【正文】 強的景區(qū)。培育省會石家莊旅游增長極，將石家莊打造成為冀中南旅游中心城市，將承 德和秦皇島打造成國際旅游目的地城市。 推進物流信息化和標準化。 推進物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。依托大型骨干企業(yè)，以訂單為紐帶，建設鋼鐵、煤炭、裝備制造、醫(yī)藥等產業(yè)基地型物流集聚區(qū)。 暢通冀東和冀中南物流通道。 第六章拓展新領域全面加快服務業(yè)發(fā)展 把推動服務業(yè)的大發(fā)展作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，按照擴大規(guī)模、拓寬領域、提升功能、創(chuàng)新業(yè)態(tài)的思路，優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，加快發(fā)展生活性服務業(yè)，大力發(fā) 展高端服務業(yè)，積極發(fā)展面向農村和社區(qū)的服務業(yè)，構建優(yōu)勢明顯、特色突出、充滿活力的服務業(yè)發(fā)展新格局 ，切實提高服務業(yè)在國民經濟中的比重。每個設區(qū)市在城市周邊重點規(guī)劃建設 34 個園區(qū)，每個縣城周邊規(guī)劃建設 12 個園區(qū)。在鋼鐵、石化、建材等行業(yè)加快普及集散控制、制造執(zhí)行等技術的集成應用，加快裝備制造業(yè)生產設備的數控化和自動化，推廣精益生產等先進生產方式，加強其他傳統(tǒng)行業(yè)生產裝備的數字化、智能化改造，在重點企業(yè)基本普及綜合集成制造和柔性制造系統(tǒng)。 到 2020 年，高新技術產業(yè)增加值占全省生產總值的比重達到 10%，力爭把新能源、新一代信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)發(fā)展成為后續(xù)支柱產業(yè)，新材料、海洋經濟成為先導產業(yè)，節(jié)能環(huán)保產業(yè)取得突破性發(fā)展。 海洋經濟。 節(jié)能環(huán)保產業(yè)。 新材料產業(yè)。重點發(fā)展高速動車組及客車、城軌交通等現代軌道交通裝備，加強高鐵動車基礎配套體系建設，培育一批配套企業(yè)，努力把唐山動車城打造成為世界級的高端裝備制造業(yè)基地。生物醫(yī)藥，重點發(fā)展重組蛋白藥物、多肽類藥物、新型疫苗等，支持先進劑型制劑、創(chuàng)新藥物等產品的研發(fā)和產業(yè)化，推進中藥現代化。云計算，依托廊坊潤澤國際信息港、秦皇島數據產業(yè)基地等，重點發(fā)展海 量數據存儲、災備等云計算基礎服務平臺。物聯(lián)網，重點推進射頻標簽、新型傳感器研發(fā)及產業(yè)化，加快中電科河北物聯(lián)網產業(yè)基地等五個基地建設。新能源汽車，重點加強引進與合作，推進整車及關鍵零部件、動力電池等研發(fā)和制造基地建設，促進新能源汽車在公交、出租、環(huán)衛(wèi)等領域的示范應用。加強前沿核心技術研發(fā)和系統(tǒng)技術集成，以太陽能光伏發(fā)電、風力發(fā)電、智能電網、新能源汽車四大 產業(yè)鏈條為重點，努力向產業(yè)鏈高端發(fā)展，加快壯大產業(yè)規(guī)模。食品工業(yè)，重點發(fā)展糧油、肉禽、乳品、飲料、方便食品等行業(yè)，提高綠色食品、保健食品等高附加值產品的比重。以增強市場競爭力為目標，加快技術裝備改造升級步伐，大力實施名牌戰(zhàn)略，努力打造一批生產規(guī)模大、品牌美譽度好、市場占有率高的行業(yè)領軍企業(yè)和特色產業(yè)集群。鹽化工，推動純堿、燒堿、 PVC 樹脂等傳統(tǒng)優(yōu)勢產品上檔升級，延伸產業(yè)鏈；支持以海水淡化為龍頭，發(fā)展循環(huán)經濟；加快寧晉井礦鹽資源開發(fā)利用，建設大型鹽化工項目。 石化工業(yè)。交通裝備，支持長城汽車乘用車和河北長安微型車等擴能力、上水平，推進邢臺、曹妃甸、邯鄲等商用車項目建設，加快山海關修造船基地和船舶配套產業(yè)園建設，開展曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)修造船及海洋工程裝備項目前期工作。支持河北鋼鐵優(yōu)質板材、優(yōu)質建筑材和鋼結構用材系列化配套改造。支持河北鋼鐵、首鋼集團等大型鋼鐵企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、托管、收購等形式，重組地方鋼鐵企業(yè)，形成規(guī)模分別超過 5000 萬噸、 3000 萬噸，年主營業(yè)務收入分別超過 3000 億元、 2020 億元的兩家特大型鋼鐵集團。鼓勵企業(yè)增強新產品開發(fā)能力，提高產品技術含量和附加值。完善農業(yè)信息化體系，開發(fā)“12316”農業(yè)信息綜合服務平臺，推動現代信息技術在農業(yè)農村應用。 