的執(zhí)行過程和執(zhí)行結(jié)果，是從合同簽約就開始終止才告結(jié)束的完整過程。⑥ 對項(xiàng)目承包方的項(xiàng)目施工質(zhì)量、成本、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督檢查。② 協(xié)調(diào)各有關(guān)方（委托方 、監(jiān)里工程師、承包商、材料商）之間的關(guān)系。（3）合同執(zhí)行中的工作內(nèi)容在項(xiàng)目合同實(shí)施過程中，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的 工作主要有：合同實(shí)施監(jiān)督、合同跟蹤、合同診斷和合同效果后評價(jià)。在這些項(xiàng)目19 / 60承包商在項(xiàng)目可行性研究階段，甚至在目標(biāo)設(shè)計(jì)階段就介入項(xiàng)目，并以全包的形式承包項(xiàng)目。成本加酬金合同：在這類合同中，合同條款應(yīng)十分嚴(yán)格。不同類型的合同，有不同的應(yīng)用條件，不同的權(quán)力和責(zé)任分配，不同的付款方式以及不同的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，在合同類型選擇時(shí)應(yīng)視項(xiàng)目的具體情況而慎重選擇。 合同范圍指合同所涉及到的項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模。E、出具審核報(bào)告征求意見稿，征求委托方等各方意見后定稿F、出具工程竣工結(jié)算審核報(bào)告G、協(xié)助委托方履行工程結(jié)算的報(bào)審18 / 60 合同管理及控制咨詢?nèi)藶槲蟹教峁┮怨こ淘靸r(jià)為核心的合同管理工作，包括合同的規(guī)劃、合同價(jià)款的調(diào)整、合同索賠事宜工作。在造價(jià)師可控制的情況下，最終結(jié)算審核工作應(yīng)于承建商之責(zé)任保修期內(nèi)完成。由于索賠和反索賠沒有一個(gè)確切的標(biāo)準(zhǔn)，只能根據(jù)實(shí)際發(fā)生的事件為依據(jù)進(jìn)行實(shí)事求是的評價(jià)分析，從中找出索賠（反索賠）的理由和條件。合同監(jiān)督合同監(jiān)督就是要對合同條款經(jīng)常進(jìn)行解釋，以便根據(jù)合同來掌握工程的進(jìn)展。形成合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就是把合同中的時(shí)間、工作、投資用網(wǎng)絡(luò)形式表達(dá)。這就大大地方便了合同管理工作，能得到關(guān)于合同條款的最新情報(bào)。合同分析是在訂立合同的過程中即要按條款 逐條分析，如果發(fā)現(xiàn)有對本方產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)較大的條款，要相應(yīng)增加抵御的條款。同時(shí)也要對合同條款的更換、延期說明、投資變化等事件進(jìn)行仔細(xì)分析。其他：合同的簽證和合同涉及第三方等關(guān)系的處理，除以上內(nèi)容以外有關(guān)合同的所有事項(xiàng)。合同結(jié)構(gòu)是指合同的框架、主要部分和條款構(gòu)成。分期結(jié)算單的評估將與設(shè)計(jì)單位/監(jiān)理單位合作，以確保設(shè)計(jì)單位/監(jiān)理單位對施工質(zhì)量及進(jìn)度的意見能在中期付款金額中得到反映。實(shí)事求是造價(jià)工程師在處理索賠事件時(shí)必須以合同和相應(yīng)的法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，完整地、正確地理解合同，嚴(yán)格地執(zhí)行合同。公平合理：造價(jià)工程師在行使權(quán)力，作出決定，下達(dá)指令，決定價(jià)格，調(diào)解爭執(zhí)時(shí)不能偏袒任何一方，站在公正的立場上行事。D、估算索賠事項(xiàng)，協(xié)助委托方與承包商進(jìn)行談判并達(dá)成協(xié)議。C、審查論證工期順延要求是否合理 劃清工期拖延的責(zé)任，分清是承包商、還是發(fā)包商、或是第三方責(zé)任，是否給予工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償。停工不應(yīng)計(jì)日工費(fèi)用計(jì)算，通常應(yīng)采取人工單價(jià)乘以折算系數(shù)計(jì)算，停工機(jī)械補(bǔ)償應(yīng)按機(jī)械折舊費(fèi)或設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)，但不包含運(yùn)轉(zhuǎn)操作費(fèi)用。我們必須采用合理的計(jì)價(jià)方式才能避免計(jì)價(jià)重復(fù)。索賠事項(xiàng)發(fā)生是承包商責(zé)任？委托方自身責(zé)任？雙方責(zé)任？第三方責(zé)任？同時(shí)，索賠事項(xiàng)發(fā)生時(shí)承包商是否采取有效措施，制止事態(tài)擴(kuò)大，12 / 60以防造成更大損失。C、確定相關(guān)項(xiàng)目單價(jià)對于已有項(xiàng)目單價(jià)按原單價(jià)執(zhí)行；對于新發(fā)生項(xiàng)目單價(jià)，必須在隱蔽工程實(shí)施前確定，以利于嚴(yán)格控制造價(jià)。如修改工10 / 60程所涉及的金額極大，應(yīng)盡快為該項(xiàng)修改的增額進(jìn)行預(yù)算，并將預(yù)算提交委托方再作考慮。（H）違約處罰規(guī)定、仲裁條款。（D）合同雙方風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。具體如下：首先，認(rèn)真研究中標(biāo)（投標(biāo)）單位投標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)文件要求不完全符合或模糊事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)助委托方發(fā)出質(zhì)詢函，要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清。 d、弱電工程清標(biāo)時(shí)應(yīng)同時(shí)考慮技術(shù)（設(shè)備）方案對投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響。D、重要數(shù)據(jù)審查，依據(jù)招標(biāo)文件（含補(bǔ)充招標(biāo)文件和答疑文件）對各投標(biāo)人的投標(biāo)書進(jìn)行核閱，對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的分析和整理工作。具體如下：A、通過標(biāo)底價(jià)格與各投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格的對比，各投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格的相互對比，從中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)價(jià)格的偏離與謬誤，澄清投標(biāo)價(jià)格涵蓋范圍。