【正文】 072011）；《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》（JGJ 942008）；建筑及其他相關(guān)專業(yè)所提供的方案條件圖。（4）IC卡管理系統(tǒng)。（1）防盜報(bào)警室內(nèi)設(shè)主動(dòng)性擴(kuò)散反射式紅外探測(cè)器，以老人房門(mén)鑰匙為開(kāi)關(guān)，老人外出系統(tǒng)起動(dòng)，用鑰匙打開(kāi)門(mén)鎖，系統(tǒng)關(guān)閉。（7）電源開(kāi)關(guān)選用寬板防漏電式按鍵開(kāi)關(guān)，~。（3）老年人居室夜間通向衛(wèi)生間的走道、上下樓梯平臺(tái)與踏步聯(lián)結(jié)部位。多人同居會(huì)相互影響、有礙健康。③居室不設(shè)吊柜，設(shè)貼壁式貯藏壁櫥。另外，黑色也是淹沒(méi)色，藏污納垢，難辨臟潔。室內(nèi)裝修（1）建筑物內(nèi)部墻體陽(yáng)角部位，均做成圓角或切角。公用衛(wèi)生間，應(yīng)設(shè)置于老人居住活動(dòng)區(qū)中心部位，能夠使周邊的老人都能方便地利用。（2）老年公寓人口構(gòu)成單一明確，因而套型組合也較簡(jiǎn)單。采用異色防滑條是基于老年人視力減弱后，對(duì)踏步邊緣采取的警示性安全保護(hù)措施。樓梯設(shè)計(jì)是否合理，不僅直接影響老年人使用是否方便，而且直接關(guān)系到老年人的安全。過(guò)廳和走道設(shè)計(jì)原則：老年公寓和活動(dòng)中心過(guò)廳及走道，應(yīng)具備輪椅、擔(dān)架回旋條件。門(mén)前是老年人經(jīng)常聚會(huì)的地方，為老年提供陽(yáng)面出入口，對(duì)其心理健康有益。而建筑物各個(gè)層面的高差是不可避免的，如何為老年人提供方便的設(shè)施則是設(shè)計(jì)必須解決的課題。 空間結(jié)構(gòu)公寓大樓層數(shù)為5層，食堂、員工宿舍層數(shù)為3層。幫助老人建立新的社會(huì)聯(lián)系，努力營(yíng)造和睦的大家庭色彩，基本滿足老人情感交流和社會(huì)交往的需要。 與老人每天交談15分鐘以上，并作好談話周記。 制定年度康復(fù)計(jì)劃，每周組織老年人開(kāi)展3次康復(fù)活動(dòng)。 醫(yī)護(hù)人員定期、定時(shí)護(hù)理。 每月召開(kāi)1次膳食管理委員會(huì)，征求智力正常老人及其他老人家屬的意見(jiàn)，滿意率達(dá)到80％以上。廚師和炊事員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī)，嚴(yán)防食物中毒。項(xiàng)目建成后，可以成為一處集養(yǎng)老服務(wù)、護(hù)理保健、休閑娛樂(lè)、膳宿等多種服務(wù)為一體的綜合性老年公寓，勢(shì)必將產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和巨大的社會(huì)效益。軟件配置上，人員選拔有較高管理素質(zhì)、水平和經(jīng)驗(yàn)的人員來(lái)統(tǒng)一管理。結(jié)構(gòu)方案在保證可靠的前提下盡量做到經(jīng)濟(jì)合理，在設(shè)備和建筑材料的選用上既要美觀大方又要節(jié)能經(jīng)濟(jì)。也即達(dá)到養(yǎng)老院“心理養(yǎng)生”理念。在精神層面，始終讓老人保持愉悅的精神狀態(tài)。根據(jù)營(yíng)養(yǎng)師的建議，為入駐的每位老人根據(jù)身體情況，定期做出合理的營(yíng)養(yǎng)食譜，從飲食角度合理調(diào)節(jié)老人的身體機(jī)能。在食譜管理上，養(yǎng)老院有專業(yè)的護(hù)理人員，根據(jù)老人的喜好，每天根據(jù)營(yíng)養(yǎng)食譜，可以針對(duì)性的服務(wù)，即選擇老人喜歡的口味，又滿足日常營(yíng)養(yǎng)的需求。這可導(dǎo)致老年人免疫功能下降，極易發(fā)生感染。（2）老年人對(duì)室內(nèi)通風(fēng)的需求老年人對(duì)于通風(fēng)的要求可以簡(jiǎn)單地概括為兩種：第一種是室內(nèi)外空氣交換，也就是通風(fēng)。同時(shí)，通過(guò)智能濕度控制系統(tǒng)調(diào)節(jié)室內(nèi)干濕度，在冬天使室內(nèi)保持恒溫恒濕。戶型合理化充分考慮不同年齡階段、不同階層、不同居住人數(shù)等的不同居住要求，大部分戶面積控制在40～65㎡左右。設(shè)計(jì)要人性化平面設(shè)計(jì)要方便老人出行，不能有過(guò)多的臺(tái)階（有臺(tái)階處應(yīng)有相應(yīng)的輪椅通道）；室內(nèi)及衛(wèi)生間應(yīng)有相應(yīng)的無(wú)障礙設(shè)計(jì)。在老年人常發(fā)病科，項(xiàng)目聘請(qǐng)專業(yè)的主任醫(yī)師定期坐診，每周一次對(duì)不同老人進(jìn)行病情觀察和治理，醫(yī)療保健室配有專職護(hù)士針對(duì)老人進(jìn)行護(hù)理跟蹤，并對(duì)老人的日常用藥進(jìn)行配發(fā)和管理，按醫(yī)囑控制老人的用藥劑量和用藥時(shí)間。同時(shí)，各區(qū)域景觀既相對(duì)獨(dú)立，各成體系，又和項(xiàng)目整體景觀脈絡(luò)相通，一脈相承，豐富多彩。完善的步行系統(tǒng)可結(jié)合園區(qū)交通與景觀路線，將居民日常生活出行置于步行區(qū)域之中，人流與車流近而不擾。主要的活動(dòng)有：敘談、飲茶、賞鳥(niǎo)、下棋、散步、健身、釣魚(yú)、看書(shū)、作畫(huà)、寫(xiě)字、種菜養(yǎng)花等，不同經(jīng)濟(jì)條件，不同文化水平，不同活動(dòng)能力的老年人有不同的需求，因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到這一特殊群體的特殊需要。 項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì) 硬件優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目定位醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老院，在項(xiàng)目建設(shè)上，充分考慮養(yǎng)老人群的個(gè)性及需求，在老年人的住宅規(guī)劃和設(shè)計(jì)上，不僅要滿足居住功能的要求，使老年人的居住建筑設(shè)計(jì)達(dá)到安全、衛(wèi)生、方便和適用的要求，還要無(wú)處不在的體現(xiàn)出對(duì)老人的關(guān)懷，更要考慮社會(huì)心理學(xué)所涉及的居住心理問(wèn)題。