加強新型農業(yè)社會化服務體系建設。繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護制度，將耕地保有量和基本農田保護面積落實到縣、鄉(xiāng)，保證基本農田不減少，質量有提高。 加強農業(yè)標準化、市場化建設。推進中低產田改造，實施小型農田水利設施、機耕道等田間工程，推廣農業(yè)節(jié)水綜合技術，建設旱澇保收高標準農田。支持高校畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才投身現代農業(yè)建設，鼓勵外出務工農民帶技術、帶資金 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。保護農民土地承包經營權流轉收益，完善征地補償制度，使農民更多分享土地增值收益。增加農民轉移性收入。 四、努力促進農民增收 增加農民經營性收入。 推進產加銷一體化。支持趙縣、深州、樂亭、涉縣等 68 個果品重點縣推行品種改良、樹體改造、矮化密植栽培等技術和標準化生產，高標準建設梨、蘋果、葡萄等八大特色優(yōu)勢果品基地，力爭果品基地面積達到 2500 萬畝，標準化生產率達到 95%以上。在全省實施新一輪菜籃子工程，支持環(huán)首都 24 個示范縣上規(guī)模、調結構、創(chuàng)品牌，建設環(huán)首都優(yōu)質蔬菜生產帶。建設沿海出口型、山壩生態(tài)型、城市周邊集約型優(yōu)勢養(yǎng)殖帶。建設黑龍港優(yōu)質大豆產業(yè)帶，黑龍港、太行山和冀北優(yōu)質雜糧產業(yè)帶，冀東、冀中南優(yōu)質油料產業(yè)帶，黑龍港優(yōu)勢棉花產區(qū)。 實施糧食增產計劃。按照穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產、增加總產的總體要求，培育一批噸糧市和噸糧縣，著力建設 4000 萬畝糧食生產核心區(qū)。英利集團，繼續(xù)做強光伏、 電子級硅材料、大儲能等產業(yè)，打造國際一流的新能源企業(yè)集團。美的邯鄲基地，加快空調、冰箱、洗衣機等項目建設，打造我國北方最大的白色家電生產基地。開灤集團，煤炭產能超過 1 億噸，積極發(fā)展煤化工、裝備制造、現代物流。遷安西部工業(yè)區(qū)，圍繞鋼鐵及 深加工，建設循環(huán)經濟示范基地。唐山動車城，重點發(fā)展高速動車、城軌客車、城際列車等，形成以動車組為龍頭的高端裝備制造基地。廊坊開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展電子信息、先進制造、服務外包等產業(yè)，打造國家一流開發(fā)區(qū)。邯鄲市充分發(fā)揮省際區(qū)位、歷史文化和礦產資源優(yōu)勢，著力發(fā)展精品鋼鐵、裝備制造、現代物流、煤化工、高新技術、文化旅游等產業(yè)，鞏固提升冀晉魯豫接壤區(qū)域中心城市地位。以建設高標準產業(yè)園區(qū)為重點，打造國家級電子信息、生物 (醫(yī)藥 )、衛(wèi)星導航、通用飛機等高端制造業(yè)基地。堅持交通基礎設施先行，加強冀中南地區(qū)與京津、黃驊港的通道連接，加快邯黃鐵路建設，謀劃建設京九客運專線河北段、邯黃高速公路，促進生產要素加快集聚。秦皇島市充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，著力搞好國家現代服務業(yè)綜合改革試點和國家旅游綜合改革試驗區(qū)，重點發(fā)展休閑旅游、港口物流、數據產業(yè)、服務外包、總部經濟、會展經濟等現代服務業(yè)和重大裝備、電子信息等先進制造業(yè)，依托北戴河新區(qū)建設國際知名濱海休閑度假旅游目的地，形成現代化濱海旅游宜居城市 。著力改善沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境，重點治理點源面源污染，加強灘涂和重要濕地保護，形成海藍地綠的海洋生態(tài)帶。充分發(fā)揮環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢，堅持規(guī)劃引導、政策支持、開放帶動，促進重大生產力布局向沿海地區(qū)集中。張家口市充分發(fā)揮產業(yè)基礎、旅游資源等優(yōu)勢，著力發(fā)展新能源、裝 備制造、農產品加工、休閑旅游、現代物流、礦產精深加工等，建設京冀晉蒙交界區(qū)域中心城市。充分發(fā)揮環(huán)繞首都的獨特優(yōu)勢，積極主動為京津搞好服務，全方位深化與京津的戰(zhàn)略合作，承接京津資金、項目、產業(yè)、人才、信息、技術、消費等方面的轉移，形成環(huán)首都綠色經濟圈。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均純收入年均分別增長 %；就業(yè)壓力明顯緩解，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 335萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內，貧困人口顯著減少。