【正文】 關(guān)中負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（法制辦、處、科），2名以上人員參加。個(gè)體戶張某未按文件規(guī)定申請(qǐng)辦理生豬屠宰證，生豬管理辦公室予以罰款200元。甲不服，就市教委的報(bào)告向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。甲不服多次向有關(guān)部門上訪。行政復(fù)議既審查行政行為的合法性，也審查行政行為的合理性。對(duì)此，下列哪一說(shuō)法是正確的？（ ）　　，應(yīng)出示有效身份證件　　，拒絕公開是正確的　　，拒絕公開是正確的　　四、監(jiān)督和保障（圖表四十）☆☆救濟(jì)方式認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟年度報(bào)告每年3月31日之前，報(bào)告上一年政府信息公開的情況。行政機(jī)關(guān)不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定處罰調(diào) 解處警告或200元以下罰款的，可當(dāng)場(chǎng)處罰；出示工作證，填寫處罰決定書，交被處罰人，如有被侵害人的，并將副本抄送被侵害人簡(jiǎn)易程序吊銷許可證，2000以上罰款的聽證制度行政拘留的執(zhí)行（圖表三十四）☆☆☆☆暫緩執(zhí)行暫緩執(zhí)行的條件：（1）被處罰人對(duì)行政拘留申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟；（2）提出暫緩執(zhí)行申請(qǐng)；（3）公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為暫緩執(zhí)行不致發(fā)生社會(huì)危害；（4）被處罰人或其近親屬提出擔(dān)保人，或者按每日200元標(biāo)準(zhǔn)交納保證金擔(dān)保人（1）條件：＊與本案無(wú)牽連；＊享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制；＊在當(dāng)?shù)赜谐Ｗ艨诤凸潭ㄗ∷?；＊有能力履行?dān)保義務(wù)（2）義務(wù)：不履行擔(dān)保義務(wù)，致使被擔(dān)保人逃避拘留處罰執(zhí)行的，處3000以下罰款不執(zhí)行不執(zhí)行對(duì)象：（1）14周歲≤年齡≤16周歲；（2）16周歲≤年齡≤18周歲初次違反治安管理；（3）年齡≥70周歲；（4）懷孕或哺育自己不滿1周歲嬰兒依法作出拘留處罰決定，但不送拘留所執(zhí)行●重要法條167。③檢查公民住所應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。③詢問筆錄應(yīng)當(dāng)由被詢問人簽名或者蓋章，由警察簽名。下列說(shuō)法正確的是：（ ）　　　　，可以同一事實(shí)和理由再次對(duì)該處罰決定提出復(fù)議申請(qǐng)　　，000元罰款，縣公安局可以每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款　　五、《治安管理處罰法》治安處罰的種類、實(shí)施機(jī)關(guān)與時(shí)效（圖表三十二）☆☆☆實(shí)施機(jī)關(guān)種 類警告；罰款；行政拘留(并罰最長(zhǎng)不超過(guò)20日)；吊銷許可證；限期出境、驅(qū)逐出境（僅適用外國(guó)人）時(shí) 效違法行為發(fā)生之日，或連續(xù)、繼續(xù)行為終了之日起6個(gè)月后不再處罰公安局；派出所（限警告、500元以下罰款）治安處罰的程序（圖表三十三）☆☆☆☆傳喚制度：①辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。下列哪些選項(xiàng)是正確的？（ ）A．如甲公司對(duì)某省建設(shè)廳的決定也不服，向同一法院起訴的，法院可以決定合并審理B．市安全監(jiān)督管理局不能適用簡(jiǎn)易程序作出罰款三萬(wàn)元的決定C．某省建設(shè)廳作出暫扣安全生產(chǎn)許可證決定前，應(yīng)為甲公司組織聽證D．因市安全監(jiān)督管理局的罰款決定違反一事不再罰要求，法院應(yīng)判決撤銷真題回顧－26（2010年卷二第100題）2006年5月9日，縣公安局以甲偷開乙的轎車為由，向其送達(dá)1，000元罰款的處罰決定書?！裰匾l167?！裰匾l167。一事不再罰當(dāng)事人的同一違法行為，只違反一個(gè)法律規(guī)范，不得給予兩次以上行政處罰。下列說(shuō)法哪些是正確的？（ ） A.《實(shí)施辦法》超越了《種子法》的規(guī)定，無(wú)效 B.《實(shí)施辦法》沒有超越《種子法》的規(guī)定，有效 《實(shí)施辦法》超越了《種子法》的規(guī)定，有權(quán)予以撤銷 ，可以對(duì)《實(shí)施辦法》一并請(qǐng)求審查 真題回顧－24（2010年卷二第44題）下列哪一行為屬于行政處罰？（ ）　　　　　　　　二、行政處罰的實(shí)施與管轄（圖表二十九）☆☆☆一般處罰行政機(jī)關(guān)；法律、法規(guī)授權(quán)組織（規(guī)章不得授權(quán)）；委托的組織（法律、法規(guī)規(guī)章皆可規(guī)定）地域管轄：違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方政府（行為實(shí)施地與結(jié)果發(fā)生地）指定管轄：對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄移送管轄：如果違法行為已構(gòu)成犯罪，行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任集中處罰國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省級(jí)政府可以決定將原本屬于多個(gè)行政機(jī)關(guān)享有的行政處罰權(quán)交由一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使；限制人身自由的行政處罰只能由公安機(jī)關(guān)行使；中央垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（海關(guān)、國(guó)稅、金融、外匯管理）的處罰權(quán)不能被集中行使實(shí)施機(jī)關(guān)管 轄●重要法條167。市衛(wèi)生局隨后撤銷了劉某的《醫(yī)師資格證書》。如果造成被許可人合法權(quán)益損害的，應(yīng)依法給予賠償不予撤銷符合撤銷的情形，但是撤銷可能對(duì)公共利益造成重大損害的注銷（不存在或無(wú)法實(shí)現(xiàn)）許可期屆滿未延續(xù)；賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或喪失行為能力的；法人或者其他組織終止的；許可被依法撤銷、撤回或者吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致許可無(wú)法實(shí)施的●重要法條167。