【正文】 本方案的水土保持措施體系中，使其形成一個(gè)完整、嚴(yán)密、有效、合理的水土保持防護(hù)體系。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)指開(kāi)發(fā)建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)征用、占用、租用及管轄等的土地范圍；直接影響區(qū)指項(xiàng)目建設(shè)區(qū)以外由于開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)而造成水土流失或危害的范圍。項(xiàng)目區(qū)占用土地情況表 61。表 62 項(xiàng)目區(qū)水土流失防治責(zé)任范圍測(cè)算表序 號(hào) 項(xiàng) 目 單位 面積 防治責(zé)任 面積 合計(jì) 備 注1 永久占地 hm2 　 大壩 hm2 　 放水洞 hm2 　 管理站房 hm2 　2 臨時(shí)占地 hm2 　 料場(chǎng) hm2 1 　 臨時(shí)生產(chǎn) 區(qū) hm2 　 倉(cāng)庫(kù)、實(shí) 驗(yàn)室 hm2 　 生活區(qū) hm2 　 土料制備 場(chǎng) hm2 　 臨時(shí)施工 道路 hm2 　 棄渣場(chǎng) hm2 　3 總計(jì) hm2 　45 / 131 水土流失防治分區(qū) 防治分區(qū)依據(jù)依據(jù)主體工程布局、施工擾動(dòng)特點(diǎn)、建設(shè)時(shí)序、地形地貌特征和水土流失等因素進(jìn)行分區(qū)。⑷區(qū)內(nèi)土地利用方向具有同一性。工程該區(qū)防治面積 。⑶棄渣場(chǎng)區(qū)：該區(qū)在工程建設(shè)初期，按照項(xiàng)目區(qū)總體規(guī)劃，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行平整，地表原有植被遭到人為毀壞，表土裸露面增大，同時(shí)，作為臨時(shí)材料、施工機(jī)械、建設(shè)物資堆放場(chǎng)地，機(jī)械及人為碾壓、踩踏使空地綠化難以在短期內(nèi)實(shí)施。 ⑸放水洞防治區(qū)：工程該區(qū)防治面積 ，在工程建設(shè)初期施工基礎(chǔ)開(kāi)挖量大，造成的可流動(dòng)性沙土裸露面積大，尤其春季施工擾動(dòng)地表后極易形成微地形沙塵來(lái)源地，原料運(yùn)輸設(shè)備調(diào)入機(jī)械人員活動(dòng)大，對(duì)場(chǎng)地原地貌擾動(dòng)嚴(yán)重，水土流失以風(fēng)蝕為主，其次為水蝕，面廣量大。 放水洞棄土采用在項(xiàng)目區(qū)征地范圍就地處置。2 臨時(shí)占地 料場(chǎng)棄土采用在項(xiàng)目區(qū)征地范圍就地處置。 倉(cāng)庫(kù)、實(shí)驗(yàn)室棄土采用在項(xiàng)目區(qū)征地范圍就地處置。 土料制備場(chǎng)棄土采用在項(xiàng)目區(qū)征地范圍就地處置。 棄渣場(chǎng) 棄土采用在項(xiàng)目區(qū)征地范圍就地處置。 預(yù)測(cè)依據(jù)⑴中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》SL20498；⑵中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《土壤侵蝕分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》SL19096；⑶*******水庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及建設(shè)用地圖表，現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)調(diào)查資料；⑷**************水土保持區(qū)劃以及當(dāng)?shù)睾团R近地區(qū)水土流失的調(diào)51 / 131查、測(cè)試研究成果等。②各單項(xiàng)工程的水土流失預(yù)測(cè)時(shí)段結(jié)合各預(yù)測(cè)分區(qū)單項(xiàng)工程的施工進(jìn)度安排，結(jié)合產(chǎn)生水土流失的季節(jié)，按最不利的時(shí)段進(jìn)行預(yù)測(cè)；超過(guò)雨(風(fēng) )季長(zhǎng)度的按全年計(jì)算，不超過(guò)雨(風(fēng)) 季長(zhǎng)度的按占雨(風(fēng))季長(zhǎng)度的52 / 131比例計(jì)算，預(yù)測(cè)時(shí)段的單位為年。根據(jù)個(gè)分部工程所處的微地形特性、建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，參考以上原則，將項(xiàng)目區(qū)（不包括影響區(qū)）劃分為表大壩、道路區(qū)、棄渣場(chǎng)、料場(chǎng)、放水洞五個(gè)預(yù)測(cè)單元，根據(jù)每個(gè)預(yù)測(cè)單元在工程建設(shè)期土壤侵蝕模數(shù)的變化情況分別預(yù)測(cè)其土壤侵蝕總量。