【正文】 好相應(yīng)記錄；⑷電源維護工作中不得改變?nèi)嚯娫吹南嘈?、拆卸零線。如因工作疏忽造成重要資料信息丟失的，應(yīng)追究當(dāng)班值班監(jiān)控人員的責(zé)任；⑽所有電腦應(yīng)用程序、操作系統(tǒng)的退出必須按規(guī)程正常進行，嚴(yán)禁非正常退出系統(tǒng)和不正常關(guān)機；⑾系統(tǒng)維護時，不得隨意修改密碼、系統(tǒng)參數(shù)、費額表和時鐘。通信監(jiān)控中心機電設(shè)備運行管理制度⑴通信監(jiān)控中心機房屬項目公司安全保護重點，除值班人員、系統(tǒng)維護人員或經(jīng)批準(zhǔn)的參觀人員外，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入；⑵通信監(jiān)控中心機房內(nèi)所有設(shè)備必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作；⑶通信監(jiān)控中心機房內(nèi)應(yīng)保持整潔、禁止亂丟雜物。養(yǎng)護管理措施⑴保證項目上的各種工程及設(shè)施等均處于良好的技術(shù)和安全狀態(tài)，達服務(wù)水平目標(biāo)，從而保證項目具有快速、暢通、安全、舒適、經(jīng)濟的使用功能；⑵無條件接受交通運輸主管部門或其授權(quán)的管理機構(gòu)的監(jiān)督管理，接受其組織的公路大檢查或養(yǎng)護大檢查及質(zhì)量評定，養(yǎng)護檢評質(zhì)量指數(shù)必須達到80分以上；⑶每季度進行一次公路養(yǎng)護質(zhì)量評定工作，并于每季度的首月10日前按有關(guān)規(guī)定向甲方報送公路養(yǎng)護質(zhì)量的評定材料；⑷建立完善的巡視檢查和技術(shù)檢測系統(tǒng)，建立完整的信息網(wǎng)絡(luò)，及時、準(zhǔn)確地掌握路面、橋涵狀況及相關(guān)信息，利用計算機信息系統(tǒng)，對所檢測的數(shù)據(jù)進行分析處理，根據(jù)評定結(jié)果提出養(yǎng)護對策，有依據(jù)、有計劃、有針對性地安排養(yǎng)護項目，確保項目的養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)水平；⑸樹立高度的交通服務(wù)意識和安全意識，在路面養(yǎng)護作業(yè)中，滿足正常行車的需要，安全布控應(yīng)按照相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行；⑹嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行養(yǎng)護作業(yè)，不斷探索和應(yīng)用新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，提高養(yǎng)護作業(yè)的時效性、機動性、安全性和可靠性。養(yǎng)護施工組織方案必須經(jīng)過項目公司評審、論證、審批后方可實施。施工組織決策層包括項目公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、運營管理部負責(zé)人及技術(shù)質(zhì)量管理的工程師，施工組織操作層包括養(yǎng)護單位的經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)質(zhì)量組和材料設(shè)備組及施工隊。⑻及時排除因自然災(zāi)害、異常氣候、丟棄或堆積物等所造成的交通障礙及行車不安全因素，維護道路暢通。⑷在安全作業(yè)組織與管理方面，從安全組織、作業(yè)管理、緊急情況處理三方面采取嚴(yán)格的管理措施，明確安全作業(yè)組織，進行安全責(zé)任劃分，實行獎懲制度。