如：組織合唱團(tuán)、演講團(tuán)、文化演出隊(duì)、書(shū)法繪畫(huà)、奇石、根雕、花卉、收藏、門(mén)球、各種棋藝、旅游、觀賞、增加老年人的精神食糧支柱，盡情享受生活和幸福人生。保障老年人的身心健康，提供理療、保健康復(fù)服務(wù)，使他們健康生活。 休閑養(yǎng)生功能結(jié)合中華文化、休閑健身、娛樂(lè)設(shè)施與場(chǎng)所，在放松怡情和樂(lè)融融的家庭氛圍里體會(huì)到生活的溫暖與幸福，建設(shè)住宿條件以星級(jí)賓館要求并輔以子女短時(shí)探視配套酒店相結(jié)合的模式，使傳統(tǒng)養(yǎng)生方式與現(xiàn)代頤養(yǎng)相結(jié)合，達(dá)到道法自然，清靜無(wú)為，天人合一的休閑養(yǎng)生境界。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)191家，%；，%； ，%；，%。其中，%；，%；，%。 地震烈度根據(jù)建設(shè)部建抗（1993）13號(hào)《關(guān)于執(zhí)行“中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖（1990）”有關(guān)規(guī)定的通知》和省建抗（1993）44號(hào)《關(guān)于抗震設(shè)防烈度有關(guān)規(guī)定的通知》，根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500112010），建設(shè)項(xiàng)目所在地的地震等級(jí)基本烈度為8度。地勢(shì)由西南向東北緩傾，平均坡降為1/60001/7000之間。項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)將進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。%，綠地率41%。社會(huì)化養(yǎng)老行業(yè)屬于長(zhǎng)線投資產(chǎn)業(yè)，在一定限度內(nèi)，規(guī)模擴(kuò)大后，項(xiàng)目收益增加的幅度大于規(guī)模擴(kuò)大的幅度，及規(guī)模效益遞增。該項(xiàng)目完成后能夠更好地負(fù)擔(dān)起轄區(qū)及周邊地區(qū)的老年人護(hù)理、臨終關(guān)懷、社區(qū)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、技術(shù)指導(dǎo)等衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任，更好地實(shí)施社區(qū)化管理，構(gòu)筑起保護(hù)老年人生命安全的屏障，推動(dòng)養(yǎng)老健康服務(wù)的發(fā)展。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的必然要求。 項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè)加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾養(yǎng)老服務(wù)需求的必由之路。時(shí)代的發(fā)展使年輕人工作、生活、事業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等各方面壓力加大、節(jié)奏加快，撫養(yǎng)能力受限，不適應(yīng)老年人身心健康和安全生活需要。但這一家一戶的居家養(yǎng)老傳統(tǒng)方式存在許多新的問(wèn)題。養(yǎng)老院可派專門(mén)的家庭護(hù)理員上門(mén)對(duì)臥床老人進(jìn)行護(hù)理；定期用車接送老人到專門(mén)的養(yǎng)老中心，進(jìn)行入浴、用餐等日常生活訓(xùn)練和指導(dǎo)。 國(guó)外養(yǎng)老院模式對(duì)比 日本養(yǎng)老院提供專業(yè)的服務(wù)日本提倡老年人和家人住在一起。造成這種情況的主要原因是從業(yè)人員素質(zhì)和待遇問(wèn)題，所有養(yǎng)老院的一般護(hù)理人員的工資只有900至1000元，大部分是農(nóng)民工。從建筑及環(huán)境看，近年來(lái)建設(shè)的敬老院環(huán)境比較差，大部分養(yǎng)老院是租用的民房，硬件很差，只有兩家設(shè)立有專職醫(yī)生，沒(méi)有一家有呼叫系統(tǒng)。養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)作模式、服務(wù)內(nèi)容等不斷創(chuàng)新，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。2010年山東省民政廳下發(fā)了《山東省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，2011年下發(fā)了《山東省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》等規(guī)范性文件，對(duì)全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、等級(jí)評(píng)定等提出了明確要求，并通過(guò)經(jīng)常性檢查指導(dǎo)和年度審查，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制度、管理不斷規(guī)范，推動(dòng)了山東省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和老年福利事業(yè)健康發(fā)展。老齡領(lǐng)域的科學(xué)研究、國(guó)際交流與合作取得了新的進(jìn)展。老年社會(huì)福利和社會(huì)救助制度逐步建立，城鄉(xiāng)計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障支持政策逐步形成。近些年來(lái)，我國(guó)的養(yǎng)老事業(yè)取得了突出的成績(jī)。為適應(yīng)社會(huì)的需要，源自20世紀(jì)70年代北歐國(guó)家的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，近年來(lái)在我國(guó)一些較為發(fā)達(dá)的地區(qū)首先發(fā)展起來(lái)。社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，有力地解決了社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題。