【正文】 護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收。 除前兩款規(guī)定以外的其他水利工程建設(shè)項目，竣工驗收主持單位按照以下原則確定： （一）水利部或者流域管理機構(gòu)負責初步設(shè)計審批的中央項目，竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構(gòu)； （二）水利部負責初步設(shè)計審批的地方項目，以中央投資為主的，竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構(gòu)，以地方投資為主的，竣工驗收主持單位為省級人民政府（或者其委托的單位）或者省級人民政府水行政主管部門（或者其委托的單位）； （三）地方負責初步設(shè)計審批的項目，竣工驗收主持單位為省級人民政府水行政主管部門（或者其委托的單位）。竣工驗收主持單位可以根據(jù)工作需要委托其他單位主持階段驗收。 法人驗收鑒定書是政府驗收的備查資料。 第十六條 （質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責） 分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論應當報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備；未經(jīng)核備的，項目法人不得組織下一階段的驗收。項目法人經(jīng)檢查認為建設(shè)項目具備相應的驗收條件的，應當及時組織驗收。 第二章 法人驗收 第十二條 （法人驗收內(nèi)容） 工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、單項合同工程，或者中間機組啟動前，應當組織法人驗收。 水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）按照水利部授權(quán)，負責流域內(nèi)水利工程建設(shè)項目驗收的監(jiān)督管理工作。 第八條 （不合格處理） 驗收委員會（驗收工作組）對工程驗收不予通過的，應當明確不予通過的理由并提出整改意見。驗收委員會（驗收工作組）成員對驗收結(jié)論持有異議的，應當將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。 第五條 （驗收依據(jù)） 水利工程建設(shè)項目驗收的依據(jù)是： （一）國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準； （二）有關(guān)主管部門的規(guī)定； （三）經(jīng)批準的工程立項文件、初步設(shè)計文件、調(diào)整概算文件； （四）經(jīng)批準的設(shè)計文件及相應的工程變更文件； （五）施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說明書等。法人驗收是政府驗收的基礎(chǔ)。 水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定 （水利部令第 30號） 第一章 總 則 第一條 （目的、依據(jù)） 為加強水利工程建設(shè)項目驗收管理，明確驗收責任，規(guī)范驗收行為，結(jié)合水利工程建設(shè)項目的特點，制定本規(guī)定。 第三十八條 對不按本規(guī)定進行事故的報告、調(diào)查和處理而造成事故進一步擴大或貽誤處理時機的單位和個人，由上級水行政主管部門給予通報批評，情節(jié)嚴重的，追究其責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。 第三十四條 由于施工單位責任造成質(zhì)量事故，令其立即自籌資金進行事故處理，并處以罰款；造成較大以上質(zhì)量事故的，處以通報批評、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、直至吊銷資質(zhì)證書；對主要責任人處以行政處分、取消水利工程施工執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。特大質(zhì)量事故和降低或吊銷有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位資質(zhì)的處罰，由水利部或水利部會同有關(guān)部門進行處罰。 第二十八條 事故處理需要進行設(shè)計變更的，需原設(shè)計單位或有資質(zhì)的單位提出設(shè)計變更方案。 第二十四條 一般事故，由項目法人負責組織有關(guān)單位制定處理方案并實施，報上級主管部門備案。有關(guān)單位和個人必須實事求是地提供有關(guān)文件或材料，不得以任何方式阻礙或干擾調(diào)查組正常工作。 第十七條 重大質(zhì)量事故由省級以上水行政主管部門組織調(diào)查組進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報水利部核備。 第四章 事故調(diào)查 第十四條 發(fā)生質(zhì)量事故，要按照第十五、十六、十七、十八條規(guī)定的管理權(quán)限組織調(diào)查組進行調(diào)查，查明事故原因，提出處理意見，提交事故調(diào)查報告。因搶救人員、疏導交通等原因需移動現(xiàn)場物件時，應當作出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并作出書面記錄，妥善保管現(xiàn)場重要痕跡、物證，并進行拍照或錄像。 較大質(zhì)量事故逐級向省級水行政主管部門或流域機構(gòu)報告。 水利工程質(zhì)量事故分類標準 損失情況 事故類別 特大 質(zhì)量事故 重大 質(zhì)量事故 較大 質(zhì)量事故 一般 質(zhì)量事故 事故處理所需的物質(zhì)、器材和設(shè)備、人工等直接損失費用（人民幣萬元） 大體積混凝土，金結(jié)制作和機電安裝工程 ＞ 3000 ＞ 500，≤3000 ＞ 100，≤500 ＞ 20， ≤100 土石方工程、混凝土薄壁工程 ＞ 1000 ＞ 100，≤1000 ＞ 30，≤100 ＞ 10， ≤30 事故處理所需合理工期（月） ＞ 6 ＞ 3， ≤6 ＞ 1， ≤3 ≤1 事故處理后對工程功能和壽命影響 影響工程正常使用，需限制條件運行 不影響正常使用，但對工程壽命有較大影響 不影響正常使用，但對工程壽命有一定影響 不影響正常使用和工程壽命 注： 直接經(jīng)濟損失費用為必需條件，其余兩項主要適用于大中型工程； 小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題稱為質(zhì)量缺陷。 