【正文】 強的景區(qū)。培育省會石家莊旅游增長極，將石家莊打造成為冀中南旅游中心城市，將承 德和秦皇島打造成國際旅游目的地城市。 推進物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。 推進物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。依托大型骨干企業(yè)，以訂單為紐帶，建設(shè)鋼鐵、煤炭、裝備制造、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地型物流集聚區(qū)。 暢通冀東和冀中南物流通道。 第六章拓展新領(lǐng)域全面加快服務(wù)業(yè)發(fā)展 把推動服務(wù)業(yè)的大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，按照擴大規(guī)模、拓寬領(lǐng)域、提升功能、創(chuàng)新業(yè)態(tài)的思路，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā) 展高端服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展面向農(nóng)村和社區(qū)的服務(wù)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢明顯、特色突出、充滿活力的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局 ，切實提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。每個設(shè)區(qū)市在城市周邊重點規(guī)劃建設(shè) 34 個園區(qū)，每個縣城周邊規(guī)劃建設(shè) 12 個園區(qū)。在鋼鐵、石化、建材等行業(yè)加快普及集散控制、制造執(zhí)行等技術(shù)的集成應(yīng)用，加快裝備制造業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)控化和自動化，推廣精益生產(chǎn)等先進生產(chǎn)方式，加強其他傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)裝備的數(shù)字化、智能化改造，在重點企業(yè)基本普及綜合集成制造和柔性制造系統(tǒng)。 到 2020 年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到 10%，力爭把新能源、新一代信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)發(fā)展成為后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，新材料、海洋經(jīng)濟成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展。 海洋經(jīng)濟。 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 新材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展高速動車組及客車、城軌交通等現(xiàn)代軌道交通裝備，加強高鐵動車基礎(chǔ)配套體系建設(shè)，培育一批配套企業(yè)，努力把唐山動車城打造成為世界級的高端裝備制造業(yè)基地。生物醫(yī)藥，重點發(fā)展重組蛋白藥物、多肽類藥物、新型疫苗等，支持先進劑型制劑、創(chuàng)新藥物等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進中藥現(xiàn)代化。云計算，依托廊坊潤澤國際信息港、秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等，重點發(fā)展海 量數(shù)據(jù)存儲、災(zāi)備等云計算基礎(chǔ)服務(wù)平臺。物聯(lián)網(wǎng)，重點推進射頻標(biāo)簽、新型傳感器研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快中電科河北物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等五個基地建設(shè)。新能源汽車，重點加強引進與合作，推進整車及關(guān)鍵零部件、動力電池等研發(fā)和制造基地建設(shè)，促進新能源汽車在公交、出租、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。加強前沿核心技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)技術(shù)集成，以太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、智能電網(wǎng)、新能源汽車四大 產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，努力向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。食品工業(yè)，重點發(fā)展糧油、肉禽、乳品、飲料、方便食品等行業(yè)，提高綠色食品、保健食品等高附加值產(chǎn)品的比重。以增強市場競爭力為目標(biāo)，加快技術(shù)裝備改造升級步伐，大力實施名牌戰(zhàn)略，努力打造一批生產(chǎn)規(guī)模大、品牌美譽度好、市場占有率高的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。鹽化工，推動純堿、燒堿、 PVC 樹脂等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品上檔升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；支持以海水淡化為龍頭，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；加快寧晉井礦鹽資源開發(fā)利用，建設(shè)大型鹽化工項目。 石化工業(yè)。交通裝備，支持長城汽車乘用車和河北長安微型車等擴能力、上水平，推進邢臺、曹妃甸、邯鄲等商用車項目建設(shè)，加快山海關(guān)修造船基地和船舶配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開展曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)修造船及海洋工程裝備項目前期工作。支持河北鋼鐵優(yōu)質(zhì)板材、優(yōu)質(zhì)建筑材和鋼結(jié)構(gòu)用材系列化配套改造。支持河北鋼鐵、首鋼集團等大型鋼鐵企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、托管、收購等形式，重組地方鋼鐵企業(yè)，形成規(guī)模分別超過 5000 萬噸、 3000 萬噸，年主營業(yè)務(wù)收入分別超過 3000 億元、 2020 億元的兩家特大型鋼鐵集團。鼓勵企業(yè)增強新產(chǎn)品開發(fā)能力，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。完善農(nóng)業(yè)信息化體系，開發(fā)“12316”農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺，推動現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用。 加強新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護制度，將耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積落實到縣、鄉(xiāng)，保證基本農(nóng)田不減少，質(zhì)量有提高。 加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、市場化建設(shè)。推進中低產(chǎn)田改造，實施小型農(nóng)田水利設(shè)施、機耕道等田間工程，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合技術(shù)，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。支持高校畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益，完善征地補償制度，使農(nóng)民更多分享土地增值收益。