綜上所述，該項(xiàng)目符合國(guó)家的總體規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃，符合地方的發(fā)展規(guī)劃，有利于解決當(dāng)前老齡化社會(huì)的突出問(wèn)題，有助于社會(huì)的穩(wěn)定和安定和諧。 為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展探索出新路子從以往的事例來(lái)看，老年產(chǎn)業(yè)還存在其他的增值服務(wù)空間是，比如說(shuō)醫(yī)療、教育、休閑娛樂(lè)設(shè)施等。這一巨大的消費(fèi)市場(chǎng)正在吸引著越來(lái)越多的創(chuàng)業(yè)者的加入。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，老年人口的年總收入在3000億4000億元人民幣之間，這些收入包括他們的養(yǎng)老金、再就業(yè)的收入，以及親戚和朋友的贈(zèng)與。老年人為社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，理應(yīng)享受高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，這是一個(gè)社會(huì)文明和進(jìn)步的體現(xiàn)。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)符合當(dāng)?shù)乩淆g事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，探索多元化、社會(huì)化的投資建設(shè)和管理模式，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、入住補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行管理。支持養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化連鎖經(jīng)營(yíng)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。該項(xiàng)目為社會(huì)資金興辦社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)，將為民間資本參與社會(huì)化養(yǎng)老的途徑和方式提供借鑒?！薄凹彝ヰB(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從基本生活照料向醫(yī)療健康、輔具配置、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急援助等方面延伸。其建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市場(chǎng)前景廣闊。同時(shí)，伴隨人口老齡化的加劇，空巢老人日益增多問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)到2020年，聊城市60歲以上老年人將占總?cè)丝诘?2%以上。六是老齡化超前于現(xiàn)代化。發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，中國(guó)的情況則不同。65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%，發(fā)達(dá)國(guó)家大多用了45年以上的時(shí)間，中國(guó)只用27年就完成了這個(gè)歷程，并且在今后一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國(guó)家之列。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人口老齡化具有以下特征。目前，世界上所有發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，許多發(fā)展中國(guó)家正在或即將進(jìn)入老齡社會(huì)。項(xiàng)目建成后，將新增22個(gè)就業(yè)崗位，為緩解當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力做出貢獻(xiàn)。其建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市場(chǎng)前景廣闊。該項(xiàng)目工程投入運(yùn)營(yíng)后，%，（含建設(shè)期）。 項(xiàng)目投入資金及效益情況。工程方案該項(xiàng)目占地約合9畝，㎡。項(xiàng)目建設(shè)選址內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完備，地質(zhì)條件好，可利用場(chǎng)區(qū)內(nèi)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，在此建設(shè)有利于項(xiàng)目的順利實(shí)施及今后的進(jìn)一步發(fā)展。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（修正）；《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā)【2000】13號(hào)）；《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（主席令72號(hào)）；《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；《關(guān)于加強(qiáng)基層老齡工作的意見(jiàn)》（全國(guó)老齡委發(fā)【2006】2號(hào)）；《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)【2006】6號(hào))《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)【2000】19號(hào)）；《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2007】7號(hào)）；《山東省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；1《山東省民政事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