【正文】 50萬元左右。 十四、村干部報酬和養(yǎng)老保險 村干部報酬實行結(jié)構(gòu)制，由基礎(chǔ)報酬和績效報酬構(gòu)成。如因地震災(zāi)害滅失或損毀居民住房而重新購買住房（包括購買安居房），按照法定稅率減征或者免征契稅。 —— 對政府為災(zāi)區(qū)居民組織建設(shè)的災(zāi)后重建住房，免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉(zhuǎn)讓時免征土地增值稅。 對于農(nóng)村居民重建的住房，每戶補(bǔ)助 2萬元。 具體補(bǔ)助范圍：因本次地震造成住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p毀失去住房而必須重建的；地處滑坡、泥石流、塌崩等地質(zhì)災(zāi)害或地震次生災(zāi)害影響區(qū)域內(nèi)，列入易地重建規(guī)劃的；因本次地震造成住房基礎(chǔ)變形，主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損，必須拆除重建的；因本次地震造成住房主體結(jié)構(gòu)受損，必須經(jīng)過加固維修才能滿足居住需要的。 對新建的農(nóng)家店，由財政給每個店補(bǔ)助 1萬元。 農(nóng)民購買 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品 ，由財政資金按 產(chǎn)品銷售 價格的 13%給予補(bǔ)貼。個人賬戶由試點縣市區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人員建立。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月 55元，個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲蓄額除以 139。省級財政按照實際參保繳費人數(shù)每人每年補(bǔ)貼 30元。 集體補(bǔ)助。符合參保條件的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。年滿 60周歲以上的農(nóng)村居民個人不再繳費，直接享受中央財政補(bǔ)助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。 四類是其他難以維持基本生活的困難家庭。 ? 保障對象：是指具有我省農(nóng)業(yè)戶口，且在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居住一年以上，因病、因殘、因災(zāi)以及生存條件惡劣等原因造成上年度家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。對能繁母豬和奶牛實際保費予以補(bǔ)貼。為減輕市場糧價大幅波動給農(nóng)民收入造成的影響，國家實行了糧食最低收購價格的政策。 玉米保險金額為每畝 240元，保費為每畝 12元，財政補(bǔ)貼 ，農(nóng)戶負(fù)擔(dān) 。 十一、保險方面的政策 （一）種植業(yè)保險。對服務(wù)對象較多、任務(wù)較重或在邊遠(yuǎn)山區(qū)（牧區(qū)）的村醫(yī)，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 ? 整村推進(jìn)扶持。 ? 養(yǎng)老保險優(yōu)惠。 ? 低保優(yōu)惠。 ? 節(jié)育獎勵：對農(nóng)村當(dāng)年新增二女戶落實長效節(jié)育措施的，一次性獎勵 3000元。 ? “少生快富”工程獎勵。 （二）計劃生育優(yōu)惠政策 ? 獎勵扶助。 2022年全省所有的縣（市、區(qū)）全部實行門診統(tǒng)籌。 —— 補(bǔ)償比例與額度。 —— 納入新農(nóng)合門診補(bǔ)償范圍的門診特殊病種共有28種： Ⅰ 類：尿毒癥透析治療 ,再生障礙性貧血，血友病 ,系統(tǒng)性紅癍狼瘡腎損害。 ?住院正常分娩補(bǔ)償政策。 ?意外傷害住院補(bǔ)償政策。省、市、縣、鄉(xiāng)四級醫(yī)療機(jī)構(gòu)單次住院封頂線分別為 40000元、 30000元、 15000元和 3000元。 —— 住院起付線。五保戶、低保對象、殘疾人、二女結(jié)扎戶、優(yōu)撫對象等弱勢群體的個人參合資金，經(jīng)核實后由民政部門解決。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，地方收取各類綜合性規(guī)費和服務(wù)性收費時，原則上按最低限額收??； 從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門注冊登記之日起 3年內(nèi)，免收屬于省內(nèi)權(quán)限的管理類、登記類、證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費；在貧困地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，符合扶貧貸款貼息條件的，優(yōu)先給予扶貧項目貸款貼息；各級政府免費為創(chuàng)業(yè)者提供項目信息交流活動和科技講座。 對農(nóng)村女性 “ 兩后生 ” 開展實用技能培訓(xùn)時，按每人 300元給予補(bǔ)助。在這種培訓(xùn)過程中，由財政扶貧資金對受訓(xùn)人給予補(bǔ)助，第一年補(bǔ)助 1500元，第二年補(bǔ)助 1000元。 （二）陽光工程補(bǔ)助。 重點幫助貧困地區(qū)女童就學(xué)或建校。國家為農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的高中學(xué)生，每生每年提供 1500元助學(xué)金。國家為農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生提供每年 3000元助學(xué)金。