【正文】 社會(huì)參與相結(jié)合、內(nèi)資與外資相結(jié)合的多渠道、多元化的投融資機(jī)制。在城市群文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，非常 重視區(qū)域內(nèi)的專業(yè)分工與協(xié)作， 能夠 建立 科學(xué) 合理的專業(yè)分工與協(xié)作機(jī)制，從專業(yè)分工的角度協(xié)助三省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，使局部性文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與整體性文化市場一體化規(guī)劃 20 有機(jī)銜接。 二是充分發(fā)揮龍頭城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用。 3. 構(gòu)建區(qū)域內(nèi) 資源整合 機(jī)制，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè) 錯(cuò)位發(fā)展 和差異化市場競爭 ，文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不斷加強(qiáng) 。文化服務(wù)業(yè)占文化產(chǎn)業(yè)的比重，由 2020年的 ％， 2020年的 ％，提高到 2020年的 ％。如 宋城集團(tuán)的一臺文藝演出 ， 全年演出收入就 超過 2 億元 。如，江蘇省已出臺《文化大省建設(shè)規(guī)劃綱要》和《加快文化大省建設(shè)若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》，浙江則出臺了《浙江省推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮綱要（ 2020年 2020年）》和《浙江省文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 18 投資指南》。從浙江全省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)看， 2020 年 15月，浙江省 111 家 重點(diǎn)文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 ，比上年同期增長 %，增幅比上年同期提高 個(gè)百分點(diǎn)；上交稅金 億元，增長 %；從業(yè)人員平均人數(shù) 萬人，同比增長 %。 長三角地區(qū)憑借其雄厚的綜合實(shí)力和持續(xù) 發(fā)展 的 潛能，已經(jīng)發(fā)展 中國最大的文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場 、 中國文化產(chǎn)業(yè)最先進(jìn)的生 產(chǎn)基地。近年來， 長三角城市群 在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面異軍突起，為我們遼寧沿海六城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了許多有益的借鑒，因此，我們有必要對長三角地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和分析。 從實(shí)踐看，遼寧沿海 六城市地方 政府扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 ， 還沒有 構(gòu)建 一整套 與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相 配套的產(chǎn)業(yè)扶持政策和服務(wù)體系。 三是缺乏具有創(chuàng)新能 力的、熟悉經(jīng)濟(jì)管理的、文化造詣深的文化企業(yè)群體和企業(yè)家群體。高素質(zhì)的管理人才和領(lǐng)導(dǎo)人 才 應(yīng)在市場競爭的環(huán)境中產(chǎn)生，并在產(chǎn)業(yè)不斷壯大中得以成長和確認(rèn)。 從遼寧沿海六城市內(nèi)部發(fā)展看，大連、丹東文化產(chǎn)業(yè)無論是增長速度還是產(chǎn)業(yè)實(shí)力要比盤錦、錦州、營口、葫蘆島等城市發(fā)展快的多，而從六城市文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力上看，發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于遼寧內(nèi)陸城市。盡管遼寧沿海六城市文化市場體系基本建立，但 市場體系 發(fā)育尚不成熟 ，市場化程度較低 。大連電影放映市場發(fā)展迅速，目前已經(jīng)成為中國黃河以北僅次于北京市場的第二大最賺錢的電影院線的城市，但是外資想進(jìn)入大連電影院線經(jīng)營市場，首先經(jīng)由市外經(jīng)貿(mào)局審批，營業(yè)執(zhí)照由市工商局審批，而電影 放映許可卻要由遼寧省廣播影視局審批，大連廣播影視局沒有行政許可權(quán)。 3. 文化體制改革 不到位。 文化產(chǎn)業(yè)各門類區(qū)域之間結(jié)構(gòu)趨同、同質(zhì)競爭的現(xiàn)象十分突出，既存在于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，也出現(xiàn)在新興文化產(chǎn)業(yè)，還體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地建設(shè)上。 2. 文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域整合、整體發(fā)展規(guī)劃滯后 ，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè) 聯(lián)動(dòng) 發(fā)展格局尚未形成 。例如，錦州筆架山，昔日落潮就可步行到達(dá)筆架山的體驗(yàn)游，在過度開發(fā)景區(qū)中已蕩然無存。例如，位于大連旅順口光榮街道的太陽 溝區(qū)域 就擁有大量日俄老式建筑 ，具有較高的歷史價(jià)值，但由于沒有很好地修繕利用和保護(hù)，許多建筑逐 漸因破敗而消失，這是歷史文化資源的一大損失。遼寧沿海六城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個(gè)方面。 