3 總計(jì) 50 / 1317 生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中水土流失預(yù)測(cè) 預(yù)測(cè)目的及依據(jù) 預(yù)測(cè)目的根據(jù)主體工程設(shè)計(jì)資料和工程建設(shè)特點(diǎn)，在分析工程建設(shè)過(guò)程中可能損壞、擾動(dòng)地表面積，棄土棄渣的來(lái)源、數(shù)量、堆放方式、地點(diǎn)及占地面積的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)水土流失特征，采取合理的預(yù)測(cè)方法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可能造成的水土流失形式、強(qiáng)度、數(shù)量、危害等做出預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)。 臨時(shí)施工道路棄土采用在項(xiàng)目區(qū)征地范圍就地處置。 生活區(qū)棄土采用在項(xiàng)目區(qū)征地范圍就地處置。 臨時(shí)生產(chǎn)區(qū)棄土采用在項(xiàng)目區(qū)征地范圍就地處置。 管理站房棄土采用在項(xiàng)目區(qū)征地范圍就地處置。48 / 131表 63 工程分區(qū)水土流失特點(diǎn)表序號(hào) 項(xiàng) 目 分區(qū)特點(diǎn) 分區(qū)面 積 備 注1 永久占地 大壩棄土采用在項(xiàng)目區(qū)征地范圍就地處置。該區(qū)防治面積，為永久占地。工程建設(shè)后期，主體設(shè)計(jì)對(duì)道路和停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行硬化處理，極大地減少了裸露地面面積，降低了土壤侵蝕的可能性。46 / 131 防治分區(qū)結(jié)果在調(diào)查分析論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合本項(xiàng)目區(qū)地貌類(lèi)型、施工布置、施工組織規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)特點(diǎn)和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的水土流失類(lèi)型，經(jīng)過(guò)綜合分析，將本項(xiàng)目水土流失防治區(qū)劃分為大壩、放水洞、道路防治區(qū)、棄渣場(chǎng)防治區(qū)、料場(chǎng)。⑵區(qū)內(nèi)擾動(dòng)特點(diǎn)和擾動(dòng)后的地表物質(zhì)形態(tài)具有同一性。*******水庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍測(cè)算結(jié)果見(jiàn)表 6—44 / 1312。其中：項(xiàng)目建設(shè)區(qū)占地面積 ，直接影響區(qū)面積。②直接影響區(qū)確定原則：根據(jù)工程所處地區(qū)的地貌特點(diǎn)，參照已建工程的實(shí)際影響狀況，估算直接影響區(qū)面積。根據(jù)上述分析，主體工程設(shè)計(jì)中，對(duì)工程建設(shè)所設(shè)計(jì)的工程防護(hù)措施具有一定的水土保持功能，但也存在以下問(wèn)題：主體工程設(shè)計(jì)中提到了項(xiàng)目區(qū)空地的綠化美化，但未做進(jìn)行典型設(shè)計(jì)和投資估算；主體工程未對(duì)施工過(guò)程中各項(xiàng)臨時(shí)防護(hù)措施進(jìn)行設(shè)計(jì)。 工程建設(shè)對(duì)水土流失的影響因素分析本工程屬于建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目，水土流失主要發(fā)生在施工過(guò)程中，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)均直接占用疏林草地，工程建設(shè)過(guò)程中直接擾動(dòng)破壞原有地貌，損壞原有的地表結(jié)構(gòu)和下墊面，形成再塑地貌和裸露地貌?；A(chǔ)面保護(hù)層采用人工撬挖。 施工組織設(shè)計(jì)的分析與評(píng)價(jià)主體工程施工組織設(shè)計(jì)中，提出 2022 年 3 月進(jìn)入施工準(zhǔn)備期，2022 年 9 月竣工，工程施工期經(jīng)過(guò) 1 個(gè)汛期，1 個(gè)風(fēng)蝕最為嚴(yán)重時(shí)期，因此，主體工程施工中，對(duì)于構(gòu)建筑物基礎(chǔ)開(kāi)挖、道路路基開(kāi)挖等工程施工的土方工程部分，應(yīng)盡量避開(kāi)雨期以及風(fēng)沙期施工，以免造成經(jīng)濟(jì)損失和水土流失。