農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上大學(xué)期間，由生源地政府貼息，開發(fā)銀行每年為每人提供 6000元助學(xué)貸款。 ◆ 對義務(wù)教育階段學(xué)生的民族團(tuán)結(jié)教育教材，免費提供。對國家扶貧重點縣的農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生，全部免費發(fā)放教科書、免雜費、補(bǔ)助寄宿生生活費，簡稱 “ 兩免一補(bǔ) ” 。 七、農(nóng)村戶用沼氣項目補(bǔ)助 農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)內(nèi)容為 “ 一池三改 ”，即每戶修建一座 810立方米的沼氣池，同時對廚房進(jìn)行改造、改建一座 12平方米以上的太陽能暖圈和 。土地流轉(zhuǎn)必須遵守依法、自愿、平等協(xié)商的原則。 現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。農(nóng)戶承包經(jīng)營林地林木的收益，全部歸農(nóng)戶所有。開辦林權(quán)抵押貸款、小額信用貸款和聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品免征增值稅。對農(nóng)戶房前屋后栽植的零星林木以及在耕地等非規(guī)劃林業(yè)用地栽植的林木（不包括農(nóng)田防護(hù)林），經(jīng)村委會審查報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案后，可由農(nóng)戶自主采伐。 林業(yè) “ 三定 ” 以來劃定的自留山由農(nóng)戶長期無償使用，不得隨意調(diào)整。 （五）集體林權(quán)制度改革 的有關(guān)政策 ? 明晰產(chǎn)權(quán)。 占用防護(hù)林、特種用途林、用材林近熟林林地的林木補(bǔ)償費，按樹種主伐期出材量實際價值的 10％支付；征收、征用的按 15％支付。占用、征收、征用苗圃地還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償苗圃地建設(shè)的費用。 占用用材林的林地補(bǔ)償費，按當(dāng)?shù)馗匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的 60％支付；征收、征用的按 70％支付。 ? 新建優(yōu)質(zhì)果園和規(guī)?；a(chǎn)基地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照鞏固退耕還林成果專項資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；貧困村新建優(yōu)質(zhì)果園，畝均補(bǔ)助 400元。 ? 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：國有公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝 5元；集體（村集體）、個人（農(nóng)戶）所有或經(jīng)營的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝 10元。 ? 對外出務(wù)工或家中無勞動力的農(nóng)戶，由退耕還林農(nóng)戶與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村民委員會按照自愿協(xié)商的原則，每年每畝收取最高不超過 5元的管護(hù)費，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村民委員會統(tǒng)一組織管護(hù)。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。通用類機(jī)具由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一分類分檔并確定最高補(bǔ)貼額；非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額不超過我省近三年市場平均銷售價格的 30%，單機(jī)補(bǔ)貼金額不超過 5萬元。 （五）養(yǎng)雞方面 每個雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場 (小區(qū) )建設(shè)補(bǔ)助 10— 15萬元。依據(jù)實際種植的多年生并處在旺長期的優(yōu)質(zhì)豆科牧草面積，按照 10元 /畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到戶。對實施草畜平衡的農(nóng)牧戶進(jìn)行獎勵。對實施禁牧的農(nóng)牧戶給予補(bǔ)助。 ? 農(nóng)戶利用小額信貸發(fā)展牛羊規(guī)模養(yǎng)殖的，財政給予貼息。 ? 在甘南牦牛、藏羊和天祝白牦牛主產(chǎn)區(qū)，選育種用公牦牛每頭補(bǔ)貼 2022元、種羊每只補(bǔ)貼800元。 （二）牛羊產(chǎn)業(yè)方面。 ?扶持能繁母豬進(jìn)行人工授精，購買良種豬精液的，每份精液按照 10元給予補(bǔ)貼。對規(guī)模在 200畝以上的省級豐產(chǎn)高效標(biāo)準(zhǔn)化示范果園，每個果園補(bǔ)貼 8萬元。對 1000噸級以上果品氣調(diào)貯藏庫，每千噸獎勵 20萬元。主產(chǎn)區(qū)專業(yè)技術(shù)帶頭人培訓(xùn)每人補(bǔ)貼 6000元，果農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)每人補(bǔ)助 300元。