⑵養(yǎng)護管理審批制度路基、橋涵、路面、防護工程日常維修及水毀工程的審批程序為：專業(yè)工程師上路巡查對發(fā)現(xiàn)的病害進行現(xiàn)場觀察、丈量、記錄破損程度和狀況，填寫路況巡查記錄表并拍照，現(xiàn)場會同相關(guān)人員確定維修初步方案（填養(yǎng)護工程會審單，由分管副總簽認）→作養(yǎng)護工程預(yù)算（合同清單有單價的，不另作預(yù)算）→報項目公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批（填養(yǎng)護工程審批單）→報項目公司總經(jīng)理簽認→通知養(yǎng)護單位進場實施（確定施工工期）→組織檢查（檢查工程質(zhì)量、進度、安全操作規(guī)程）→完工驗收（填養(yǎng)護工程驗收表）→不合格工程限期返工；交通安全設(shè)施維修流程：接路產(chǎn)管理部養(yǎng)護工作通知單（需說明賠付情況或附路政處理通知書）→運營管理部管理人員對照通知單現(xiàn)場核對（需拍照留影）→出具交安設(shè)施養(yǎng)護工作通知單（說明地點、維修項目、數(shù)量及具體維修時間）→通知養(yǎng)隊伍進場維修→實施過程檢查（檢查維修質(zhì)量、進度及安全操作規(guī)程等）→完工驗收（填寫驗收表格）→合格投入使用（不合格限時返工）；違約處罰：不按合同及項目公司通知要求實施養(yǎng)護工程，或?qū)嵤┑酿B(yǎng)護工程未按養(yǎng)護相關(guān)規(guī)范質(zhì)量要求完成的，項目公司進行經(jīng)濟處罰，直至解除合同。電子文檔轉(zhuǎn)換成紙質(zhì)文件歸檔保存，以防不測。⑶養(yǎng)護檔案的分類基礎(chǔ)類檔案：各種養(yǎng)護報表、養(yǎng)護生產(chǎn)統(tǒng)計臺帳、設(shè)備運行統(tǒng)計臺帳(含里程、油耗、維修、收益、設(shè)施) 、勞動用工統(tǒng)計臺帳、物資耗用統(tǒng)計臺帳、財務(wù)支出統(tǒng)計臺帳；計劃類檔案：年度養(yǎng)護投資計劃、年度養(yǎng)護生產(chǎn)計劃、專項工程計劃等；維修類檔案：路面工程維修養(yǎng)護記錄、路基工程維修記錄、橋梁涵洞維修記錄、通道維修記錄、安全設(shè)施維修記錄； 工程類檔案：專項工程開竣工報告、工程預(yù)算、施工方案、工程竣工圖等。每季度對防眩板進行一次清洗工作。做好破損交通標(biāo)志支柱、標(biāo)牌的及時修復(fù)、更換、清潔和部分地區(qū)的標(biāo)志牌內(nèi)容的必要變更。⑶加強病蟲害預(yù)防性防治是綠化養(yǎng)護的重心工作，原則上發(fā)現(xiàn)綠化病蟲害應(yīng)在24小時內(nèi)安排防治。養(yǎng)護單位負責(zé)統(tǒng)計養(yǎng)護工程量、上報養(yǎng)護計劃、填寫有關(guān)內(nèi)業(yè)報表，并對各種設(shè)備進行巡檢。⑷涵洞維修保養(yǎng)要求：水流在任何情況下均能順暢地通過涵孔，排到適當(dāng)?shù)攸c，保證涵洞洞身、涵底、進出水口、護坡和填土的完好、清潔、不漏水。⑹對于路面常見的破損和病害修復(fù)的具體辦法，應(yīng)嚴(yán)格按照交通運輸部頒布的新規(guī)范、《公路瀝青路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》、《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定進行實施。⑻做好巡回檢查工作，以便有針對性地養(yǎng)護維修。⑸邊溝、排水溝、截水溝、跌水井、泄水槽、橫向排水管等排水設(shè)施無淤塞、無高草，縱坡符合要求，排水通暢，進出口維護完好，保證路基、路面及邊溝內(nèi)不積水。路基維修保養(yǎng)作業(yè)實施制度⑴路基養(yǎng)護的工作范圍：路肩、邊坡、邊溝、排水溝、截水溝、跌水井、泄水槽、橫向排水管、擋土墻、護坡、護面墻及公路兩邊用地等。⑷改建工程：為使公路及其附屬工程設(shè)施適應(yīng)交通量的增長和載重車型發(fā)展的需要而分期逐段進行提高技術(shù)等級，或提高通行能力的較大工程項目。養(yǎng)護工作的主要內(nèi)容及基本要求養(yǎng)護工作內(nèi)容分類公路養(yǎng)護按其工程性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)難易程度劃分為日常維修保養(yǎng)、專項、大中修和改建四類。對治安案件處理：監(jiān)控值班員接報警電話后，應(yīng)詳細記錄案件發(fā)生的時間、地點、車牌號、車顏色、車輛名稱、案件產(chǎn)生的原因、人員傷亡情況，隨之立即通知相應(yīng)轄區(qū)內(nèi)的高速公路交警出警，并通知沿線收費站，作好堵截準(zhǔn)備。