施工場(chǎng)地的臨時(shí)防治經(jīng)驗(yàn)主要有：施工場(chǎng)地必須實(shí)行封閉，禁止敞開(kāi)式作業(yè)；風(fēng)力達(dá)到四級(jí)（含四級(jí)）以上禁止施工；嚴(yán)禁從建筑場(chǎng)地向外拋灑廢棄物；易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料必須覆蓋，嚴(yán)禁露天堆放；垃圾渣土必須及時(shí)運(yùn)走，妥善排棄；施工廢水必須設(shè)臨時(shí)處理設(shè)施，不得任意排放。近年來(lái)，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方水土保持部門(mén)加大了開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的預(yù)防監(jiān)督力度，工礦企業(yè)、電力、公路建設(shè)等一些開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中采取了水土流失防治措施，取得了較好的防治效果。逐步建立了水土保持綜合治理開(kāi)發(fā)體系。截至2022年底，治理程度已達(dá)30%以上，局部小流域治理程度達(dá)50%以上。平均土壤侵蝕模數(shù)為 5000t/。*******以北的風(fēng)沙區(qū)，以風(fēng)的吹蝕、磨蝕為主，屬于強(qiáng)烈風(fēng)蝕區(qū)；風(fēng)蝕、水力侵蝕區(qū)主要分布在風(fēng)沙區(qū)南緣與黃土丘陵溝壑區(qū)的過(guò)度地帶，除風(fēng)蝕外，尚有顯著的水力線(xiàn)狀、面狀、溝狀侵蝕；水蝕為主侵蝕區(qū)主要分布于*******中下游等地區(qū)，由于降雨量較多，水力的面狀、線(xiàn)狀及溝狀侵蝕均很活躍，而且分布較為普遍。 水土流失現(xiàn)狀及防治狀況 水土流失防治分區(qū)根據(jù)《*******人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的通告》 ，本工程建設(shè)域區(qū)屬全國(guó)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。表 4—3 *******土地利用現(xiàn)狀情況表土地利用現(xiàn)狀（hm2）行政區(qū)耕地 果園 林地 草地 未利用地 合計(jì)34 / 131******* 246335 8400 124364 20646 109055 508800所占比例（%） 經(jīng)濟(jì)狀況及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域內(nèi)煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源較為豐富，主要以油氣田、煤炭資源開(kāi)發(fā)為支柱產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)總土地面積 201平方公里，轄 6 個(gè)行政村， 46 個(gè)村民小組，11 個(gè)鎮(zhèn)屬單位，總?cè)丝?1000 人，耕地面積 萬(wàn)畝，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積 平方公里，已建成鎮(zhèn)區(qū)面積 2 平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口 5000 余人，全鎮(zhèn)現(xiàn)有磚廠(chǎng) 14 個(gè)，樓板廠(chǎng) 10 個(gè)，加油站 4 個(gè)，餐飲零售業(yè) 128 個(gè)。非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到 億元，增加%。改革開(kāi)放以來(lái)，*******依托資源優(yōu)勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展，初步形成以油氣化工、食品加工、皮毛加工、建筑建材為骨干的工業(yè)體系，初步形成了菜、畜、薯、草四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。水土保持植物還有沙棘、紅柳、沙柳、沙32 / 131打旺等，植被覆蓋度為 50%。項(xiàng)目區(qū)植被類(lèi)型屬溫帶干旱半干旱草原植被，受干旱和沙漠的影響，沙生植被面積進(jìn)一步擴(kuò)大，呈現(xiàn)為典型草原和沙生植被景觀。大多地表已產(chǎn)生結(jié)皮，有微團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，微生物活動(dòng)也較旺盛，有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分含量有所增加。