【正文】 0180債務(wù)資金用于建設(shè)投資用于建設(shè)期利息用于流動資金流動資金借款其他資金 瀘定縣計(jì)劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)用房工程建設(shè)項(xiàng)目 效益評價(jià)第十六章 效益評價(jià) 經(jīng)濟(jì)效益 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)的特點(diǎn)及編制依據(jù)依據(jù)國家計(jì)委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)中的有關(guān)規(guī)定、方法和國家的現(xiàn)行財(cái)稅制度，對本項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行測算和分析。該項(xiàng)目的融資方式為既有項(xiàng)目法人融資。（2）公用設(shè)備工程主要工程根據(jù)主要建設(shè)內(nèi)容和類似工程估算。完善綠化系統(tǒng)、道路等室外工程。比選內(nèi)容為建設(shè)工程土建施工。工程施工資質(zhì)要求：為保證工程質(zhì)量和滿足進(jìn)度要求，對主要工程建筑，選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)施工。招標(biāo)人應(yīng)通知有關(guān)行政監(jiān)督部門對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督。招標(biāo)文件編制按《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求》（川發(fā)改政策〔2008〕666號和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉、〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉》（國家發(fā)展改革委等九部委令第56號）嚴(yán)格執(zhí)行。 招標(biāo)組織形式本項(xiàng)目采用委托招標(biāo)，由甘孜州公共資源交易中心組織?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（國家計(jì)委令第3號）》第七條規(guī)定：第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：　　（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；　?。ǘ┲匾O(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；　　（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；　　（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。 竣工驗(yàn)收 安排在2012年4月。 項(xiàng)目前期工作項(xiàng)目前期工作包括可研報(bào)告編制和審批、初設(shè)及施工圖設(shè)計(jì)、危房拆除及場地平整等，于2010年8月底以前完成。工程竣工后，由某縣人口計(jì)生委負(fù)責(zé)聘請專家組驗(yàn)收，負(fù)責(zé)行使產(chǎn)權(quán)管理 人力資源配置根據(jù)國家規(guī)定，結(jié)合某縣的實(shí)際情況，項(xiàng)目建成后將進(jìn)一步調(diào)整技術(shù)服務(wù)人員的醫(yī)技水平，建立健全科室，充分發(fā)揮技術(shù)人員的作用，科室將嚴(yán)格按照服務(wù)站編制配備。：項(xiàng)目法人在項(xiàng)目建設(shè)中，須依法進(jìn)行建設(shè)，與建設(shè)過程中的融資方、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及主要原材料供應(yīng)方等合作法人單位，遵循誠實(shí)信用原則，依法簽定合同。并委托相應(yīng)資質(zhì)的招投標(biāo)代理單位進(jìn)行本項(xiàng)目工作，不得隨意指定。 項(xiàng)目建設(shè)管理制度本項(xiàng)目建設(shè)由某縣計(jì)劃生育服務(wù)站執(zhí)行，根據(jù)國家有關(guān)要求，在項(xiàng)目建設(shè)管理中實(shí)行項(xiàng)目計(jì)劃管理、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和財(cái)務(wù)管理等制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。各用水部門均采用計(jì)量收費(fèi)。外墻結(jié)構(gòu)保溫措施：采用聚苯板及膠粉聚苯顆粒等高效保溫材料與承重材料復(fù)合，組成保溫復(fù)合墻。k，在其它工況不變時(shí)，空調(diào)系數(shù)設(shè)計(jì)計(jì)算負(fù)荷將增加近30%。外窗戶墻加窗簾或窗板、百葉。其氣密等級應(yīng)符合《建筑外窗空氣滲透性能分級及其檢測方法》（GB/T 71012002）國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：1～6層建筑，窗戶氣密性應(yīng)達(dá)到3級水平，窗戶每米縫長的空氣滲透量應(yīng)分別達(dá)到q1≤對自然通風(fēng)降溫的建筑，窗洞可開得比較大，以利自然通風(fēng)；對設(shè)空調(diào)系統(tǒng)的建筑，要盡量減少建筑物外表面積和窗洞面積，以減少空調(diào)負(fù)荷。