對(duì)此，下列哪一選項(xiàng)符合《行政許可法》規(guī)定？（ ）　　　　，應(yīng)當(dāng)向其出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證　　，衛(wèi)生局同意并聽證的，組織聽證的費(fèi)用應(yīng)由陳某承擔(dān)　　，原則上應(yīng)作出書面決定，必要時(shí)口頭告知即可五、行政許可的監(jiān)督（圖表二十七）☆☆☆☆☆撤回、變更（針對(duì)合法）行政機(jī)關(guān)可依法撤回或變更許可：許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止的；準(zhǔn)予許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的特點(diǎn)：許可行為作出時(shí)為合法；造成財(cái)產(chǎn)損失的，給予補(bǔ)償，補(bǔ)償程序采取行政機(jī)關(guān)處理前置原則。《許可法》第29～333～ 42～50條真題回顧－20（2009年卷二第40題）2001年原信息產(chǎn)業(yè)部制定的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定“經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)提前90日，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出續(xù)辦經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)。（證書、批準(zhǔn)文件[加印]、加貼標(biāo)簽、加蓋印章）；應(yīng)公開許可決定（國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私除外），公眾有權(quán)查閱；法律、行政法規(guī)的許可無(wú)地域限制?！裰匾l167。下列關(guān)于法院判決的哪種說(shuō)法是正確的？（ ）A．拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決撤銷行政處罰決定，并判令被告重新作出具體行政行為 B．拒絕聽取陳述申辯屬于程序瑕疵，應(yīng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求 C．拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決確認(rèn)行政處罰決定無(wú)效 D．拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決確認(rèn)行政處罰決定不能成立專題六 行政許可一、行政許可的范圍（圖表二十三）☆☆☆可以設(shè)定許可的事項(xiàng)可不設(shè)定許可的事項(xiàng)不適用許可的事項(xiàng)停止實(shí)施許可的事項(xiàng)、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)（普通許可）；、公共資源的配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等（特許）；應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣方式作出決定。張某對(duì)名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定不服提起訴訟二、具體行政行為的成立（圖表二十）具體行政行為＊享有行政職權(quán) ＊具體實(shí)施人員意志健全＊向當(dāng)事人作出具有效果意思的表示＊按照法律規(guī)定的時(shí)間和方式進(jìn)行送達(dá)主體內(nèi)容程序●重要法條167?！读⒎ǚā返?886條立法的監(jiān)督（圖表十八）☆☆☆☆領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系可撤銷或改變只撤銷不改變只撤銷不改變；必要時(shí)撤銷授權(quán)只撤銷不改變監(jiān)督關(guān)系合法性授權(quán)關(guān)系批準(zhǔn)關(guān)系合法性合法性合法性＋合理性●重要法條167?！读⒎ǚā返?562條167?！斗ü俜ā返?4條167。公務(wù)員不服向同級(jí)公務(wù)員主管部門或原決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申訴（60日）向申訴處理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)再申訴（限于向省級(jí)以下機(jī)關(guān)的申訴決定不服）30日15日30日向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核（30日）注：★區(qū)分“知道”與“接到”。 “應(yīng)當(dāng)”處分解除處分權(quán)限對(duì)國(guó)務(wù)院組成人員給予處分，由國(guó)務(wù)院決定；對(duì)地方各級(jí)人民政府正副職領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由上一級(jí)人民政府決定；對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由本級(jí)人民政府決定處分設(shè)定法律、其他行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定；地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章可以補(bǔ)充規(guī)定；除法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)務(wù)院決定外，行政機(jī)關(guān)不得以其他形式設(shè)定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分事項(xiàng)。《公務(wù)員法》第80、8888889條六、懲戒（圖表十二）☆☆☆☆☆處分效果處分適用所有處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別；受警告處分的可以晉升工資檔次；受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次，受降級(jí)、撤職處分的，級(jí)別和工資檔次同時(shí)降低處分種類警告（6）、記過(guò)（12）、記大過(guò)（18）、降級(jí)（24）、撤職（24）、開除數(shù)個(gè)違紀(jì)行為同時(shí)處分：（1）不同類采吸收規(guī)則；（2）同類采限制加重原則（一個(gè)處分期以上、多個(gè)處分期之和以下）受處分期間受新處分：（1）新處分為開除的采吸收規(guī)則；（2）新處分為開除以外處分的采并科原則：處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和。