多元、立體、快捷、 高效的現代綜合交通體系基本形成。 ———生態(tài)環(huán)境明顯改善。 ———社會建設進一步加強。形成一批年銷售收入超千億元重點園區(qū)和大集團。全部財政收入、地方一般預算收入年均分別增長 11%，財政收入占生產總值比重提高 12 個百分點。把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，正確處理深化改革、加快發(fā)展與維護穩(wěn)定的關系，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎性、根本性問題，使全體人民共享改革發(fā)展成果。既要保持合理投資規(guī)模，更要注重建立擴大消費需求的長效機制，同時大力拓展國際市場，促進經濟增長由主要依靠投資拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，著力優(yōu)化要素投入結構，提高資源利用效率，促進經濟增長由主要依靠增加要素投入向依靠提高要素使用效率轉變。必須更新發(fā)展理念，更加注重技術創(chuàng)新 、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加大產業(yè)產品結構調整力度，努力實現速度與結構、質量、效益的統(tǒng)一。堅持下大氣力統(tǒng)籌兼顧，增強發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性。堅持下大氣力深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推進國有經濟戰(zhàn)略性調整，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，轉變政府職能，努力形成有利于加快轉變經濟發(fā)展方式的制度環(huán)境。堅持下大氣力調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，全面提高服務業(yè)發(fā)展水平，努力形成具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的現代產業(yè)體系。 綜合判斷， “十二五 ”時期，我省仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機 遇期，處于向經濟強省、文化強省目標跨越的發(fā)力期，面臨著既要保持經濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要加快轉變發(fā)展方式的雙重任務。四是城市輻射帶動能力不強。二是自主創(chuàng)新能力弱。六是我省已經具備了加快發(fā)展的經濟實力和物質基礎，形成了政通人和、人心思進的社會環(huán)境，有利于凝聚各方力量，增強內生動力，實現跨越式發(fā)展。二是我省沿海地區(qū)開發(fā)建設即將納入國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，有利于充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，大規(guī)模聚集生產要素，加快形成新的經濟隆起帶。從國際看，經濟全球化趨勢勢不可擋，世界范圍內的經濟結構調整勢不可擋，科技創(chuàng)新引領產業(yè)升級的趨勢勢不可擋；但貿易保護主義明顯抬頭，圍繞氣候變化、能源資源及金融安全的斗爭更為復雜，新興產業(yè)加速發(fā)展中搶占戰(zhàn)略制高點的競爭更加激烈。民族宗教、外事僑務、防災減災、氣象、測繪、檔案、人防、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項事業(yè)都取得新進步。人口與計生工作得到加強，人口自然增長率控制在 ‰ 以內。教育事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現。五年間城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內。對外開放繼續(xù)擴大，外貿進出口總值累計完成 1529 億美元，實際利用外資累計 億美元，年均分別增長 20%和 %。財稅體制改革深入推進，省財政直管縣 (市 )試點達到92 個。環(huán)境保護和生態(tài)建設得到加強，森林覆蓋率達到 26%。交通、能源、水利、通信等基礎設施支撐能力顯著增強。糧食生產連續(xù) 7 年增收， 2020 年總產 量接近 600 億斤。深入推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣， “三年打基礎 ”工作圓滿完成，城市基礎設施日趨完善，綜合承載能力明顯提高，居民生活環(huán)境大為改觀，城市管理水平不斷提升，現代城市魅力初步顯現。