房間單元面積為房屋層高與開間定位線圍成的面積。綠化面積5161㎡，綠化用水全年耗量為：125083400=31275（t）(2)澆灑道路和場地用水按1L/㎡h） 用水按136人測算，平均140升/人均采用建筑外門窗自然排煙方式。變電所設(shè)置事故照明。照明燈具另帶鎳鎘電池作后備電源。在每幢建筑的屋頂設(shè)消防水箱1個(gè)；院內(nèi)設(shè)地下消防泵房和消防水池，并設(shè)室外消防取水口。：消火栓消防，室內(nèi)15L/s，室外25L/s。位于兩個(gè)安全出口之間的房間疏散門至最近安全出口的最大距離小于35m，位于袋形走道兩側(cè)或盡端的房間疏散門至最近安全出口的最大距離小于22m。建筑四周均有道路環(huán)通，道路寬度均不小于4m，道路轉(zhuǎn)彎半徑大于6m，可作為消防環(huán)道。自救消防以消防水為主，輔以化學(xué)滅火器，并制定安全責(zé)任制，以防止火災(zāi)事故。、檢查室、引產(chǎn)分娩室及手術(shù)室等治療室內(nèi)，應(yīng)按規(guī)定更鞋、更衣等，以滿足操作人員的衛(wèi)生條件要求。，部分鋼結(jié)構(gòu)作防火處理，部分樓地面作防腐處理。轉(zhuǎn)動設(shè)備外露轉(zhuǎn)動部分設(shè)防護(hù)罩加以保護(hù)。生產(chǎn)中還存在機(jī)械傷害等。 各種電器設(shè)備存在觸電危害。 對污水處理站的污泥實(shí)行定期清淘，并對其消毒脫水，使?jié)M足《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB184662005）中表4要求后，與醫(yī)療垃圾一并送往有處置能力的醫(yī)療固廢收集站處理。 醫(yī)療設(shè)備工藝廢氣按醫(yī)療行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范，采取紫外光消毒后，導(dǎo)入樓頂高空排放。污水處理站必須加蓋，實(shí)行封閉處理，廢水須經(jīng)惡臭凈化、過濾、紫外線等方式消毒處理后，滿足《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB184662005）中表3要求后才能排放。施工廢水采用隔油和沉淀處理；生活污水排入化糞池后，通過污水管網(wǎng)匯入市政污水管網(wǎng)。（3）加強(qiáng)施工機(jī)械和車輛的維修保養(yǎng)，禁止柴油燃料的施工機(jī)械超負(fù)荷工作。施工期場地廢氣主要來源于施工工地?fù)P塵、施工機(jī)械燃油產(chǎn)生的煙氣及運(yùn)輸車輛排放的尾氣。 項(xiàng)目對環(huán)境的影響本項(xiàng)目在建設(shè)施工中，將拆除原有危房，作業(yè)時(shí)會有一定的粉塵產(chǎn)生；施工廢水對環(huán)境有一定影響；使用的施工機(jī)械將產(chǎn)生一定的噪聲，對周邊人居生活帶來一定影響。供氧系統(tǒng)樓層主管與絕緣電線、電纜水平凈距離≥，交叉凈距離≥。負(fù)壓站采用2臺（SK—3）水環(huán)式真空泵產(chǎn)生負(fù)壓、用一個(gè)3m3的負(fù)壓罐存貯負(fù)壓，并采用自動控制系統(tǒng)自動控制真空泵的開停，確保負(fù)壓值保持在規(guī)定范圍。 、吸引系統(tǒng)（1）國家醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)用中心供氧系統(tǒng)通用技術(shù)條件》YY/T0187—94《醫(yī)用中心吸引系統(tǒng)通用技術(shù)條件》YY/T0186—94（2）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)用中心供氧系統(tǒng)》Q/63313551——2000《醫(yī)用中心吸引系統(tǒng)》Q/63313551——2000手術(shù)室按醫(yī)用中心供氧系統(tǒng)、醫(yī)用中心吸引系統(tǒng)設(shè)計(jì)根據(jù)服務(wù)站用氧情況，中心氧站采用氧氣瓶匯流排方式。(1)中華人民共和國《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（2002年版）房屋建筑部分(2)《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50019－2003）(3)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3059—1996）業(yè)務(wù)樓內(nèi)及消毒供應(yīng)室的計(jì)算機(jī)室、會議室等采用分體掛壁式或柜式空調(diào)機(jī)。廣播系統(tǒng)采用定壓輸出。6dB。網(wǎng)絡(luò)機(jī)房內(nèi)設(shè)備由專用回路供電，并設(shè)置UPS，機(jī)房內(nèi)設(shè)局部等電位端子箱。網(wǎng)絡(luò)中心和電話機(jī)房共室，設(shè)在1樓 ，配置相應(yīng)的數(shù)據(jù)和語音配線架，對相應(yīng)區(qū)域的信息點(diǎn)進(jìn)行管理。，衛(wèi)生間作局部等電位連接。業(yè)務(wù)用房、辦公室 預(yù)留分體空調(diào)插座。走道設(shè)有安全疏散指示燈，主要出入口設(shè)安全出口燈。 《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50034—2004)，設(shè)計(jì)照度為：業(yè)務(wù)用房、辦公室為300Lx，走道及門廳為75—100Lx，設(shè)備機(jī)房為150Lx 。 