增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。 四、努力促進農(nóng)民增收 增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。 推進產(chǎn)加銷一體化。支持趙縣、深州、樂亭、涉縣等 68 個果品重點縣推行品種改良、樹體改造、矮化密植栽培等技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)梨、蘋果、葡萄等八大特色優(yōu)勢果品基地，力爭果品基地面積達到 2500 萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達到 95%以上。在全省實施新一輪菜籃子工程，支持環(huán)首都 24 個示范縣上規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌，建設(shè)環(huán)首都優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶。建設(shè)沿海出口型、山壩生態(tài)型、城市周邊集約型優(yōu)勢養(yǎng)殖帶。建設(shè)黑龍港優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)帶，黑龍港、太行山和冀北優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)業(yè)帶，冀東、冀中南優(yōu)質(zhì)油料產(chǎn)業(yè)帶，黑龍港優(yōu)勢棉花產(chǎn)區(qū)。 實施糧食增產(chǎn)計劃。按照穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)的總體要求，培育一批噸糧市和噸糧縣，著力建設(shè) 4000 萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)。英利集團，繼續(xù)做強光伏、 電子級硅材料、大儲能等產(chǎn)業(yè)，打造國際一流的新能源企業(yè)集團。美的邯鄲基地，加快空調(diào)、冰箱、洗衣機等項目建設(shè)，打造我國北方最大的白色家電生產(chǎn)基地。開灤集團，煤炭產(chǎn)能超過 1 億噸，積極發(fā)展煤化工、裝備制造、現(xiàn)代物流。遷安西部工業(yè)區(qū)，圍繞鋼鐵及 深加工，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范基地。唐山動車城，重點發(fā)展高速動車、城軌客車、城際列車等，形成以動車組為龍頭的高端裝備制造基地。廊坊開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展電子信息、先進制造、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，打造國家一流開發(fā)區(qū)。邯鄲市充分發(fā)揮省際區(qū)位、歷史文化和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，著力發(fā)展精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流、煤化工、高新技術(shù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，鞏固提升冀晉魯豫接壤區(qū)域中心城市地位。以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，打造國家級電子信息、生物 (醫(yī)藥 )、衛(wèi)星導(dǎo)航、通用飛機等高端制造業(yè)基地。堅持交通基礎(chǔ)設(shè)施先行，加強冀中南地區(qū)與京津、黃驊港的通道連接，加快邯黃鐵路建設(shè)，謀劃建設(shè)京九客運專線河北段、邯黃高速公路，促進生產(chǎn)要素加快集聚。秦皇島市充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，著力搞好國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點和國家旅游綜合改革試驗區(qū)，重點發(fā)展休閑旅游、港口物流、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重大裝備、電子信息等先進制造業(yè)，依托北戴河新區(qū)建設(shè)國際知名濱海休閑度假旅游目的地，形成現(xiàn)代化濱海旅游宜居城市 。著力改善沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境，重點治理點源面源污染，加強灘涂和重要濕地保護，形成海藍地綠的海洋生態(tài)帶。充分發(fā)揮環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢，堅持規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、開放帶動，促進重大生產(chǎn)力布局向沿海地區(qū)集中。張家口市充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、旅游資源等優(yōu)勢，著力發(fā)展新能源、裝 備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游、現(xiàn)代物流、礦產(chǎn)精深加工等，建設(shè)京冀晉蒙交界區(qū)域中心城市。充分發(fā)揮環(huán)繞首都的獨特優(yōu)勢，積極主動為京津搞好服務(wù)，全方位深化與京津的戰(zhàn)略合作，承接京津資金、項目、產(chǎn)業(yè)、人才、信息、技術(shù)、消費等方面的轉(zhuǎn)移，形成環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長 %；就業(yè)壓力明顯緩解，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 335萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，貧困人口顯著減少。多元、立體、快捷、 高效的現(xiàn)代綜合交通體系基本形成。 ———生態(tài)環(huán)境明顯改善。 ———社會建設(shè)進一步加強。形成一批年銷售收入超千億元重點園區(qū)和大集團。全部財政收入、地方一般預(yù)算收入年均分別增長 11%，財政收入占生產(chǎn)總值比重提高 12 個百分點。把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，正確處理深化改革、加快發(fā)展與維護穩(wěn)定的關(guān)系，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，使全體人民共享改革發(fā)展成果。既要保持合理投資規(guī)模，更要注重建立擴大消費需求的長效機制，同時大力拓展國際市場，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，著力優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加要素投入向依靠提高要素使用效率轉(zhuǎn)變。必須更新發(fā)展理念，更加注重技術(shù)創(chuàng)新 、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。堅持下大氣力統(tǒng)籌兼顧，增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。堅持下大氣力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能，努力形成有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的制度環(huán)境。堅持下大氣力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，努力形成具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 綜合判斷， “十二五 ”時期，我省仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機 遇期，處于向經(jīng)濟強省、文化強省目標(biāo)跨越的發(fā)力期，面臨著既要保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的雙重任務(wù)。