負責(zé)做好與各相關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)、聯(lián)動工作，集中處理在公司高速公路所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件、災(zāi)害天氣、安全事故等問題，并根據(jù)各單位、部門上報的各類數(shù)據(jù)、信息按時向上級主管部門報送。負責(zé)對站口車輛通行情況進行監(jiān)督，注意觀察車道通行情況，發(fā)現(xiàn)車輛在車道滯留及其它突發(fā)情況，應(yīng)迅速調(diào)整廣場攝像機到車道近景狀態(tài)，詢問收費人員車輛滯留原因，必要時通知值班站長和路政人員現(xiàn)場處理。檢查人員應(yīng)及時寫出檢查結(jié)果及評議；對稽查中發(fā)現(xiàn)的票、款短缺較嚴(yán)重，或個別人的舞弊現(xiàn)象，稽查人員應(yīng)及時書面上報有關(guān)部門。⑵收費管理部對所轄各收費站的日?；檫M行定期或不定期抽查、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。⑵項目公司將針對解繳款過程中可能存在的安全隱患，研究分析對策，建立相關(guān)制度，并采取物防、人防、技防等手段，保證通行費及時、準(zhǔn)確、安全地繳入指定銀行專用賬戶。⑵項目公司將采取開展各種活動等方式，進行系統(tǒng)的禮儀、普通話、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格文明服務(wù)的各項考核工作，提高文明服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。⑶通過在崗培訓(xùn)使員工具備多方面的才干和更高水平的工作能力，為工作輪換、調(diào)整以及日后晉升創(chuàng)造條件；減少工作失誤、工傷事故和災(zāi)害的發(fā)生，降低失誤造成的損失，保障員工人身安全；減少員工工作中的消耗和浪費，提高工作質(zhì)量和效率；提高員工的工作熱情和合作精神，建立良好的工作環(huán)境和工作氛圍。壞卡應(yīng)及時回收，并查明并記錄卡壞的原因。身份卡管理實行個人負責(zé)制，及每個人對自己的身份卡負責(zé)。收費員不得將車輛通行卡帶離工作崗位，下班后不得截留、保存通行卡，否則按項目公司收費員管理條例處理。②車輛通行用卡的保管收費站的備用車輛通行卡，應(yīng)由班長妥善保管，并建立相應(yīng)《車輛通行卡結(jié)存登記薄》領(lǐng)用記錄，掌握通行卡的運作狀況。①車輛通行卡的領(lǐng)發(fā)原則：項目公司根據(jù)各收費站長期交通流量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按其最大流量核定收費站的備用通行卡數(shù)量向收費站發(fā)放。經(jīng)項目公司批準(zhǔn)的《票據(jù)損溢報告表》作為項目公司收費管理部、收費站、當(dāng)事人有效的記帳依據(jù)。避免造成微機統(tǒng)計的報損數(shù)和結(jié)存數(shù)與實際不一致。票據(jù)的領(lǐng)發(fā)數(shù)量應(yīng)根據(jù)預(yù)計交通量確定。票卡管理制度⑴票據(jù)管理根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，項目公司收取車輛通行費，必須向使用者開具收費票據(jù)，收費票據(jù)由稅務(wù)部門統(tǒng)一印(監(jiān))制。在收費站顯著位置，設(shè)置載有收費站名稱、審批機關(guān)、收費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受社會監(jiān)督。采用“人工收費、計算機管理、閉路電視監(jiān)控、檢測器校核”的人工半自動收費與不停車收費相結(jié)合，使用二維條碼通行券，付款方式以收取現(xiàn)金為主，預(yù)付卡為輔的收費方式。我們承諾未經(jīng)批準(zhǔn)，不擅自調(diào)整車輛實際通行費收費標(biāo)準(zhǔn)，不在車輛實際通行費收費標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何費用。