較大質(zhì)量事故是指對工程造成較大經(jīng)濟損失或延誤較短工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對工程壽命有一定影響的事故。 各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）負責本轄區(qū)水利工程質(zhì)量事故處理管理工作和所屬水利工程質(zhì)量事故處理工作。 第四條 發(fā)生質(zhì)量事故，必須堅持 “ 事故原因不查清楚不放過、主要事故責任者和職工未受到教育不放過、補救和防范措施不落實不放過 ” 的原則，認真調(diào)查事故原因，研究處理措施，查明事故責任，做好事故處理工作。 第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)進行各類水利工程的質(zhì)量事故處理時，必須遵守本規(guī)定。 從事工程質(zhì)量監(jiān)督的工作人員執(zhí)法不嚴，違法不究或者濫用職權(quán)、貪污受賄，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十四條 勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，予以通報批評、降低資質(zhì)等級直至收繳資質(zhì)證書，經(jīng)濟處理按合同規(guī)定辦理，觸犯法律的，按國家有關(guān)法律處理： （一）無證或超越資質(zhì)等級承接任務的； （二）不接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督的； （三）設(shè)計文件不符合本規(guī)定第二十七條要求的； （四）竣工交付使用的工程不符合本規(guī)定第三十五條要求的； （五）未按規(guī)定實行質(zhì)量保修的； （六）使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料和工程設(shè)備，或在工程施工中粗制濫造、偷工減料、偽造記錄的； （七）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故沒有及時按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門報告的； （八）經(jīng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定工程質(zhì)量等級為不合格或工程需加固或拆除的。對責任單位予以通報批評、降低資質(zhì)等級或收繳資質(zhì)證書；對責任人給予行政紀律處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)進行處理。有特殊要求的工程，其保修期限在合同中規(guī)定。經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品不得用于工程。 第三十四條 工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理單位、項目法人（建設(shè)單位）及有關(guān)部門報告，并保護好現(xiàn)場，接受工程質(zhì)量事故調(diào)查，認真進行事故處理。對工程的分包，分包單位必須具備相應資質(zhì)等級，并對其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負責，總包單位對全部工程質(zhì)量向項目法人（建設(shè)單位）負責。 第二十九條 設(shè)計單位應按水利部有關(guān)規(guī)定在階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收中，對施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見。 （二）設(shè)計依據(jù)的基本資料應完整、準確、可靠，設(shè)計論證充分，計算成果可靠。 第二十四條 監(jiān)理單位應根據(jù)監(jiān)理合同參與招標工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；指導監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標準、要求的實施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗收工作。監(jiān)理單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其監(jiān)理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。 第十九條 項目法人（建設(shè)單位）在工程開工前，應按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 第三章 項目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理 第十六條 項目法人（建設(shè)單位）應根據(jù)國家和水利部有關(guān)規(guī)定依法設(shè)立，主動接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。未經(jīng)質(zhì)量核定或核定不合格的工程，施工單位不得交驗，工程主管部門不能驗收，工程不得投入使用。 第十三條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負責檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)量體系。 各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機制，完善監(jiān)督手段，增強質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。 第九條 水利工程建設(shè)各單位要加強質(zhì)量法制教育，增強質(zhì)量法制觀念，把提高勞動者的素質(zhì)作為提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，加強對管理人員和職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。各單位的工程技術(shù)負責人對質(zhì)量工作負技術(shù)責任。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替項目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位的質(zhì)量管理工作。 