《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5005295） 《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB5028998） 《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ162008） 本工程設(shè)計(jì)內(nèi)容包括低壓配電系統(tǒng)、照明配電系統(tǒng)、建筑物防雷、接地與安全措施。污水系統(tǒng)包括：a、醫(yī)療廢水通過污水處理系統(tǒng)處理后達(dá)標(biāo)排入當(dāng)?shù)匚鬯芫W(wǎng)；b、生活污水經(jīng)處理后排入污水支線管道。 污水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)：按最高日給水量的80%計(jì)，生活污廢水排放量為20 m3／d?；炷翉?qiáng)度等級C30，鋼筋為Ⅱ級鋼。：二級 設(shè)計(jì)使用年限：50年。消防：耐火等級為二級，在樓的端頭各有疏散樓梯和電梯，樓梯寬度及間距滿足防火規(guī)范要求。樓（地）面：采用彩色水磨石，衛(wèi)生間及走道、樓梯間采用防滑地磚。 裝 修 門窗：外門均為塑鋼門，其余門均為木門。二樓分別布置有：術(shù)后觀察室、心電圖室、醫(yī)生值班室、B超室、化驗(yàn)室；康復(fù)室三間、電梯間、衛(wèi)生間。在地面停車場設(shè)無障礙停車位1個(gè)。植物配置重點(diǎn)考慮對環(huán)境空間的烘托作用，并且要形成草、林、木相互合理搭配的整體效果。 交通組織本工程利用原有地形條件，將院區(qū)的交通體系分開組織，潔污路線清楚，公共就醫(yī)交通便捷。因此在設(shè)計(jì)平面布置時(shí)，潔污流線清楚，避免或減少交叉感染；布局緊湊，交通便捷，管理方便；手術(shù)、功能檢查等用房應(yīng)處于相對安靜的位置；病房、診療室等主要醫(yī)療用房應(yīng)有適宜的朝向；有良好的自然通風(fēng)，多風(fēng)沙地區(qū)應(yīng)有防風(fēng)害侵襲措施。 完善綠化系統(tǒng)、道路等室外工程。 瀘定縣計(jì)劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)用房工程建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模第五章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 依據(jù)根據(jù)《國家建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(建標(biāo)〔2005〕206號)文件，國家人口計(jì)生委編制的《計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)裝備指導(dǎo)目錄》和國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作技術(shù)服務(wù)規(guī)范（試行）的通知》（國人口發(fā)〔2010〕31號）文件編制。當(dāng)?shù)亟ㄖ牧峡删偷厝〈?，運(yùn)輸距離很近。 該項(xiàng)目建設(shè)符合某縣城市規(guī)劃，得到某縣政府及其群眾的支持，政府已在田壩新區(qū)劃撥該項(xiàng)目的土地。目前，某縣城已建有自來水廠和與之相配套的輸水管網(wǎng)。 開發(fā)建設(shè)條件某縣城的對外交通只有公路運(yùn)輸，全縣運(yùn)輸單一，國道318線穿城而過。；176。（貢嘎山主峰到大渡河河谷相對高差達(dá)6500多米），形成高差大，坡面短，坡度陡峭，山高坡陡，高差懸殊，巖體破碎，巖石裸露這一特殊地貌特征。地貌類型從低中山峽谷地區(qū)直至高山、極高山區(qū)。由北而南，大渡河縱貫全境，將某縣自然分成東西兩部份，為曲折狹長河谷地帶，坡多壩少，高山峽谷地帶。26ˊ。通過以上分析，建設(shè)某縣計(jì)生服務(wù)用房是滿足群眾各種生殖健康知識和服務(wù)需求的一項(xiàng)極為重要的基礎(chǔ)設(shè)施。2010年一季度，計(jì)生服務(wù)站對全縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“三查”服務(wù)3034人次，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具2500人次，宣傳咨詢2455人次。新的醫(yī)務(wù)用房建成后，可以根本解決計(jì)劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)用房短缺，門診、急診用房及醫(yī)技科室緊張問題，而且能夠改善就醫(yī)環(huán)境，構(gòu)筑起有效控制疾病蔓延、保護(hù)人民身體健康和生命安全的防護(hù)屏障，促進(jìn)某縣經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定地發(fā)展。項(xiàng)目建成后，可以充分整合全縣計(jì)生信息資源，充分發(fā)揮區(qū)、站計(jì)生信息平臺作用，增強(qiáng)對流動人員計(jì)生信息的掌控，減少計(jì)生工作的難度和投入，促進(jìn)全縣計(jì)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。某縣計(jì)生服務(wù)站現(xiàn)有條件和服務(wù)環(huán)境已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大群眾的需求，這也制約了全縣計(jì)生事業(yè)的發(fā)展。