區(qū)域內(nèi)地表水和地下水較豐富，地下水為第四條孔隙水與下白堊系洛河砂孔隙裂隙水。氣象特征統(tǒng)計(jì)見(jiàn) 4—1。海撥一般為 1375—1405m，地表廣泛分布風(fēng)積沙地，以半固定、固定沙地為主。目前項(xiàng)目所在的*******附近已有幾處小型建材廠(chǎng)和多處機(jī)磚廠(chǎng)，工程建設(shè)所需的磚、瓦、沙、石等大宗建材采用商業(yè)采購(gòu)的方式解決。在建設(shè)期，土建工程主要完成構(gòu)建筑物基礎(chǔ)開(kāi)挖、回填、道路路基回填、平整及硬化、平整空地等?？倵壴繛? 萬(wàn) m3，需占地 18500 m2，擬將開(kāi)挖的棄渣攤鋪于壩址右岸上游 700m 左右的緩坡地帶。 項(xiàng)目占地依據(jù)主體工程可研報(bào)告，本項(xiàng)目占用土地包括永久占地及臨時(shí)占地，主要包括大壩、進(jìn)場(chǎng)道路、料場(chǎng)、放水洞、及棄渣場(chǎng)。產(chǎn)生水土流失的主要環(huán)節(jié)是場(chǎng)地平整、基礎(chǔ)開(kāi)挖使原地表土壤遭到破壞，地面裸露，在開(kāi)挖、平整過(guò)程中產(chǎn)生的的臨時(shí)堆土。產(chǎn)生水土流失的主要環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)開(kāi)挖使原地表土壤遭到破壞，地面裸露，在開(kāi)挖、平整過(guò)程中產(chǎn)生的的臨時(shí)堆土。鋼筋砼及鋼盤(pán)砼構(gòu)建分現(xiàn)澆與現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制，現(xiàn)澆采用鋼模、鋼腳手。25 / 131 通信通信系統(tǒng)主要由電話(huà)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、安全臨控系統(tǒng)及項(xiàng)目區(qū)通信線(xiàn)路網(wǎng)系統(tǒng)等組成。*******水庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目總布置圖見(jiàn)附圖 1。2）施工區(qū)規(guī)劃該工程對(duì)外交通條件便利，壩址右岸上游有緩坡地帶,原有道路附24 / 131近有平緩地區(qū),便于施工場(chǎng)地布置。b）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的土地政策，充分利用荒坡地，少占或不占用耕地布置生產(chǎn)、生活設(shè)施?？偼顿Y及土建投資、建設(shè)工期：項(xiàng)目建設(shè)總投資 400 萬(wàn)元，其中土建工程投資 300 萬(wàn)元；工程計(jì)劃總工期 8 個(gè)月。21 / 131 水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)*******水庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目屬建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)位于黃河流域一級(jí)支流*******流域，屬?lài)?guó)家和 *******水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。 部委規(guī)章⑴《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》 （中華人民共和國(guó)水利部令第 5 號(hào)， 1995 年 5 月 30 日） ； ⑵《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》 （中華人民共和國(guó)水利部令第 12 號(hào)，2022 年） ；⑶《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》 ，中華人民共和國(guó)水利部令第 16 號(hào)，2022 年；⑷《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》 ，中華人民共和國(guó)水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)保局，1994 年 513 號(hào)文；⑸《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》 （國(guó)家發(fā)展改革委令第 19 號(hào)，2022 年 9 月 15 日） ；⑹《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水利部令第 28 號(hào))。通過(guò)本方案的實(shí)施，對(duì)保障工程建設(shè)和安全運(yùn)行，保護(hù)和改善工程及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義。 