【正文】 人員給予處分；構(gòu)成犯罪追究刑事責(zé)任，37年。事故調(diào)查時限：事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告，特殊情況下，提交事故調(diào)查報告期限經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府可以適當(dāng)延長，最長不超過60日。事故調(diào)查組組成：有關(guān)人民政府、安監(jiān)部門、負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門、公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、工會并邀請人民檢察院派人參加。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次。4）一般事故：一次造成12人死亡；一次造成19人重傷；一次造成100萬元1000萬元直接經(jīng)濟損失。跟蹤檢查與反饋。總結(jié)報告。演練結(jié)束與意外終止。演練前檢查。落實各項保障工作。技術(shù)保障方案設(shè)計。成立演練組織機構(gòu)。明確任務(wù)。目的和作用分為：檢驗性演練、示范性演練，研究性演練?，F(xiàn)場恢復(fù)。準(zhǔn)備程序。應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)（1+4）：綜合預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序、支持附件。危險源與風(fēng)險分析。長期恢復(fù)的重點是經(jīng)濟、社會、環(huán)境和生活的恢復(fù)，包括重建被毀的設(shè)施和房屋，重新規(guī)劃和建設(shè)受影響區(qū)域等。應(yīng)急處置與事后恢復(fù)應(yīng)急處置措施：（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施； （二）迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施； （三）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施； （四）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施； （五）啟用本級人民政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具； （六）組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)； （七）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)； （八）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序； （九）依法從嚴(yán)懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安； （十）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。響應(yīng)級別：1）一級緊急情況：必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個部門同外部機構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況。應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備是指為有效應(yīng)對突發(fā)事件而事先采取的各種措施的總稱，包括意識、組織、機制、預(yù)案、隊伍、資源、培訓(xùn)演練等各種準(zhǔn)備。依托現(xiàn)有，資源共享。應(yīng)急救援活動：一般化分為：應(yīng)急準(zhǔn)備、初級反應(yīng)、擴大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)4個階段。應(yīng)急體系建設(shè)事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)：1）立即組織營救受害人員，組織疏散或采取措施保護危害區(qū)域的其他人員2）迅速控制事態(tài)，對事故造成的危害檢測、檢測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)和危害程度3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)4）查清事故原因，評估危害程度。撰寫評價報告。制定評價工作實施方案。企業(yè)應(yīng)對自身安全文化建設(shè)情況進行定期的全面審核。安全事務(wù)參與。安全信息傳播與溝通。企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。安全文化建設(shè)總體要求：企業(yè)在安全文化建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮自身內(nèi)部的和外部的文化特征，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，通過全員參與實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。職業(yè)健康。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理。設(shè)置組織機構(gòu)，確定相關(guān)崗位職責(zé)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。8從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的。4未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的。5從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況。其他建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：1安全設(shè)施設(shè)計備案意見書(復(fù)印件)。6，從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況。2. 安全設(shè)施設(shè)計審查意見書(復(fù)印件)。工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。整改合格后，方可恢復(fù)施工。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。