大力實施重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃，鋼鐵、裝備制造、石化等傳統(tǒng)產業(yè)改造升級步伐加快，電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等新興產業(yè)加速發(fā)展；科技創(chuàng)新能力明顯增強，預計高新技術產業(yè)增加值達到 1220 億元，是 2020 年的 倍；現代服務業(yè)不斷壯大，服務業(yè)增加值達到 6850 億元，是 2020年的 倍。 ———綜合經濟實力跨上新臺階。 本規(guī)劃綱要依據《中共河北省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明全省經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導市場主 體行為， 是未來五年我省經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全省人民共同的行動綱領?？茖W編制并有效實施河北省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，將為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，對于實現科學發(fā)展、富民強省的奮斗目標具有重大意義。面對復雜多變的國內外形勢和艱巨繁重的發(fā)展改革任務，省委、省政府團結帶領全省人民，堅持以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨中央、國務院重大決策部署，積極應對國際金融危機嚴重沖擊，著力推動經濟發(fā)展方式轉變，迎難而上，開拓進取，全省經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展， 社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活明顯改善。 ———經濟結構調整取得新進展。 ———城鎮(zhèn)面貌呈現新變化。農業(yè)稅全部取消，糧食直補、農機購置補貼等強農惠農政策力度不斷加大，綜合生產能力明顯提高。 ———基礎設施建設實現新突破。南 水北調中線河北段、引黃入冀、病險水庫除險加固等重點工程進展順利。行政管理體制改革繼續(xù)深化，行政審批事項大幅削減。農村綜合改革取得階段性重要成果，集體林權制度改革基本完成 。 2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 16190 元，農民人均純收入達到 5510 元，分別比 2020 年增長 %和 %。 ———和諧社會建設開創(chuàng)新局面。全民健身活動蓬勃發(fā)展，競技體育水平有了新提升。國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結鞏固發(fā)展。 二、 “十二五 ”時期面臨的機遇與挑戰(zhàn) (一 )國內外形勢 “十二五 ”時期，世情國情將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經濟社會發(fā)展呈現新的階段性特征。一是京津冀經濟一體化進程加快，有利于承接吸納京津先進生產要素，把獨特的區(qū)位優(yōu)勢轉化為又好又快發(fā)展的優(yōu)勢。五是國家大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，有利于我省在新能源、生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造等領域發(fā) 揮比較優(yōu)勢，促進全省經濟轉型升級。產業(yè)結構不合理且層次低，產品技術含量不高，節(jié)能減排 壓力大，發(fā)展方式粗放問題依然嚴重。資源支撐能力減弱，生態(tài)環(huán)境容量不足，水、土地、礦產等資源供求矛盾突出。社會結構變動加劇，利益主體日趨多元，收入分配差距較大，社會矛盾明顯增多。 “十二五 ”時期，最 根本的 是緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題，最重要的是牢牢把握加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，努力在新一輪競爭和發(fā)展中搶占先機，贏得主動。堅持 下大氣力抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護，抓好重點領域和行業(yè)節(jié)能，加快淘汰落后產能，積極發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)，加大生態(tài)環(huán)境保護力度。堅持