》；1《山東省關(guān)于資助社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（山東省人民政府令第118號(hào)）；1《山東省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范（試行）》（魯民函【2011】244號(hào)）；1《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)【2008】25號(hào)）；1《山東省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(20112015年)》；1《聊城市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；1《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（MZ0082001）；1《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1442010）；1委托單位提供的基本資料。醫(yī)院健全了內(nèi)科、外科、急診科、婦產(chǎn)科、正骨科、中醫(yī)科、肛腸科、預(yù)防保健科等科室。目前，總建筑面積達(dá)10000平方米，其中業(yè)務(wù)用房面積7260平方米，現(xiàn)有職工54人，其中專業(yè)技術(shù)人員46人，高級(jí)職稱6人，中級(jí)職稱8人，初級(jí)職稱32人。陽(yáng)谷縣永康醫(yī)院院長(zhǎng)費(fèi)思坤，男，中共黨員。地理位置優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美，交通十分便利。項(xiàng)目建成后可解決130位老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，并為老人提供日常護(hù)理，慢性病管理，康復(fù)、健康教育和咨詢，中醫(yī)保健等服務(wù)，同時(shí)餐飲、娛樂(lè)活動(dòng)等設(shè)施齊全。 項(xiàng)目建設(shè)期項(xiàng)目建設(shè)期為半年，于2014年5月份開(kāi)始籌備工作，2014年6月開(kāi)工建設(shè)，2014年12月份竣工。，全部由建設(shè)單位自籌。是當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施后，將極大地促進(jìn)陽(yáng)谷縣養(yǎng)老事業(yè)社會(huì)化的方向發(fā)展，能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于社會(huì)的穩(wěn)定和尊老愛(ài)老風(fēng)氣的形成。第二章 項(xiàng)目提出的背景和建設(shè)必要性 項(xiàng)目提出的背景 我國(guó)老齡化現(xiàn)狀及特點(diǎn)21世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)代?！吨袊?guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》藍(lán)皮書(shū)指出，截至2012年底，比2011年增加891萬(wàn)，％。二是老齡化發(fā)展迅速。四是城鄉(xiāng)倒置顯著。目前，老年人口中女性比男性多出464萬(wàn)人，2049年將達(dá)到峰值，多出2645萬(wàn)人。而按照人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上老年人占總?cè)丝?0%以上，65歲以上老年人占總?cè)丝?%以上，即標(biāo)志著城市已經(jīng)步入老齡化，按照這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，聊城已經(jīng)步入了老齡化城市。另外，老年人的身體一般比較弱，患病率較高，其所需要的醫(yī)療費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民平均醫(yī)療費(fèi)用，所以人口老齡化也帶來(lái)醫(yī)療保障支出的上升。是當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦具有護(hù)理功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張。加強(qiáng)政策指導(dǎo)、資金支持、市場(chǎng)培育和監(jiān)督管理，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置上的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極參與老齡事業(yè)發(fā)展。 符合國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)指出：鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通電信能源基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)、保障性住房等領(lǐng)域，興辦金融機(jī)構(gòu)、投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，參與發(fā)展文化、教育、體育、醫(yī)療、社會(huì)福利事業(yè)。要通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展以居家老年人為服務(wù)對(duì)象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救助等業(yè)務(wù)，向居住在社區(qū)（村鎮(zhèn)）的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加大財(cái)政投入力度、社會(huì)籌資力度和政策支持力度，推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。該項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)確地把握住了當(dāng)前社會(huì)化養(yǎng)老的發(fā)展趨勢(shì)，提高了老年公寓的服務(wù)能力和水平，有效地保障了老年人的生活品質(zhì)。尊老愛(ài)幼是中華民族的傳統(tǒng)美德。從2005年至今，國(guó)家連續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，201