某縣計(jì)劃生育服務(wù)站現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房緊張，相關(guān)配套科室缺失。在經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的同時(shí)，合理控制人口增長和提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)也成為政府的一項(xiàng)重要工作。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。本項(xiàng)目建設(shè)條件具備，方案可行，具有顯著的社會效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益，建議批準(zhǔn)實(shí)施。 結(jié)論與建議 目前某縣計(jì)劃生育服務(wù)站技術(shù)力量匱乏，裝備嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能很好地發(fā)揮自身的職能，嚴(yán)重制約了業(yè)務(wù)拓展和壯大，起不到縣級計(jì)生技術(shù)服務(wù)龍頭作用。同時(shí)，改善了婦女的生殖健康狀況，有效降低了因懷孕導(dǎo)致的死亡風(fēng)險(xiǎn)，提高了婦女、兒童的健康水平，提高了婦女的社會地位。經(jīng)過規(guī)范建設(shè)后 ，隨著人員的配備到位，技術(shù)能力的不斷提高，新醫(yī)療設(shè)備的配備，將使就醫(yī)環(huán)境得到進(jìn)一步的改善，達(dá)到更好的滿足廣大人民群眾醫(yī)療需求的目的，更加體現(xiàn)出醫(yī)療服務(wù)中的人性化關(guān)懷，也可減輕全縣患者到外地醫(yī)治疾病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對推動該縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義?？⒐を?yàn)收：2012年4月。場地周圍環(huán)境狀況較好，交通比較便利，市政設(shè)施配套齊全，建設(shè)條件具備 施工條件好，地形平整，基礎(chǔ)開挖土石方量較小，有利于按期完成施工任務(wù)。某縣計(jì)生服務(wù)站現(xiàn)有在職人員12人，其中副主任醫(yī)師1人，主治醫(yī)師6人，主管藥師1人，主管護(hù)師2人，專職財(cái)務(wù)人員1人，駕駛員1人。某縣計(jì)生服務(wù)站承擔(dān)著全縣67425人計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，任務(wù)十分艱巨。7.《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)1072008) 。 項(xiàng)目概況 建設(shè)地點(diǎn)位于某縣田壩鄉(xiāng)新城開發(fā)區(qū)（上田壩片區(qū)）。項(xiàng)目前期工作在 2010年8月底以前完成 ，并形成開工條件；工程施工期19個(gè)月,即2010年9月至2012年3月。 項(xiàng)目建成后，功能科室增多，服務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)對象拓寬，康復(fù)區(qū)的床位增多，這些不僅為計(jì)劃生育服務(wù)站帶來經(jīng)濟(jì)效益，而且將更好地服務(wù)當(dāng)?shù)氐挠?jì)劃生育工作。有利于減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，特別是有利于年輕夫婦更快地勤勞致富。項(xiàng)目實(shí)施后，功能科室增多，服務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)范圍拓寬，康復(fù)區(qū)的床位增多，這將為計(jì)劃生育服務(wù)站帶來經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到年收入130萬元。項(xiàng)目建成后，將極大地改善服務(wù)站的醫(yī)療和服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)站服務(wù)功能，使服務(wù)站的醫(yī)療技術(shù)水平躍上一個(gè)新的臺階，更好地解決人民群眾“看病難”的問題，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報(bào)告中指出：建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。甘孜州是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，給甘孜州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步帶來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。二是基礎(chǔ)設(shè)施落后。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性隨著人民生活水平的不斷提高和健康意識的不斷增強(qiáng)，廣大群眾對計(jì)生醫(yī)療條件、服務(wù)環(huán)境的改善寄予了極大的期望。流動人口的增多，給全縣計(jì)生工作增大了難度。隨著項(xiàng)目的