（C）確定工程標(biāo)底價(jià)格的編制程序并開展編制工作：接受標(biāo)底價(jià)格編制委托、收集審閱編制依據(jù)、取定市場要素價(jià)格、確定工程價(jià)格要素消耗量指標(biāo)、當(dāng)使用現(xiàn)行定額編制標(biāo)底價(jià)格時(shí)應(yīng)對定額中各類消耗量指標(biāo)按社會先進(jìn)水平進(jìn)行調(diào)整、參加工程招投標(biāo)交底會，勘察施工現(xiàn)場、招標(biāo)文件質(zhì)疑、對招標(biāo)文件（工程量清單）表述，或描述不清的問題向招標(biāo)方質(zhì)疑，請求解釋，明確招標(biāo)方的真實(shí)意圖，力求計(jì)價(jià)精確、綜合上述內(nèi)容，按工程量清單表述工程項(xiàng)目特征和描述的綜合工程內(nèi)容進(jìn)行計(jì)價(jià)、標(biāo)底價(jià)格初稿完成、審核修正、審核定稿程序。標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)口徑，與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致的原則。遵循市場形成價(jià)格的原則：工程量清單下的標(biāo)底價(jià)格反映的是由市場形成的具有社會先進(jìn)水平的生產(chǎn)要素市場價(jià)格。（O）招標(biāo)文件的修改，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件截止時(shí)間至少 15 日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。（L）關(guān)于工程量清單，招標(biāo)單位按國家頒布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分，統(tǒng)一的計(jì)量單位和的統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計(jì)算工程量，提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期。其損失費(fèi)用的計(jì)算方法或規(guī)定應(yīng)6 / 60在招標(biāo)文件中明確 。（D）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，對于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用，補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算方法應(yīng)按國家地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確。（B）招標(biāo)價(jià)格中，一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在 12 個(gè)月內(nèi)的工程，可采用固定價(jià)格，考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。配合委托方編寫招標(biāo)文件，草擬相關(guān)的合同條款：（1） 配合委托方編寫施工招標(biāo)文件招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知（2）合同條件（3）合同協(xié)議條款（4）合同格式：合同協(xié)議書格式、銀行履約保函格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款銀行保函格式。C、計(jì)算單位工程預(yù)算造價(jià)D、復(fù)核E、編寫預(yù)算審核說明F、裝訂簽章（7）完成委托方交辦的其他造價(jià)咨詢工作，咨詢?nèi)藨?yīng)及時(shí)完成設(shè)計(jì)階段委托方交辦的其它造價(jià)咨詢工作。施工圖預(yù)算的審核方法：首先根據(jù)單位工程施工圖計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程的工程量，然后從預(yù)算定額中查出各分項(xiàng)工程相應(yīng)的定額的單價(jià)并將各分項(xiàng)工程量與其相應(yīng)的定額單價(jià)相乘，其積就是各分項(xiàng)工程的價(jià)值；再累計(jì)各分項(xiàng)工程的價(jià)值，即得出該單位工程的定額直接費(fèi)；根據(jù)地區(qū)費(fèi)用定額和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（取費(fèi)率） ，計(jì)算出間接費(fèi)、利潤、稅金和其他費(fèi)用等；最后匯總各項(xiàng)費(fèi)用就得到單位工程施工圖預(yù)算造價(jià)。（3） 咨詢?nèi)藢Τ醪皆O(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行概算審核：咨詢?nèi)艘罁?jù)設(shè)計(jì)單位提供的概算，按造價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行概算審核。而另外的設(shè)計(jì)人員來審視這些設(shè)計(jì)成果時(shí),必然可以發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的地方,通過改進(jìn),達(dá)到功能不變,成本降低的效果。一、 各階段造價(jià)咨詢具體工作內(nèi)容 設(shè)計(jì)階段圖紙、概預(yù)算審查造價(jià)控制程序 控制造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。此方案包括建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段、施工階段直至工程竣工結(jié)算等各個(gè)階段的相關(guān)內(nèi)容的審核，其主要內(nèi)容為：建設(shè)程序、招投標(biāo)過程、招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)書評價(jià)、施工合同及補(bǔ)充協(xié)議、全過程造價(jià)控制、現(xiàn)場管理組織、設(shè)計(jì)變更洽商、主要材料和設(shè)備采購、暫估價(jià)專業(yè)工程、設(shè)計(jì)方案變更技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、索賠審批、反索賠組織規(guī)劃、竣工驗(yàn)收、結(jié)算等方面的造價(jià)咨詢。設(shè)計(jì)優(yōu)化的理論根據(jù)是每一個(gè)人(設(shè)計(jì)人員)或每一個(gè)設(shè)計(jì)部門的工作是必然有缺陷的,但這些缺陷很難被原設(shè)計(jì)人員認(rèn)識到。通過對不同設(shè)計(jì)方案造價(jià)估算的可行性比選和造價(jià)估算的風(fēng)險(xiǎn)分析比選，在滿足設(shè)計(jì)要求和投資控制的前提下，選取最合理的方案。（6）施工圖預(yù)算審核施工圖預(yù)算的審核依據(jù)：施工圖紙及其說明、現(xiàn)行預(yù)算定額或地區(qū)單位估價(jià)表、建筑工程綜合預(yù)算定額、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、費(fèi)用定額及