【正文】 額規(guī)則計(jì)算的 “定額工程量” ，亦稱為“施工工程量” 。 在 《 企業(yè)定額 》 沒有能夠被業(yè)主普遍認(rèn)同，政府 《 計(jì)價(jià)定額 》 仍然占主導(dǎo)地位的前提下，清單計(jì)價(jià)實(shí)質(zhì)上是定額計(jì)價(jià)的翻版。 綜合單價(jià)： 含人工費(fèi)、 材料費(fèi)、 機(jī)械費(fèi)、 管理費(fèi)、 利潤(rùn)。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 29 （二）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別 清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)是產(chǎn)生在不同歷史年代的計(jì)價(jià)模式。 【 工程量清單 】 建設(shè)工程工程量清單是指建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單 。 招標(biāo)工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱國(guó)有資金投資）的建設(shè)工程施工發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。 招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 提前竣工 （趕工）費(fèi) 承包人應(yīng)發(fā)包人的要求，采取加快工程進(jìn)度的措施，使合同工程工期縮短產(chǎn)生的，應(yīng)由發(fā)包人支付的費(fèi)用。 （三）新增 的術(shù) 語 招標(biāo)工程量 清單 招標(biāo)人依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件以及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制的，供投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程量清單。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 23 新《 規(guī)范 》 修改情況介紹 （ 2）術(shù)語的變化 項(xiàng)目 2022《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 2022《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 條款號(hào) 術(shù)語名稱 定義 條款號(hào) 術(shù)語名稱 定義 （二）修改 的術(shù) 語 合同價(jià) 發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價(jià)。 工程造價(jià) 咨詢?nèi)? 取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書，接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)。 計(jì)日工 在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 造價(jià)員 取得 《 全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書 》 ，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 21 新《 規(guī)范 》 修改情況介紹 （ 2）術(shù)語的變化 （一）保 留 的 術(shù) 語 承包人 被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 稅金 國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費(fèi)附加等。 企業(yè)定額 施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班的消耗標(biāo)準(zhǔn)。 暫估價(jià) 招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額 暫估價(jià) 招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額 索賠 在合同履行過程中，對(duì)于非己方的過錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊蟆? 暫列金額 招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。（強(qiáng)條 ） （ 6）措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。（強(qiáng)條 ） （ 2）分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括的五大內(nèi)容。 【 亮點(diǎn)六 】 招標(biāo)控制價(jià)編制、復(fù)核、投訴、處理的方法、程序更加法治和明晰。 由此可見，新 《 規(guī)范 》 各個(gè)專業(yè)之間的劃分更加清晰、更加具有針對(duì)性和可操作性。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的造價(jià)管理方式仍面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新 《 規(guī)范 》 的發(fā)布施行，將提高工程量清單計(jì)價(jià)改革的整體效力。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 6 二、學(xué)習(xí) 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》GB505002022 2022版 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （簡(jiǎn)稱新 《 規(guī)范 》 ）的編制是對(duì) 2022版 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （簡(jiǎn)稱原 《 規(guī)范 》 ）的修改、補(bǔ)充和完善，它不僅較好地解決了原 《 規(guī)范 》 執(zhí)行以來存在的主要問題，而且對(duì)清單編制和計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了深化，在“政府宏觀調(diào)控、部門動(dòng)態(tài)監(jiān)管 、 企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)決定價(jià)格”的基礎(chǔ)上，新 《 規(guī)范 》 規(guī)定了合同價(jià)款約定、合同價(jià)款調(diào)整、合同價(jià)款中期支付、竣工結(jié)算支付以及合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付、 合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法，展現(xiàn)了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的措施，強(qiáng)化了清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行力度。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 5 一、工程量清單計(jì)價(jià)的屬性研究 除了以上三種主要模式外，還有： 法國(guó)的做法是沒有發(fā)布給社會(huì)的定額單價(jià)，一般是以各個(gè)工程積累的數(shù)據(jù)做參數(shù)，大公司都有自己的定額單價(jià)。從世界各國(guó)的情況來看 ， 工程造價(jià)管理的主要模式有； （ 一 ） 美國(guó)模式：美國(guó)的做法是競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制 ， 根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)資料確定工程的 “ 量 ” ， 根據(jù)市場(chǎng)行情確定工程的 “ 價(jià) ” ， 價(jià)格最終由市場(chǎng)決定 。 第四 、標(biāo)底的保密難于保證 。 這種方法按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目 ， 逐項(xiàng)計(jì)算工程量 ， 套用定額單價(jià) （ 或單位估價(jià)表 ） 確定直接費(fèi) ， 然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其他直接費(fèi) 、 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi) 、 間接費(fèi) 、 利潤(rùn) 、 稅金 、加上材料價(jià)差和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi) ， 經(jīng)匯總即成為工程預(yù)算價(jià) ， 用作標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià) 。