反傾銷案件中替代國策略的使用不符合wto規(guī)則-全文預(yù)覽
【正文】 、稅收政策、人均GDP等是否與中國相當(dāng)，也就是說所選擇的第三國是否與中國具有可比性，如果沒有可比性如何處理，如果存在較大的可能導(dǎo)致不公平結(jié)果的差異應(yīng)當(dāng)如何處理、調(diào)整，在歐盟和美國的法律中均沒有規(guī)定。1992年3月，美國商務(wù)部在對電風(fēng)扇反補(bǔ)貼案件的初裁中，使用了“市場經(jīng)濟(jì)化產(chǎn)業(yè)”這一提法，將符合其具體標(biāo)準(zhǔn)的中國產(chǎn)業(yè)視為“市場經(jīng)濟(jì)化產(chǎn)業(yè)”，并在其國內(nèi)實(shí)際成本的基礎(chǔ)上確定正常價值。（4）政府對生產(chǎn)資料所有或控制的程度。歐盟還規(guī)定了中國生產(chǎn)者申請市場經(jīng)濟(jì)地位的五個條件。歐盟反傾銷條例（COUNCIL REGULATION (EC) No 905/98 of 27 April 1998）第2條第7款(a) 項(xiàng)規(guī)定，在進(jìn)口產(chǎn)品是來自非市場經(jīng)濟(jì)國家的情況下，正常價值講依據(jù)一個市場經(jīng)濟(jì)的第三國的價格和結(jié)構(gòu)價值確定。如果該WTO進(jìn)口成員有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的判斷的法律標(biāo)準(zhǔn)與市場經(jīng)濟(jì)無關(guān)，或者部分無關(guān)，那么就違悖了中國入世的法律文件。首先，一旦中國根據(jù)該WTO進(jìn)口成員在截至中國入世之日就已經(jīng)存在的包含有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)法，證實(shí)其是一個市場經(jīng)濟(jì)體，則（a）項(xiàng)的規(guī)定即應(yīng)終止，不受15年的約束。第二，中國入世議定書第15條第（d）款規(guī)定，一旦中國根據(jù)該WTO進(jìn)口成員的國內(nèi)法證實(shí)其是一個市場經(jīng)濟(jì)體，則（a）項(xiàng)的規(guī)定即應(yīng)終止，但截至加入之日，該WTO進(jìn)口成員的國內(nèi)法中須包含有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。中國入世議定書對此沒有做出規(guī)定，對何謂市場經(jīng)濟(jì)也沒有做出定義。中國受調(diào)查生產(chǎn)者的義務(wù)是，清楚地證明市場經(jīng)濟(jì)條件在生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)中在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面占優(yōu)勢，而其權(quán)利則是，如果滿足了這一證明的條件，那么，就有權(quán)利要求而且該WTO進(jìn)口成員在確定價格可比性時，應(yīng)使用受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國價格或成本。該問題可以從入世議定書第15條（a）和（d）兩款規(guī)定進(jìn)行分析。無論如何，（a）款（ii）項(xiàng)的規(guī)定應(yīng)在加入之日后15年終止。我們認(rèn)為，如果產(chǎn)品的成本、價格是市場決定的，使用替代國做法就是不合法的。然而，如果這一前提不存在，按照GATT1994第六條的規(guī)定，出口價格和正常價值就必須進(jìn)行嚴(yán)格比較，WTO《反傾銷協(xié)定》就必須嚴(yán)格適用。我們認(rèn)為，目前歐盟和美國的替代國的做法是與WTO規(guī)則不相符合的?！倍乙?guī)定，無論是國有企業(yè)，還是集體經(jīng)濟(jì)組織、外商投資企業(yè)，實(shí)行的都是獨(dú)立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，并禁止任何組織和個人擾亂經(jīng)濟(jì)秩序。這將是推動中國和歐盟國家全面深化合作的好事。1992 年底 , 商品零售環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)、生產(chǎn)資料出廠環(huán)節(jié)、市場調(diào)節(jié)價的比重就已經(jīng)分別達(dá)到了 %、%、%。加入世貿(mào)組織之后，中國盡了很大努力履行世貿(mào)組織成員義務(wù)，修改、更新的近3000件法律法規(guī)和有關(guān)經(jīng)貿(mào)政策完全符合世貿(mào)組織規(guī)則。二、中國實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)體制，不僅是一個事實(shí)，而且有法律保障。從直接損害角度看，第一，如果中國企業(yè)的出口產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查并被征收反傾銷稅，其出口必然受到巨大的影響，很多情況下使得企業(yè)被迫在數(shù)年中失去該市場；第二，替代國的使用，導(dǎo)致傾銷幅度人為的夸大，出口產(chǎn)品被征收更高的不符合實(shí)際的反傾銷稅；第三，由于在替代國策略的使用中，人為因素大，不符合實(shí)際情況，資料不客觀，導(dǎo)致應(yīng)訴企業(yè)處于極其不利的地位，感到受到不公平的待遇，應(yīng)訴積極性受挫，甚至不應(yīng)訴，又進(jìn)而導(dǎo)致反傾銷
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