3．在施工期間重新設(shè)計的。5未采納安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)，并不得開工建設(shè)：1無建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的。應(yīng)書面告知申請人。4其他需要論證的內(nèi)容。5法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。下列建設(shè)項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預(yù)評價：l非煤礦山建設(shè)項目。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理。5《安全生產(chǎn)許可證條例》施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè)逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進行生產(chǎn)，有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的。刑事處罰的違法行為主要有：1安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員構(gòu)成職務(wù)犯罪的。(1)國務(wù)院和省級人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，是對非煤礦礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)。同第一條從重處罰。(4)轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。2企業(yè)的安全生產(chǎn)許可違法行為(1)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的。(2)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)恬動，不依法處理的。安全生產(chǎn)許可證的有效期為３年。五是組織對施工人員開展有針對性的安全教育培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位承包工程的安全管理內(nèi)容：一是要根據(jù)自身的安全資質(zhì)和能力，承包相應(yīng)的工程。生產(chǎn)經(jīng)營單位協(xié)助做好辦理開工手續(xù)等工作，承包商取得經(jīng)批準(zhǔn)的開工手續(xù)后方可施工。施工人員不得有承包工程的職業(yè)禁忌癥。承包商必須按照生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求提供相關(guān)材料，接受安全資質(zhì)和條件審查。承包商應(yīng)遵照執(zhí)行的有關(guān)安全文明生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度。特種設(shè)備安全監(jiān)察內(nèi)容：1）設(shè)計、制造、安裝、使用、維修、改造、檢驗單位貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的情況2）特種設(shè)備及其操作人員及其他相應(yīng)人員持證上崗情況3）建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制情況4）特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗是否遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定5）參加或進行特種設(shè)備事故調(diào)查。安全注意事項和警示標(biāo)志置于顯著位置。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。報驗前應(yīng)進行自檢。登記標(biāo)志置于或附著于顯著位置。按照規(guī)程操作。生產(chǎn)經(jīng)營單位履行義務(wù)：委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行安裝、改造、維修。相關(guān)中文出廠文件。附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安全及使用維修說明、制造監(jiān)督檢驗證書等出廠文件。由車間級組織。班組級重點：崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程中的安全風(fēng)險分析方法和控制對策、事故案例。復(fù)審安全培訓(xùn)時間不少于8個學(xué)時。其他單位不得少于32學(xué)時，再培訓(xùn)時間不低于12小時。（23條）特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作許可證書上崗。安全生產(chǎn)規(guī)章制度管理：起草，會簽或公開征求意見，審核，簽發(fā)，發(fā)布，培訓(xùn)，反饋，持續(xù)改進（每年審查和修訂，35年一次全面修訂）。綜合安全管理制度：安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則，安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理定期例行工作制度，承包與發(fā)包工程安全管理制度，安全設(shè)施和費用管理制度，重大危險源管理制度，危險物品使用管理制度，消防安全管理制度，隱患排查和治理制度，交通安全管理制度，防災(zāi)減災(zāi)管理制度，事故調(diào)查報告處理制度，應(yīng)急管理制度，安全獎罰制度。安全規(guī)章制度的建設(shè)依據(jù)：以安全生產(chǎn)法律法規(guī)，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備礦山，建筑施工和危險物品單位，以及其他行業(yè)從業(yè)人員超過300人的，必須設(shè)置機構(gòu)或配備專職安全員，除上述三類高風(fēng)險單位以外且從業(yè)人員少于300人的，可配備專職，也可兼職，也可委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安管服務(wù)，但安全生產(chǎn)責(zé)任任由本單位負(fù)責(zé)。原則：嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性、公正性、可行性。組織管理等措施。6）根據(jù)實際情況制定安全評價機構(gòu)發(fā)展計劃。