各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程質(zhì)量管理工作。 第三條 本規(guī)定所稱水利工程是指由國家投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。國家頒布了相關(guān)法規(guī)，水利部根據(jù)工程建設(shè)需要頒發(fā)了一系列有關(guān)施工質(zhì)量管理的規(guī)章制度。水利建設(shè)必須全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理，必須興利與除害相結(jié)合、建設(shè)與管理并重，開源與節(jié)流并舉，防洪與抗旱并施。我們編寫了宣貫大綱，內(nèi)容如下： 第一部分 水利水電工程施工質(zhì)量管理 有關(guān)規(guī)章制度 水利工程是一個系統(tǒng)工程。 施工質(zhì)量管理指建設(shè)期（主要是施工準備、建設(shè)實施、竣工驗收等階段）的質(zhì)量管理。 第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事水利工程建設(shè)活動的單位 (包括項目法人 (建設(shè)單位 )、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位 )或個人，必須遵守本規(guī)定。 各流域機構(gòu)受水利部的委托負責本流域由流域機構(gòu)管轄的水利工程的質(zhì)量管理工作，指導地方水行政主管部門的質(zhì)量管理工作。監(jiān)理、施工、設(shè)計單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔的工作負責。各單位在工程現(xiàn)場的項目負責人對本單位在工程現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導責任。 各級水行政主管部門要對提高工程質(zhì)量做出貢獻的單位和個人實行獎勵。 第十一條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，必須按照水利部有關(guān)規(guī)定設(shè)立，經(jīng)省級以上水行政主管部門資質(zhì)審查合格，方可承擔水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。 各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)省級以下水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測單位統(tǒng)一規(guī)劃管理和資質(zhì)審查。工程竣工驗收時，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應對工程質(zhì)量等級進行核定。 各省級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定的水利工程質(zhì)量檢測機構(gòu)所出具的檢測數(shù)據(jù)是本行政區(qū)域內(nèi)水利系統(tǒng)的最高檢測。 第十八條 項目法人（建設(shè)單位）要加強工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點建立質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度。 第四章 監(jiān)理單位質(zhì)量管理 第二十一條 監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級證書，依照核定的監(jiān)理范圍承擔相應水利工程的監(jiān)理任務。監(jiān)理工程師上崗必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理工程師崗位證書，一般監(jiān)理人員上崗要經(jīng)過崗前培訓。 第二十七條 設(shè)計文件必須符合下列基本要求： （一）設(shè)計文件應當符合國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計技術(shù)規(guī)程、標準和合同的要求。對大中型工程，設(shè)計單位應按合同規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)立設(shè)計代表機構(gòu)或派駐設(shè)計代表。 第三十二條 施工單位不得將其承接的水利建設(shè)項目的主體工程進行轉(zhuǎn)包。在施工過程中要加強質(zhì)量檢驗工作，認真執(zhí)行 “ 三檢制 ” ，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。凡進入施工現(xiàn)場的建筑材料和工程設(shè)備均應按有關(guān)規(guī)定進行檢驗。 第三十九條 水利工程保修期從工程移交證書寫明的工程完工日起一般不少于一年。 第八章 罰 則 第四十一條 水利工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，應嚴肅處理。 （一）未按規(guī)定選擇相應資質(zhì)等級的勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的； （二）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的； （三）未按規(guī)定及時進行已完工程驗收就進行下一階段施工和未經(jīng)竣工或階段驗收，而將工程交付使用的； （四）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故沒有按有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告的。 第四十六條 對不認真履行水利工程質(zhì)量監(jiān)督職責的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，由相應水行政主管部門或其上一級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)給予通報批評、撤換負責人或撤銷授權(quán)并進行機構(gòu)改組。 水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定 （ 1999年 3月 4日 水利部第 9號令發(fā)布實施） 第一條 為加強水利工程質(zhì)量管理，規(guī)范水利工程質(zhì)量事故處理行為，根據(jù) 《 中