【正文】 活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。為進(jìn)一步完善中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，會(huì)議決定，從2011年起，將5個(gè)中央部門(mén)（單位）和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)所屬共1631戶企業(yè)納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。會(huì)議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（四）強(qiáng)化對(duì)幼兒園保育教育工作的指導(dǎo)。（三）加大學(xué)前教育投入。合理確定生師比，逐步配齊公辦幼兒園教職工。城鎮(zhèn)小區(qū)要按照國(guó)家規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，把發(fā)展學(xué)前教育作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，按照公益性和普惠性的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，破除體制機(jī)制障礙，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。會(huì)議指出，學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。各省（區(qū)、市）要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保大力發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。 十、統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。衛(wèi)生部門(mén)要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源部門(mén)要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。教育部門(mén)要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。 七、規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。地方政府要加大投入，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。三年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)。積極探索初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育專(zhuān)科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式。辦好中等幼兒師范學(xué)校。切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益，完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。2010年國(guó)家頒布幼兒教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 三、多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，配備專(zhuān)職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。 一、把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。建立面向0～3歲嬰幼兒家長(zhǎng)和看護(hù)人員普及科學(xué)育兒指導(dǎo)的管理網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。特殊群體入園保障工程。切實(shí)保障保教人員的合法權(quán)益，落實(shí)幼兒園教職工工資保障、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘和養(yǎng)老、醫(yī)療等政策。健全幼兒園園長(zhǎng)、保教人員資格準(zhǔn)入制度，多渠道擴(kuò)大保教人員來(lái)源。標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估工程。實(shí)施民辦幼兒園扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式開(kāi)辦幼兒園。九項(xiàng)工程實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源總量擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源擴(kuò)展工程。全市90%以上的各級(jí)各類(lèi)幼兒園達(dá)到《吉林省幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估實(shí)施方案（試行）》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園要求；85%以上的公辦幼兒園園舍建設(shè)達(dá)到《城市幼兒園建筑面積定額（試行）》標(biāo)準(zhǔn)；三年內(nèi)校辦幼兒園基本實(shí)現(xiàn)“四獨(dú)立”要求；中心城區(qū)公辦省、市級(jí)示范園比例達(dá)到40%以上，農(nóng)村公辦省、市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園比例達(dá)到35%以上。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。重視0至3歲嬰幼兒教育。 第三章學(xué)前教育（五）基本普及學(xué)前教育?！睆拈L(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，龐麗娟提出，我國(guó)學(xué)前教育應(yīng)以“加快實(shí)現(xiàn)基本普及學(xué)前三年教育”為中長(zhǎng)期發(fā)展方向，爭(zhēng)取到2020年全國(guó)基本普及學(xué)前三年教育。 “這些留守兒童主要以隔代養(yǎng)育為主，缺少父母的關(guān)愛(ài)和適宜的教育環(huán)境，大多數(shù)留守兒童普遍存在情感、行為和社會(huì)性發(fā)展問(wèn)題，亟需學(xué)前補(bǔ)償教育?！饼孄惥暾f(shuō)，事實(shí)上，“城鄉(xiāng)學(xué)前教育之間的差距在不斷加大?！?/3農(nóng)村幼兒無(wú)法入園常言道，“三歲看大，七歲看老”，在人一生的教育序列中，學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，終身教育的開(kāi)端，其重要性不言而喻，“可至今仍有近2/3的農(nóng)村幼兒還沒(méi)有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育。數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的總量之中，%%，十年來(lái)徘徊不前，且主要用于少數(shù)城市的公辦幼兒園?！比珖?guó)人大常委、北京師范大學(xué)教授龐麗娟熱切呼吁加大力度發(fā)展學(xué)前教育，“這無(wú)疑是各方面的期待。同時(shí)，兼顧中央企業(yè)承受能力和擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入規(guī)模，適當(dāng)提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例。要以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，在科學(xué)測(cè)算入園需求和供需缺口基礎(chǔ)上，確定發(fā)展目標(biāo)，分解年度任務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，有效緩解“入園難”問(wèn)題。分類(lèi)治理、妥善解決無(wú)證辦園問(wèn)題。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合、寓教于樂(lè)，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，切實(shí)維護(hù)其工資、職稱(chēng)評(píng)聘和社會(huì)保障等權(quán)益。努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。會(huì)議確定了以下政策措施：（一）擴(kuò)大學(xué)前教育資源。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)和千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。會(huì)議指出，學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，把發(fā)展學(xué)前教育作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，按照公益性和普惠性的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，破除體制機(jī)制障礙，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。城鎮(zhèn)小區(qū)要按照國(guó)家規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。合理確定生師比，逐步配齊公辦幼兒園教職工。（三）加大學(xué)前教育投入。（四）強(qiáng)化對(duì)幼兒園保育教育工作的指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。會(huì)議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。為進(jìn)一步完善中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，會(huì)議決定，從2011年起，將5個(gè)中央部門(mén)（單位）和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)所屬共1631戶企業(yè)納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。“社會(huì)各方面對(duì)入園難、入園貴問(wèn)題反映強(qiáng)烈。學(xué)前教育發(fā)展規(guī)模和速度明顯滯后的一個(gè)重要原因是財(cái)政投入總量不足?！饼孄惥晖葱牡卣f(shuō)：“學(xué)前教育不僅已成為我國(guó)整個(gè)教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也成為當(dāng)前我國(guó)加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)和滿足民生重大需求中一個(gè)突出的薄弱環(huán)節(jié)。“%，%，兩者相差近20%。”龐麗娟說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，05周歲的學(xué)齡前農(nóng)村留守幼兒約1569萬(wàn)人,％，集中分布在中西部人口大省?！笨紤]到我國(guó)現(xiàn)實(shí)財(cái)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，以及民間資本的潛力與積極性，龐麗