方案編制的目的意義*******神水溝建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)編制的目的是為了貫徹落實(shí)國(guó)家水土保持有關(guān)法律法規(guī)與可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀。（7）經(jīng)濟(jì)合理的原則。14 / 131（5）因地制宜的原則。方案以控制和治理水土流失、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，充分重視項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中造成的人為水土流失，在服務(wù)主體工程的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)環(huán)境和周邊的生態(tài)系統(tǒng)負(fù)責(zé)，明確水土保持意見(jiàn)，并作為主體設(shè)計(jì)比選方案的依據(jù)。按 “誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù) ”、 “誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的原則，明確建設(shè)單位關(guān)于水土流失防治的時(shí)間和空間范圍。植物措施植物措施總工程量為 ，道路兩側(cè)植樹(shù)2450m，栽植樟子松樹(shù)木 280 株，空地栽植垂柳 177 株，路肩及空地種黑麥草 。水土保持工程設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、招標(biāo)主持單位、施工單位均要堅(jiān)守職業(yè)道德準(zhǔn)則、遵守相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)為項(xiàng)目水土保持措施實(shí)施、主體工程順利進(jìn)行負(fù)責(zé)。獨(dú)立費(fèi)用 萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元；水土流失補(bǔ)償費(fèi) 萬(wàn)元。每個(gè)防治分區(qū)結(jié)合主體工程設(shè)計(jì)和各分區(qū)水土流失特點(diǎn)，布設(shè)了相應(yīng)的工程防護(hù)措施、植物防護(hù)措施和臨時(shí)工程防護(hù)措施，主要防護(hù)措施有排水溝、沉沙池和土地平整、塑料防塵網(wǎng)覆蓋等工程或臨時(shí)措施，對(duì)空地布設(shè)綠化美化林草恢復(fù)植被，同時(shí)對(duì)各防治分區(qū)的防治措施進(jìn)行了歸類(lèi)設(shè)計(jì)。 水土流失防治責(zé)任范圍確定本工程水土流失防治責(zé)任范圍為 。 主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)主體工程設(shè)計(jì)中，除了工程本身安全運(yùn)行以外，也考慮了工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)及水土保持之間的關(guān)系，基本做到了開(kāi)發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)及水土保持同步進(jìn)行。年平均風(fēng)速 ，大風(fēng)日數(shù)年均 天；多年平均降雨量 ，多年平均最大 24h 降雨量52mm，10 年一遇最大 24h 降雨量為 ，50 年一遇最大 24h降雨量為 。*******屬半干旱內(nèi)陸季風(fēng)氣候，多年平均氣溫 ℃，無(wú)霜期157d，年蒸發(fā)量 1835mm，≥10℃積溫為 3207℃，日照時(shí)數(shù)為，最大凍土深 146cm。8 / 131項(xiàng)目區(qū)屬?lài)?guó)家和******* 水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)，按照水土流失防治劃分標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目區(qū)水土流失防治執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。主體工程設(shè)計(jì)中對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)雨、污水排放均達(dá)到水土保持要求。 防治分區(qū)及防治措施布局根據(jù)項(xiàng)目區(qū)所在地形地貌結(jié)合其功能、造成的水土流失特點(diǎn)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，將項(xiàng)目水土流失防治區(qū)劃分為大壩、放水洞、道路區(qū)、料場(chǎng)、公用綠化用地區(qū)。