A4紙左側(cè)裝訂。安全評價主要內(nèi)容包括：高度概括評價結(jié)果；從風(fēng)險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性結(jié)論；給出事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的預(yù)測性結(jié)論以及采取安全對策措施后的安全狀況等。6）故障類型和影響分析：FMEA。安全現(xiàn)狀評價：安全現(xiàn)狀評價既適用于對一個生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場所的評價。安全預(yù)評價：項目建設(shè)前，分析和預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議，用以指導(dǎo)建設(shè)項目的初步設(shè)計。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。安全生產(chǎn)事故隱患排查治理安全生產(chǎn)事故隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。安全檢查內(nèi)容：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)檢查類型：1）定期安全檢查 具有組織規(guī)模大、檢查范圍廣、有深度，能及時發(fā)現(xiàn)解決問題特點。另外，還應(yīng)注意識別高處作業(yè)設(shè)備、特殊單體設(shè)備(如鍋爐房、乙炔站、氧氣站)等的危險、有害因素。 這類方法可以使危險、有害因素的識別比較系統(tǒng)，避免遺漏。針對行業(yè)和專業(yè)的特點，可利用各行業(yè)和專業(yè)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進行分析、識別。2．對安全現(xiàn)狀綜合評價可針對行業(yè)和專業(yè)的特點及行業(yè)和專業(yè)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進行分析、識別 (3)在無法消除危險或危險難以預(yù)防的情況下，對是否采取了減少危險、危害的措施進行考查。 從功能分區(qū)、防火間距和安全間距、風(fēng)向、建筑物朝向、危險有害物質(zhì)設(shè)施、動力設(shè)施(氧氣站、乙炔氣站、壓縮空氣站、鍋爐房、液化石油氣站等)、道路、貯運設(shè)施等方面進行分析、識別。(二)總平面布置 常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、事故樹等。 （三）按職業(yè)健康分類 10類粉塵、放射性物質(zhì)、化學(xué)物質(zhì)、物理因素、生物因素、導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病、眼病、耳鼻喉口、腫瘤的危害因素、其他職業(yè)危害因素二、危險、有害因素的辯識方法常用的危險、有害因素辨識方法有直觀經(jīng)驗分析方法和系統(tǒng)安全分析方法。 17．容器爆炸。 13．爆破。10．坍塌。不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。包括雷擊傷亡事故。2．車輛傷害。不包括因機械設(shè)備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。5．觸電。7．灼燙。不包括觸電墜落事故。 12．透水。 16．鍋爐爆炸。 20．其他傷害。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。(一)廠址 從廠址的工程地質(zhì)、地形地貌、水文、氣象條件、周圍環(huán)境、交通運輸條件、自然災(zāi)害、消防支持等方面分析、識別。從運輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉運輸和豎向交叉運輸?shù)葞追矫孢M行分析、識別。 (四)建構(gòu)筑物 (2)當(dāng)消除危險、有害因素有困難時，對是否采取了預(yù)防性技術(shù)措施進行考查。 (6)在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，對是否設(shè)置了醒目的安全色、安全標(biāo)志和聲、光警示裝置等進行考查。這些單元過程的危險、有害因素已經(jīng)歸納總結(jié)在許多手冊、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定中，通過查閱均能得到。對電氣設(shè)備可從觸電、斷電、火災(zāi)、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電等方面進行識別。重大危險源辯識事故預(yù)防控制體系：1）重大危險源，的辨識登記、申報或普查，2）重大危險源安全（風(fēng)險）評價3）企業(yè)對重大危險源的監(jiān)控和管理4）應(yīng)急救援系統(tǒng)5）土地使用與廠礦選址安全規(guī)劃6）重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察。6）職工代表不定期對安全生產(chǎn)巡查 工會組織職工代表進行的檢查。安全生產(chǎn)檢查的工作程序：1）安全檢查準(zhǔn)備：2）實施安全檢查：訪談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場觀察；儀器測量；3）綜合分析。應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。安全評價安全評價按照實施階段不同可分為：安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。內(nèi)容包括：前期準(zhǔn)備；危險、有害因素辯識；劃分評價單元；選擇評價方法；定性、定量評價；提出安全管理對策措施及建議；做出安全驗收評價結(jié)論；編制安全驗收評價報告。提出的問題、回答可能的的后果，降低或消除危險性的安全措施5）危險和可操作性研究：HAZOP；定性評價方法，以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過程中工藝狀態(tài)的變化，然后分析找出偏差原因，后果即可采取的對策，側(cè)重點是工藝部分或操作步驟各種具體值。8）事件樹分析ETA：歸納法，與故障樹的演繹法不同，9）作業(yè)條件危險性評價法JRA：10）定量風(fēng)險評價法QRA：事故發(fā)生頻率和事故后果乘積=風(fēng)險，量化為風(fēng)險。安全評價報告格式：1）封面2）安全評價資質(zhì)證書影印件3）著錄項4）前言5）目錄6）正文7）附件8）附錄。4）結(jié)論由專家組通過會