積極適應(yīng)交通發(fā)展要求和公眾出行需求的新變化，完善服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，開展服務(wù)窗口品牌形象建設(shè)，以微笑服務(wù)為著力點，全力提高車輛放行速度，全面提升收費服務(wù)質(zhì)量和惠民便民能力。⑷圍繞公司主營業(yè)務(wù)，建立有效的信息管理制度，保障內(nèi)外信息暢通；建立各類后勤管理制度，確保營運項目各項工作的順利開展。按照《公司法》和公司《章程》，明確公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)，做到權(quán)責(zé)明晰、管理有序。鑒于高速公路企業(yè)同時具備經(jīng)營企業(yè)屬性和公益事業(yè)屬性，高速公路經(jīng)營者必須在運營過程中注重營造與各相關(guān)利益方（包括顧客、股東、政府、銀行、員工等）的和諧環(huán)境，并向使用者提供安全暢通的道路和優(yōu)質(zhì)文明的服務(wù)，在特許經(jīng)營期內(nèi)獲得合理的投資回報，實現(xiàn)項目公司的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。高速公路運營管理項目繁多，分工細致，專業(yè)性強。充分利用行業(yè)內(nèi)已成熟的信息化管理系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新研究，開發(fā)全面、系統(tǒng)的綜合管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)造高智能環(huán)境，提高工作效率，降低綜合管理成本；⑹培養(yǎng)人才，提高素質(zhì)原則。高速公路經(jīng)營管理必須具有超前意識，做到通盤考慮，綜合規(guī)劃，分步實施。圖1 運營期間項目公司組織機構(gòu)圖運營管理原則在項目的運營管理過程中，我們將堅持以下原則，實施項目的運營管理。目 錄項目運營方案 運營管理原則 運營管理制度 項目運營管理目標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)和保障措施 4養(yǎng)護質(zhì)量指標(biāo)和保障措施 4大中修方案 5運營保險方案 73移交方案 7關(guān)于項目移交的協(xié)議內(nèi)容和承諾 7移交程序 7移交范圍 7移交的標(biāo)準(zhǔn)及驗收 7保證期 7移交維修保函 7其他相關(guān)協(xié)議 77項目運營方案、運營管理原則運營管理組織機構(gòu)本項目特許經(jīng)營期間，工作重點由項目建設(shè)管理轉(zhuǎn)移為以道路養(yǎng)護、機電維護、收費監(jiān)控、路產(chǎn)管理等為中心的運營管理。運營期間項目公司組織機構(gòu)設(shè)置見圖1。由于本項目的特點決定了要做好本項目的運營管理必須與本項目政府出資人代表（首發(fā)集團）開展密切的合作，充分尊重并借鑒首發(fā)集團在北京地區(qū)高速公路運營管理習(xí)慣，結(jié)合我公司在高速公路運營管理的經(jīng)驗，建立一套適合本項目特點和區(qū)域?qū)嶋H情況的管理模式和方法，在本項目運營管理過程中摸索出一套PPP項目運營管理的創(chuàng)新機制；⑶超前謀劃，充分準(zhǔn)備原則。針對高速公路運營管理具有設(shè)施設(shè)備先進和技術(shù)密集型的管理特點，利用科學(xué)的管理手段，充分發(fā)揮設(shè)備效能。⑺健全制度，規(guī)范管理原則。⑼保證質(zhì)量，合理回報原則。基本管理制度⑴建立內(nèi)控機制和授權(quán)責(zé)任體系，形成決策和控制框架。⑶推行精細化的經(jīng)營計劃管理體系和全面預(yù)算管理制度，建立財務(wù)審批等基本制度，嚴(yán)格控制成本費用，規(guī)范公司財務(wù)管理。收費管理制度收費管理目標(biāo)建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的收費管理制度，健全內(nèi)部監(jiān)控制度，防止偷、漏、逃等情況的發(fā)生，保證車輛通行費的正常全額回收，以利及時還貸，保護國家及項目公司的合法收益。