具體扶持政策是： （一）苗木補(bǔ)助。 油菜在文縣、積石山、天祝、民樂、山丹、西峰、秦州、成縣 8縣區(qū)建設(shè)。 這 117個萬畝示范片分布在 63個糧棉油生產(chǎn)大縣和 2個國有農(nóng)場，其中： 冬小麥在寧縣、正寧、鎮(zhèn)原、合水、涇川、靈臺、靜寧、甘谷、張家川、清水、徽縣、禮縣12個縣，春小麥在涼州、古浪、民勤、甘州、玉門、永昌、永登、皋蘭、景泰、民樂 10個縣區(qū)和省農(nóng)墾集團(tuán)八一農(nóng)場建設(shè)。 ★ 雙壟溝播技術(shù)推廣補(bǔ)貼 省財政對推廣面積在 50萬畝以下的縣區(qū)，按每畝 ；對推廣面積在50萬畝以上 (不含 50萬畝 )的縣區(qū)，超過 50萬畝的面積，每畝再增加 1公斤地膜補(bǔ)貼。 ★ 農(nóng)資補(bǔ)貼 因化肥、柴油、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價，國家對種糧農(nóng)民實行增支綜合補(bǔ)貼。但在同一個縣、至少在同一個鄉(xiāng)，每畝的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是相同的。 國家為了保護(hù)種糧農(nóng)民利益，調(diào)動種糧積極性，提高糧食產(chǎn)量和促進(jìn)農(nóng)民增收，而直接給種糧農(nóng)民的一項政策性補(bǔ)貼，簡稱糧食直補(bǔ)。例如，農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼就是由承保機(jī)構(gòu)兌付?；蒉r(nóng)政策最早都是通過補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶的方式來落實的，后來針對其存在的弊端，各地進(jìn)行了改革，普遍通過 “ 一冊明、一卡統(tǒng) ” 來兌付。 ? 能力建設(shè)類，補(bǔ)貼 。 ★ 國家實力的增強(qiáng) 三、當(dāng)前的惠農(nóng)富民政策 （一）惠農(nóng)富民政策的主要內(nèi)容 現(xiàn)在人們說的惠農(nóng)富民政策，指的是在原有涉農(nóng)資金的基礎(chǔ)上，國家和省上實施的一系列新的由財政給農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金的政策。由于農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望，加之財力許可，還有實踐經(jīng)驗的總結(jié)，中央逐步形成了對農(nóng)民和農(nóng)村實行“ 多予、少取、放活 ” 的方針，后來明確提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村。 在新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)下，六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山 — 太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅宵山區(qū)等區(qū)域，以及西藏、四?。ㄋ拇ā⒃颇?、甘肅、青海）藏區(qū)、新疆南疆三地州，共 14個連片特困地區(qū)將作為我國的扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，給予重點支持。這意味著８億中國農(nóng)民從這天開始，依法徹底告別延續(xù)了 2600年的 “ 皇糧國稅 ” —— 農(nóng)業(yè)稅。特別是上世紀(jì) 80年代中后期，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題逐步突出。農(nóng)業(yè)稅條例實施以來，對于正確處理國家與農(nóng)民的分配關(guān)系、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保證國家掌握必要的糧源、保證基層政權(quán)運轉(zhuǎn)等發(fā)揮了重要的積極作用。 盡管歷史上出現(xiàn)過 “ 兩稅法 ” 、 “ 一條鞭法 ” 、 “ 攤丁入畝 ” 等改革，以擴(kuò)大納稅面，讓有地產(chǎn)、有錢財?shù)娜硕嗉{稅，但由于吏治腐敗，負(fù)擔(dān)最終還是轉(zhuǎn)嫁到了農(nóng)民頭上。 實踐中應(yīng)掌握的幾個原則： ?有法律規(guī)定的，要依法辦事和執(zhí)行； ?無法律規(guī)定、但有政策規(guī)定的，要依政策辦事 和執(zhí)行； ?法律與政策發(fā)生矛盾的，要依法辦事和執(zhí)行。 ? 實施方式不同。 黨的政策與法律的區(qū)別： ? 意志屬性不同。在我國，黨的政策是黨的路線和方針的具體體現(xiàn)。 第一部分 惠農(nóng)政策的基本概念第一部分 惠農(nóng)政策的基本概念一、政策的涵義及其表現(xiàn)形式（一）涵義政策是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是國家和政黨為實現(xiàn)一定目標(biāo)而規(guī)定的行動準(zhǔn)則。 2022年 2月 27日 甘肅省委決定在全省開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動 ， 這是一項全局性 、 戰(zhàn)略性的重大決策 。 那我們每個人首先就要吃透 弄 通 政 策 ， 準(zhǔn) 確 地 把 握 政 策 。黨的政策是執(zhí)政黨在政治活動中為實現(xiàn)一定的目的而作出的政治決策。 政策與法律的關(guān)聯(lián)性： ? —— 同一階級屬性； ? —— 政策是制定法律的依據(jù)，法律是政策的體現(xiàn)； ? —— 法律是政策的具體化、條文化和定型化。法律具有規(guī)范的明確性，政策則比較原則，常常只規(guī)定