【正文】 析 9 9 12 15 15 15 15 16 應(yīng)急組織體系 16 17 應(yīng)急指揮部 17 18 18 18 18 18 18 19 19 19 19 危險(xiǎn)源監(jiān)控和預(yù)防 19 19 20 預(yù)警行動(dòng) 20 事故預(yù)警的條件、方式 20 20 20 信息報(bào)告 20 20 21 21 22 22 22 22 23 23 23 23 23 23 24 通信與信息保障 24 應(yīng)急隊(duì)伍保障 24 應(yīng)急物資裝備保障 24 24 24 24 25 25 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 25 應(yīng)急預(yù)案演練 25 26 26 27 27 27 27 27 27唐山市新鑫清潔能源有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案編制：陳旭 審核：屈秀知2014520 發(fā)布 2014530實(shí)施發(fā) 布 令為規(guī)范唐山市新鑫清潔能源有限公司應(yīng)急管理工作，通過建立必要的生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，防范、化解危機(jī)，恢復(fù)秩序，保障員工和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響。生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案已由安全管理辦公室組織各部門及專家組集中討論評(píng)審?fù)ㄟ^，由最高管理者（總經(jīng)理）批準(zhǔn)，2014年5月20日發(fā)布，自2014年5月30日起正式實(shí)施。 編制依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國主席令第69號(hào)）；（2）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》（2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過）；（3）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第344號(hào)）；（4）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局第十七號(hào)令）；（5）《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國家安監(jiān)總局第二十一號(hào)令）（6）《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號(hào)）；（7）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB182182009）；（8）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T296392013）；（9）《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ512006）；（10）《河北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（冀〔2006〕16號(hào)）；（11）《唐山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》； 適用范圍本預(yù)案適用于唐山新鑫清潔能源有限公司加氣站可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置與救援，以及有關(guān)安全教育、應(yīng)急培訓(xùn)和演練。公司的應(yīng)急預(yù)案體系圖如下：本預(yù)案體系圖如下： 應(yīng)急管理原則在預(yù)防為主、以人為本的前提下，貫徹集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析加氣站主要危險(xiǎn)物質(zhì)為：天然氣【含甲烷的，壓縮的，液化的】。主要用途：用作燃料和用于炭黑、氫、乙炔、甲醛等的制造。若不及時(shí)脫離，可致窒息死亡。燃燒分解產(chǎn)物一氧化碳、二氧化碳和水。滅火方法切斷氣源。泄漏應(yīng)急處理泄漏應(yīng)急處理迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處，并進(jìn)行隔離，嚴(yán)格限制出入。合理通風(fēng)，加速擴(kuò)散。也可以將漏氣的容器移至空曠處，注意通風(fēng)。遠(yuǎn)離火種、熱源，工作場所嚴(yán)禁吸煙。在傳送過程中，鋼瓶和容器必須接地和跨接，防止產(chǎn)生靜電。遠(yuǎn)離火種、熱源。禁止使用易產(chǎn)生火花的機(jī)械設(shè)備和工具。手部防護(hù)：戴一般作業(yè)防護(hù)手套。避免長期反復(fù)接觸。（1）易燃危險(xiǎn)性天然氣的主要成分為甲烷，約占83%～99%，與液體石油相比其燃燒特點(diǎn)是：閃點(diǎn)極低，甲烷的閃點(diǎn)為188℃，可燃范圍較寬，其引燃溫度為538℃，一旦遇到火種，能迅速引起燃燒。（3）易積聚靜電荷危險(xiǎn)性天然氣具有較低的電導(dǎo)率，當(dāng)其從容器、設(shè)備、管道中噴出時(shí)與管口、噴嘴處發(fā)生強(qiáng)烈摩擦而產(chǎn)生的很高的靜電壓，天然氣中含的液體或固體雜質(zhì)越多，流速越快，產(chǎn)生的靜電荷越多。因此只能在很低的溫度、一定的壓力下呈液態(tài)存在，氣態(tài)體積是液態(tài)的600倍。當(dāng)空氣中甲烷達(dá)25%～30%時(shí)，可引起頭痛、頭暈、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共濟(jì)失調(diào)。（2）天然氣輸送的危險(xiǎn)分析在天然氣輸送過程中，易產(chǎn)生靜電，如果流速過高或靜電接地不當(dāng)，可能引起靜電火花，從而引起火災(zāi)甚至爆炸事故：輸送管道上的閥門、法蘭等管件上存在原料、墊片等元件，也易于發(fā)生泄漏，這些泄漏均可能增加火災(zāi)爆炸（包括容器爆炸、壓力管道爆炸）及中毒的危險(xiǎn)性。設(shè)計(jì)單位無資質(zhì)或資質(zhì)等級(jí)不夠，管道強(qiáng)度設(shè)計(jì)計(jì)算時(shí)，管道應(yīng)力分析，強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性校核失誤，造成管道變形、彎曲甚至斷裂。