四是城市輻射帶動能力不強。二是自主創(chuàng)新能力弱。六是我省已經(jīng)具備了加快發(fā)展的經(jīng)濟實力和物質(zhì)基礎(chǔ)，形成了政通人和、人心思進的社會環(huán)境，有利于凝聚各方力量，增強內(nèi)生動力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是我省沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)即將納入國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，有利于充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，大規(guī)模聚集生產(chǎn)要素，加快形成新的經(jīng)濟隆起帶。從國際看，經(jīng)濟全球化趨勢勢不可擋，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整勢不可擋，科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的趨勢勢不可擋；但貿(mào)易保護主義明顯抬頭，圍繞氣候變化、能源資源及金融安全的斗爭更為復(fù)雜，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展中搶占戰(zhàn)略制高點的競爭更加激烈。民族宗教、外事僑務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、氣象、測繪、檔案、人防、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項事業(yè)都取得新進步。人口與計生工作得到加強，人口自然增長率控制在 ‰ 以內(nèi)。教育事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)。五年間城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。對外開放繼續(xù)擴大，外貿(mào)進出口總值累計完成 1529 億美元，實際利用外資累計 億美元，年均分別增長 20%和 %。財稅體制改革深入推進，省財政直管縣 (市 )試點達到92 個。環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)得到加強，森林覆蓋率達到 26%。交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強。糧食生產(chǎn)連續(xù) 7 年增收， 2020 年總產(chǎn) 量接近 600 億斤。深入推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣， “三年打基礎(chǔ) ”工作圓滿完成，城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，綜合承載能力明顯提高，居民生活環(huán)境大為改觀，城市管理水平不斷提升，現(xiàn)代城市魅力初步顯現(xiàn)。大力實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，鋼鐵、裝備制造、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；科技創(chuàng)新能力明顯增強，預(yù)計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到 1220 億元，是 2020 年的 倍；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，服務(wù)業(yè)增加值達到 6850 億元，是 2020年的 倍。 ———綜合經(jīng)濟實力跨上新臺階。 本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明全省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主 體行為， 是未來五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全省人民共同的行動綱領(lǐng)?？茖W(xué)編制并有效實施河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，將為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，對于實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強省的奮斗目標(biāo)具有重大意義。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅持以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院重大決策部署，積極應(yīng)對國際金融危機嚴重沖擊，著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，迎難而上，開拓進取，全省經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展， 社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活明顯改善。 ———經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。 ———城鎮(zhèn)面貌呈現(xiàn)新變化。農(nóng)業(yè)稅全部取消，糧食直補、農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，綜合生產(chǎn)能力明顯提高。 ———基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。南 水北調(diào)中線河北段、引黃入冀、病險水庫除險加固等重點工程進展順利。行政管理體制改革繼續(xù)深化，行政審批事項大幅削減。農(nóng)村綜合改革取得階段性重要成果，集體林權(quán)制度改革基本完成 。 2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 16190 元，農(nóng)民人均純收入達到 5510 元，分別比 2020 年增長 %和 %。 ———和諧社會建設(shè)開創(chuàng)新局面。全民健身活動蓬勃發(fā)展，競技體育水平有了新提升。國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結(jié)鞏固發(fā)展。 二、 “十二五 ”時期面臨的機遇與挑戰(zhàn) (一 )國內(nèi)外形勢 “十二五 ”時期，世情國情將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。一是京津冀經(jīng)濟一體化進程加快，有利于承接吸納京津先進生產(chǎn)要素，把獨特的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為又好又快發(fā)展的優(yōu)勢。五是國家大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于我省在新能源、生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造等領(lǐng)域發(fā) 揮比較優(yōu)勢，促進全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理且層次低，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，節(jié)能減排 壓力大，發(fā)展方式粗放問題依然嚴重。資源支撐能力減弱，生態(tài)環(huán)境容量不足，水、土地、礦產(chǎn)等資源供求矛盾突出。社會結(jié)構(gòu)變動加劇，利益主體日趨多元，收入分配差距較大，社會矛盾明顯增多。 “十二五 ”時期，最 根本的 是緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，最重要的是牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，努力在新一輪競爭和發(fā)展中搶占先機，贏得主動。堅持 下大氣力抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護，抓好重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大生態(tài)環(huán)境保護力度。堅持