收費標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整車輛實際通行費收費標(biāo)準(zhǔn)按北京市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。收費方式按照交通運輸部《高速公路聯(lián)網(wǎng)收費暫行技術(shù)要求》、北京市聯(lián)網(wǎng)收費統(tǒng)一的收費模式、收費系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、收費業(yè)務(wù)流程和聯(lián)網(wǎng)收費管理規(guī)章，本項目實行北京市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費中心管理分中心收費站的三級管理體制，進行封閉式聯(lián)網(wǎng)收費。嚴(yán)格執(zhí)行收費、監(jiān)控等系統(tǒng)管理制度。收費管理制度根據(jù)《高速公路政府與社會資本合作（PPP）項目招標(biāo)文件》中《特許經(jīng)營協(xié)議》第39條有關(guān)養(yǎng)護管理的要求，項目公司將建立收費人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、工作考核辦法、票卡管理辦法、稽查管理辦法、解繳款管理規(guī)定、監(jiān)控管理辦法、應(yīng)急管理辦法等相關(guān)制度，確保實現(xiàn)運營管理目標(biāo)。①票據(jù)的領(lǐng)發(fā)程序：領(lǐng)票部門或個人填寫《票據(jù)領(lǐng)用單》向上級票據(jù)部門領(lǐng)取票據(jù)，收費員、站票管、收費管理處票管各自留查。對已按報廢處理的票據(jù)，禁止再次使用或出售。正常操作過程中的票據(jù)報損，由當(dāng)事人下班后填寫《票據(jù)損溢報告表》一式二份，并附報損票據(jù)，注明票據(jù)種類、號碼、數(shù)量、事由等經(jīng)證明人、收費站審核后上交項目公司收費管理部審核予以報損。⑵車輛通行卡的管理根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，本項目收費系統(tǒng)采用二維條碼通行券作為車輛通行卡。收費站班長上班前，與上一班次班長交接車輛通行卡，在核對車輛通行卡數(shù)量后，雙方在《車輛通行卡班次收發(fā)登記薄》上簽字確認。領(lǐng)用、解繳記錄應(yīng)完整齊全，并定期整理存檔。身份卡載明了其員工身份及職責(zé)權(quán)限，不得換用、借用，不同職責(zé)權(quán)限身份卡不得混用，必須妥善保管，并不得帶離收費站。⑷對車輛通行卡及管理用卡的其他規(guī)定及時統(tǒng)計全路段某時段各收費站普通通行卡的保有量，并根據(jù)庫存量統(tǒng)計的結(jié)果，對各收費站的通行卡進行調(diào)配，以達到使用平衡。⑵通過崗前培訓(xùn)使員工了解和掌握項目公司的經(jīng)營目標(biāo)、各項方針、政策和規(guī)章制度，使新員工盡早掌握工作要領(lǐng)和工作程序、方法，達到工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及崗位職責(zé)要求。項目公司將根據(jù)收費服務(wù)特性并結(jié)合其它服務(wù)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定文明收費崗位規(guī)范，并建立一系列條規(guī)、條款督促、檢查收費員文明服務(wù)質(zhì)量。收費站按解繳程序要求開展通行費解繳款工作，若發(fā)生繳款不足、差錯造成應(yīng)繳款與實繳款不等或信息上傳不及時、不準(zhǔn)確等情況，應(yīng)及時查明原因并追究相關(guān)人員責(zé)任。通過稽查管理使員工嚴(yán)格執(zhí)行本項目的規(guī)章制度,保證通行費收入應(yīng)征不漏,同時維護正常的收費秩序，提高收費服務(wù)質(zhì)量，減少和杜絕通行費收入中的偷、逃、漏費現(xiàn)象，保證項目公司正常運營收入及職工的整體利益。項目公司收費稽查大隊負責(zé)對收費站、班及收費人員的票據(jù)、卡及現(xiàn)金進行稽查；票據(jù)管理員、收費員應(yīng)根據(jù)《領(lǐng)票單》、《繳款銷號表》及時做賬，并逐一對賬，檢查庫存票據(jù)；被稽查人應(yīng)積極配合檢查，不得以任何理由