因此管道中若存在焊接缺陷，不但難以發(fā)現(xiàn)，而且不易修復(fù)，會(huì)給氣站安全運(yùn)行構(gòu)成威脅。（4）觸電危險(xiǎn)分析觸電主要是指電流對(duì)人體的傷害作用。在天然氣儲(chǔ)存過程中造成觸電的原因主要是人體觸碰帶電體，觸碰帶電體絕緣損壞處、薄弱點(diǎn)，觸碰平常不帶電的金屬外殼（該處漏電，造成外殼帶電），超過規(guī)范容許的距離，接近高壓帶電體等，均可能造成設(shè)備事故跳閘或人員觸電傷害。（5）車輛傷害危險(xiǎn)分析車輛傷害是指在作業(yè)場所附近行駛的車輛發(fā)生擠、壓、撞、顛覆等事故所導(dǎo)致的危險(xiǎn)。由GB182182009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》中甲烷構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的臨界量為50T，可知加氣站的天然氣儲(chǔ)存量不超過臨界量，因此，加氣站不構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。（4）停氣影響范圍。響應(yīng)等級(jí)一般由低向高遞升，出現(xiàn)緊急情況和嚴(yán)重態(tài)勢時(shí)，對(duì)公司形象可能造成較大影響，響應(yīng)級(jí)別升級(jí)。1唐山新鑫清潔能源總經(jīng)理、分管安全領(lǐng)導(dǎo)；、工程、安全、行政管理部門負(fù)責(zé)人及應(yīng)急人員。運(yùn)營分管領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)營部門、安全負(fù)責(zé)人及應(yīng)急人員。運(yùn)營部門、安全負(fù)責(zé)人及應(yīng)急人員。具體實(shí)施搶險(xiǎn)人員不在市（鎮(zhèn)）區(qū)，或其它情況無法參加搶險(xiǎn)時(shí)，由各小組組長從工作性質(zhì)一致和相近的人員中指定。 應(yīng)急指揮部（1）監(jiān)督檢查相關(guān)部門落實(shí)事故預(yù)防措施和應(yīng)急救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（5）向上級(jí)匯報(bào)和向相關(guān)單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。（4）決定向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。（3）組織應(yīng)急救援行動(dòng)效果評(píng)估。（4）向上級(jí)匯報(bào)事故情況，必要時(shí)提請向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。（2）根據(jù)事故現(xiàn)場具體情況，制訂搶險(xiǎn)方案供應(yīng)急指揮部決策。（4）隨時(shí)監(jiān)控燃?xì)獾臄U(kuò)散情況，控制各種火源。（4）負(fù)責(zé)媒體管理和應(yīng)對(duì)。（3）向咨詢用戶宣傳、解釋有關(guān)情況；根據(jù)事故情況，通告因區(qū)域停氣受影響的用戶。(2)通過現(xiàn)場巡檢和燃?xì)庑孤z測對(duì)運(yùn)行的設(shè)備和現(xiàn)場可燃?xì)庑孤┣闆r進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)掌握運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施。公司安全管理辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總各單位的安全生產(chǎn)信息，組織開展風(fēng)險(xiǎn)分析，建立安全監(jiān)管體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置。 信息報(bào)告應(yīng)急救援辦公室設(shè)在安全管理辦公室（安全管理辦公室值班電話：0315 7399555）。（4）事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急救援情況。事故發(fā)生單位15分鐘內(nèi)將事故信息以電話和短信方式報(bào)安全管理辦公室。所有人員接到警報(bào)后，應(yīng)采取最快的交通方式，趕赴現(xiàn)場。應(yīng)急搶險(xiǎn)人員必須保證通訊24小時(shí)暢通，離開市（鎮(zhèn)）區(qū)時(shí)，需向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。組長組織小組成員趕赴現(xiàn)場。如自身力量不能把事故有效控制的，應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并提出處理或搶修的具體措施。必要時(shí)向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，啟動(dòng)《唐山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)急小組向事故調(diào)查組移交工作，包括事故發(fā)生時(shí)間、事故發(fā)生地點(diǎn)、報(bào)警時(shí)間和報(bào)警人員、救援工作的經(jīng)過、事故造成的后果等相關(guān)事項(xiàng)以及應(yīng)急行動(dòng)總結(jié)報(bào)告等。泄漏的油氣及應(yīng)急搶險(xiǎn)用消防水委托有資質(zhì)的污水處理單位進(jìn)行處置。召集相關(guān)部門制定相應(yīng)補(bǔ)償辦法，盡快恢復(fù)受災(zāi)人員正常生活。各應(yīng)急專業(yè)小組對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過程進(jìn)行分析評(píng)價(jià)并寫出應(yīng)急行動(dòng)總結(jié)報(bào)告，統(tǒng)一交安全管理部門。通過日常的技能培訓(xùn)和模擬演練的手段提高各類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。3）主要物資裝備清單見附件發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，公司應(yīng)急救援指揮部根據(jù)救援需要及時(shí)調(diào)整交通運(yùn)輸力量，提供交通運(yùn)輸保障。并與同濟(jì)附屬醫(yī)院及其他附近的