1 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院 朱 裕 寬 2022年 12月 學(xué)習(xí)建設(shè)工程工程量清單編制方法 規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 2 學(xué)習(xí)建設(shè)工程工程量清單編制方法 規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為 為及時(shí)總結(jié)我國(guó)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和最新理論研究成果，順應(yīng)市場(chǎng)要求，結(jié)合建設(shè)工程行業(yè)特點(diǎn)，在新時(shí)期統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)行為，實(shí)現(xiàn) “ 政府宏觀調(diào)控、 部門動(dòng)態(tài)監(jiān)管、 企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格 ” 的宏偉目標(biāo)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及時(shí)對(duì) 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 GB505002022進(jìn)行全方位修改、補(bǔ)充和完善。 長(zhǎng)期以來我國(guó)沿襲前蘇聯(lián)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式 ， 建筑工程項(xiàng)目或建筑產(chǎn)品實(shí)行 “ 量?jī)r(jià)合一 、 固定取費(fèi) ” 的政府指令性計(jì)價(jià)模式：即“ 定額預(yù)算計(jì)價(jià)法 ” 。 第三 、 導(dǎo)致業(yè)主和承包商沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 。 由于工程造價(jià)計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是工程量和單價(jià)兩大要素 ，所以任何國(guó)家或地區(qū)的工程造價(jià)管理基本體制主要體現(xiàn)在對(duì)于工程項(xiàng)目的 “ 量 ” 和 “ 價(jià) ” 這兩個(gè)方面的管理和控制模式上 。 （ 三 ） 日本模式：日本的做法是政府相對(duì)直接管理 ， 有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)基礎(chǔ)定額 ， 但量?jī)r(jià)分離 ， 政府只管工程實(shí)物消耗 ， 價(jià)格由咨詢機(jī)構(gòu)采集提供 ， 作為計(jì)價(jià)的依據(jù) 。 綜上所述，采用工程量清單方式計(jì)價(jià)和報(bào)價(jià)，是國(guó)際上通行的做法，是我國(guó)改革現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法和招標(biāo)投標(biāo)中報(bào)價(jià)方法的一種全新方式， 是與國(guó)際通行 慣例接軌的一種借鑒。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 8 （一）新 《 規(guī)范 》 出臺(tái)意義深遠(yuǎn) 現(xiàn)階段，我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)兩種計(jì)價(jià)模式并存。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 9 （二）新 《 規(guī)范 》 的亮點(diǎn)展望 【 亮點(diǎn)一 】 專業(yè)劃分更加精細(xì) 新 《 規(guī)范 》 將原 《 規(guī)范 》 中的六個(gè)專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進(jìn)行了精細(xì)化調(diào)整，調(diào)整后分為以下九個(gè)專業(yè)： 將建筑與裝飾專業(yè)合并為一個(gè)專業(yè)； 將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個(gè)新專業(yè)； 新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個(gè)專業(yè)。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 12 （二）新 《 規(guī)范 》 的亮點(diǎn)展望 【 亮點(diǎn)四 】 合同價(jià)款調(diào)整更加完善 凡出現(xiàn)以下情況之一者，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)調(diào)整合同價(jià)款： （ 1）法律法規(guī)變化 （ 2）工程變更 （ 3）項(xiàng)目特征描述不 符 （ 4）工程量清單缺項(xiàng) （ 5）工程量偏差 （ 6）物價(jià)變化 （ 7）暫估價(jià) （ 8）計(jì)日工 （ 9）現(xiàn)場(chǎng)簽 證 （ 10）不可抗力 （ 11）提前竣工（趕工補(bǔ)償） （ 12）誤期賠償 （ 13）索賠 （ 14）暫列金額 （ 15）發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項(xiàng) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 13 （二）新 《 規(guī)范 》 的亮點(diǎn)展望 【 亮點(diǎn)五 】 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更加合理 強(qiáng)制了計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)原則，明確了應(yīng)由發(fā)、承包人各自分別承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍和應(yīng)由發(fā)、承包雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍以及完全不由承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 17 新 《 規(guī)范 》 重點(diǎn)內(nèi)容突出 新 《 規(guī)范 》 在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)積累的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)明確了： （ 1）招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。（強(qiáng)條 ） （ 5）招標(biāo)工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中的約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。 工程量清單 建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。 現(xiàn)場(chǎng)簽證 發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。 規(guī)費(fèi) 根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用。 發(fā)包人 具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 造價(jià)工程師 取得 《 造價(jià)工程師注冊(cè)證書 》 ，在一個(gè)單位從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。 綜合單價(jià) 完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程和措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。 總承包 服務(wù)費(fèi) 總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的專業(yè)工程分包，發(fā)包人自行采購(gòu)的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。 招標(biāo) 控制價(jià) 招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。 竣工結(jié)算價(jià) （合同價(jià)格） 發(fā)、承包雙方依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價(jià)，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行的工程變更、索賠和價(jià)款調(diào)整，是承包人按合同約定完成了全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的合同總金額。 安全文明施 工費(fèi) 承包人按照國(guó)家法律、法規(guī)等的規(guī)定，在合同履行中為保證安全施工、文明施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境等所采用的措施發(fā)生的費(fèi)用。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 25 新《 規(guī)范 》 修改情況介紹 （ 3）強(qiáng)制性條文的變化 項(xiàng)目 2022《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 2022《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （一）保 留 的 強(qiáng) 制 性 條 文 措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 26 新《 規(guī)范 》 修改情況介紹 （ 3）強(qiáng)制性條文的變化 項(xiàng)目 2022《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 2022《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （二） 修 改 的 強(qiáng) 制 性 條 文 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱國(guó)有資金投資）的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采