錦州市委、市政府對發(fā)展古玩文化產(chǎn)業(yè)十分重視， 竭力將古 玩文化產(chǎn)業(yè)品牌，近年來已 連續(xù)舉辦了兩屆古玩文化節(jié)，取得了豐碩的成果 ，目前錦州 古玩商城營業(yè)額 已經(jīng)突破 3 億元，成為 “全國十大古玩商城之一”，被國家文化部命名為首批“全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地” 。 眾所周知， 盤錦是一座以濕 地生態(tài)而馳名中外的國家生態(tài)示范城市和全國優(yōu)秀旅游城市 ， 盤錦濕地 也 是世界上生態(tài)系統(tǒng)保存最為完好的濕地之一，有著“北國濕地之都”和“鳥類天堂”的美譽(yù)。例如， 2020年才起步的 大連動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，依據(jù)大連軟件、信息服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大連高新園區(qū)良好的政 10 策及環(huán)境條件，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展， 先后 被文化部、廣電總局命名為國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)振興基地、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。 改制后，大連電影有限公司通過幾年來的發(fā)展，電影票房收入由 改制前的2500 萬元增長到 2020 年的 8000 萬元， 2020 年 突破億元大關(guān) 。 ，加快機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)了文化產(chǎn)業(yè)的生機(jī)與活力。特別是沿海六城市 文化 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷 提升 ， 對經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)顯著提高，產(chǎn)業(yè)影響力和競爭力不斷增強(qiáng) ，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢 ，突出表現(xiàn)在以下 幾 個(gè)方面： ，初步形成了政府、社會(huì)、個(gè)人共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的格局。 遼寧沿海六城市也相繼出臺系列實(shí)施細(xì)則 ， 從而為 推動(dòng)遼寧沿海六城市 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。 2020 年出臺 的 《遼寧“十一五” 時(shí)期 文化發(fā)展規(guī)劃綱要》 明確指出，今后遼寧發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應(yīng) 著力調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。那些面向海外市場的 軟件業(yè)、 以海洋為主題的文化旅游產(chǎn)業(yè)、 影視文化 產(chǎn)業(yè)、戲曲雜技產(chǎn)業(yè) 以及 古玩品鑒流通產(chǎn)業(yè) 等 ，他們之所以在沿海六城市居于文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位并且 產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷 得以 壯大， 正是各城市良好的人文環(huán)境和文化氛圍長期 7 熏陶和造就出來的。 大力營造積極向上、勇于創(chuàng)新的文化氛圍 是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要社會(huì)基礎(chǔ)。 2020年，遼寧民間藝術(shù)團(tuán)、遼西古玩商城、大連普利文化產(chǎn)業(yè)示范基地、大連大青集團(tuán)、遼寧大劇院、沈陽雜技演藝集團(tuán)、盤錦遼河 6 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連海昌企業(yè)發(fā)展有限公司等 被文化部命名為國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地， 其中 有 5個(gè) 文化產(chǎn)業(yè)基地落戶于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市 。 六城市吃穿等“生存型”消費(fèi)比重逐年減少，住房、 交通 、通訊、文教、旅游等“發(fā)展型”、“享受型 ”消費(fèi)比重 逐年 提高 ， 消費(fèi)領(lǐng)域不 斷擴(kuò)大，消費(fèi)水平 全面升級 。 經(jīng)過改革開放 30 年的發(fā)展 ，遼寧沿海六城市 經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量已經(jīng)具備相當(dāng)大的規(guī)模，而且 六城市國民生產(chǎn)總值 、城市財(cái)政收入、居民消費(fèi)支出等指標(biāo)已經(jīng)穩(wěn)居遼寧各主要城市前列。這類文化資源具有代表性的有：以大學(xué)文化為主體的現(xiàn)代教育文化，現(xiàn)代航運(yùn)文化、現(xiàn)代工業(yè) 5 制造文化以及蓬勃發(fā)展的城市創(chuàng)意文化，等等。遼寧是東北人民反抗侵略、民主革命、解放戰(zhàn)爭的主要區(qū)域，歷史上這里產(chǎn)生了許多英雄 人物，留存了許多很有價(jià)值的根據(jù)地、戰(zhàn)跡地、革命舊址、烈士陵園等， 具有代表性的 有 遼沈戰(zhàn)役 紀(jì)念館 、抗美援朝戰(zhàn)爭紀(jì)念館等。（ 2）以遼寧地域內(nèi)各民族居民日常生活習(xí)俗為代表的民俗風(fēng)情文化。因此，挖掘區(qū)域文化資源是發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢有利于進(jìn)一步整合 遼寧沿海 區(qū)域 內(nèi)優(yōu)勢 文化資源，充分發(fā)揮各城市文化產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和 市場 競爭力 。葫蘆島、錦州、盤錦、營口位于渤海灣，與北京、天津等城市同屬環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要城市。 