因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)期、乳期內(nèi)的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！稇椃ā返?14條167?！豆珓?wù)員法》第453（14）條三、回避（圖表九）☆☆☆☆任職回避四種關(guān)系：夫妻關(guān)系；直系血親關(guān)系；三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系；近姻親關(guān)系的三類職務(wù)：同一機(jī)關(guān)擔(dān)任直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)；同一機(jī)關(guān)擔(dān)任有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)；一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。主任科員以下；試用期一年禁止錄用：曾因犯罪受過(guò)刑事處罰；曾被開除公職；法律規(guī)定的其他情形●重要法條167。行政主體是由一個(gè)個(gè)公務(wù)員組成的集合概念，脫離了國(guó)家公務(wù)員，行政主體僅是一個(gè)抽象概念。行政許可只可委托其他機(jī)關(guān)，不可委托組織?！裰匾l167。國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制包括人員的數(shù)量定額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位中證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)、社?；鹄硎聲?huì)、地震局、氣象局、檔案局有行政主體資格，其他的沒有。（注意：不能僅就此舉引發(fā)的一些問題、個(gè)案談具體適用法律的意見）答題要求：運(yùn)用掌握的法學(xué)知識(shí)闡釋你認(rèn)為正確的觀點(diǎn)和理由；說(shuō)理充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢，表述準(zhǔn)確； 答題文體不限，字?jǐn)?shù)要求800—1000 字。新聞報(bào)道后，省內(nèi)甚至外省不少城市都來(lái)取經(jīng)、學(xué)習(xí)。此舉使許多市民踴躍參與，積極舉報(bào)違章車輛，當(dāng)?shù)氐慕煌ㄖ刃蛞粫r(shí)間明顯好轉(zhuǎn)，市民滿意。 問題：請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)某市治理交通秩序新舉措合法性、合理性的認(rèn)識(shí)。直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。 處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定決定，按年度報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。 國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)確定編制，所需要的編制由承擔(dān)具體工作的國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)解決。（注意區(qū)分幅度越權(quán)和種類越權(quán)）真題回顧－5（2002年卷二第79題）下列哪些情形下復(fù)議機(jī)關(guān)和行政訴訟的被告是重合的？（ ）　　　　　　三、行政機(jī)關(guān)、被授權(quán)組織與被委托組織之比較（圖表六）名 稱類 型權(quán)力來(lái)源行為名義責(zé)任承擔(dān)行政機(jī)關(guān)中央、地方行政機(jī)關(guān)憲法、組織法自己自己被授權(quán)組織（準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)）事業(yè)單位（五會(huì)二局、高校）社會(huì)團(tuán)體（輕工、紡織總會(huì)）國(guó)有公用企業(yè)（水、電、氣）法律、法規(guī)、規(guī)章自己自己被委托組織行政處罰可委托機(jī)關(guān)或組織，但不可委托個(gè)人。行政主體與公務(wù)員：公務(wù)員不是一個(gè)行政主體，但行政主體又離不開公務(wù)員。對(duì)象：各級(jí)人民政府的組成人員。辭去公職或退休例外兼職禁止原則●重要法條167。公務(wù)回避●重要法條167?！豆珓?wù)員法》第64條真題回顧－8（2009年卷二第42題）下列哪一做法不屬于公務(wù)員交流制度？（ ）A．沈某系某高校副校長(zhǎng)，調(diào)入國(guó)務(wù)院某部任副司長(zhǎng)B．劉某系某高校行政人員，被聘為某區(qū)法院書記員C．吳某系某國(guó)有企業(yè)經(jīng)理，調(diào)入市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)任處長(zhǎng)D．鄭某系某部人事司副處長(zhǎng)，到某市掛職擔(dān)任市委組織部副部長(zhǎng)五、辭職、辭退、退休（圖表十一）☆☆☆☆辭職辭退年度考核連續(xù)兩次不稱職（一次不稱職的，降低一個(gè)職務(wù)層次）；不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；機(jī)關(guān)調(diào)整、撤并或減編需調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；不履行義務(wù)、不遵守紀(jì)律，經(jīng)教育無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)工作，又不宜開除處分的；曠工或者因公外出，請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天。向任免機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)30日內(nèi)審批（領(lǐng)導(dǎo)成員90內(nèi)）未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職或離開上述職位不滿國(guó)家規(guī)定的脫密期限的；重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；法律、行政