一、遼寧沿海六城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢 根據(jù)世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一 般規(guī)律， 結(jié)合我國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況， 依據(jù)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體特點(diǎn)，發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)滿足 區(qū)位優(yōu)勢、 文化資源 、 經(jīng)濟(jì) 支撐 、 人文與政策 環(huán)境 等 多 方面 基礎(chǔ) 條件。 因此，如何推動(dòng)各區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 特別是區(qū)域中的重點(diǎn)城市的文化產(chǎn)業(yè)協(xié) 2 同發(fā)展， 成為 實(shí)現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 整體 戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上看，文化產(chǎn)業(yè)具有低能耗、無污染、高技術(shù)含量、高附加值的特點(diǎn)， 理應(yīng)成為 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變過程中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一 。因此，許多 國家 紛紛把文化產(chǎn)業(yè)作為 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的核心戰(zhàn)略 提出來，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使之成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。在 這 三大區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中 ， 許多 重要城市 已經(jīng)逐步發(fā)展成為 引領(lǐng)各區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 核心或者中心城市 ，在協(xié)調(diào)區(qū)域 內(nèi)各城市 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“頭雁”作用越來越 顯著 。從這個(gè)意義上說， 本課題 對遼寧沿海六城市區(qū)域文化資源分布特征、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及 存在的 問題進(jìn)行 深刻 分析 ， 對遼寧沿海六城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、 整體 思路進(jìn)行深入探討 ， 并 在此基礎(chǔ)上 提出 若干 具有可操作的對策與建議，顯得 尤為 迫切 。 遼寧沿海六城市地處歐亞大陸東岸，北依遼闊的東北平原。 遼寧沿海 區(qū)域內(nèi) 交通發(fā)達(dá) ， 陸路有鐵路、高速公路、濱海大道相連，海運(yùn)、空運(yùn)發(fā)達(dá)，已經(jīng)形成了高效的立體交通運(yùn)輸體系，成為東北、內(nèi)蒙古連通華北、華東、以及東北亞各重要城市的海上和陸上門戶，是連通東北亞地區(qū)重要的交通樞紐。 文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展與區(qū)域內(nèi)文化資源稟賦有著密切的聯(lián)系，沒有深厚的區(qū)域文化資源，就 難以形成深厚的文化產(chǎn)業(yè)生命力。這類文化資源具有代表性的有：能體現(xiàn)遼寧悠久歷史的古人類遺址 —— 舊石器時(shí)代的營口金牛山猿人洞穴遺址、 新石器時(shí)代石棚墓葬；體現(xiàn)中國北方石窟造像藝術(shù)寶庫 —— 錦 4 州義縣萬佛堂石窟以及萬佛堂內(nèi)遺留的魏碑石刻；體現(xiàn)明、清歷史建筑文化遺存 —— 丹東明長城遺址、葫蘆島市興城古城；體現(xiàn)宗教勝地的宗教文化遺存 —— 錦州義縣奉國寺大殿遺址、營口蓋州城內(nèi)的玄帝廟；體現(xiàn)近代戰(zhàn)爭遺存 —— 旅順殖民地日俄戰(zhàn)爭要塞，等等。（ 3）紅色文化。（ 5）以教育文化、藝術(shù)、當(dāng)代科技成果為代表的現(xiàn)代文化資源。 文化的發(fā)展是建立在一定的物質(zhì)條件的基礎(chǔ)上的，尤其是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更離不開一定的經(jīng)濟(jì)支撐。從居民消費(fèi)支出看，遼寧沿海六城市 2020 年居民消費(fèi)支出為 億元，占遼寧居民消費(fèi)總支出的 %。遼寧 沿海六城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早，發(fā)展勢頭好。 文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開良好的人文環(huán)境 。他們 通過 不斷挖掘、深度 開發(fā) 地域特色 文化資源，生產(chǎn) 出 不同的 符合消費(fèi)者需求的不同層次的 文化產(chǎn)品， 從而 立足 于 激烈的文化產(chǎn)品消費(fèi)市場 。多年來， 遼寧省始終把制定政策作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重中之重 ， 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境已經(jīng)初步形成。為貫徹落實(shí)《綱要》 ，遼寧省先后制定了 《關(guān)于深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面加強(qiáng)文化建設(shè)的意見》、《關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的若干政策的通知》、《遼寧省加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的若干優(yōu)惠政策》 、 《 關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口若干政策意見的通知》 等一系列政策措施。 可以說，文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，已成為 遼寧 省經(jīng)濟(jì)建設(shè)新的引擎。到 2020