《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革》ppt課件-全文預(yù)覽
【正文】 根本 —— 有效地減少農(nóng)村人口 減少農(nóng)村人口的途徑 —— 農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)的居住 農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)的首要問題 —— 住房與就業(yè) ★ 農(nóng)民 進(jìn)城入鎮(zhèn)誘發(fā)： 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、戶籍制度改革、社會保障制度改革、基層 （村）管理體制改革和行政村轉(zhuǎn)并聯(lián)。 ★溫州農(nóng)村宅基地總量占全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量的 %。 土地承包經(jīng)營權(quán) ★土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變 —— 十七屆三中全會決定 ★土地承包經(jīng)營是用益物權(quán) —— 《 物權(quán)法 》 ★權(quán)屬不變、用途不變、量質(zhì)不變 原則下可以流轉(zhuǎn)，但承包期內(nèi)轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的，應(yīng)當(dāng)交回承包經(jīng)營權(quán) —— 《 農(nóng)村土地承包法 》 ★土地承包經(jīng)營權(quán)被作為農(nóng)村居民的基本保障 —— 目前還沒有針對農(nóng)民的養(yǎng)老保障 ★農(nóng)業(yè)用地存在轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地的潛景，可給農(nóng)民帶來預(yù)期收益，農(nóng)民不愿意將土地承包經(jīng)營權(quán)長期流轉(zhuǎn)。村民認(rèn)為是“有限產(chǎn)權(quán)”、“有限法人”。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本是： 有效減少農(nóng)村人口，促進(jìn)他們向城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn) 移，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的核心 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的主要內(nèi)容： 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革類：土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化、流 轉(zhuǎn)；農(nóng)村集體建設(shè)用地（宅基地）的物權(quán)化、流轉(zhuǎn)； 村集體經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰化、個人化和流轉(zhuǎn)。 ? 起源 ： 80年代農(nóng)村工業(yè)化在先 90年代農(nóng)村城鎮(zhèn)化在后 民營經(jīng)濟(jì) 溫州模式 ? 成因 ：受二元體制制約，農(nóng)民就地發(fā)展工業(yè)， 向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)業(yè)只能在農(nóng)村。 ★ 在試驗內(nèi)容上著眼于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙和解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次矛盾，做到中央頂層設(shè)計與基層實際相結(jié)合； ★ 在理念上要大膽解放思想，據(jù)中央精神，對經(jīng)過批準(zhǔn)的試驗項目允許試驗區(qū)突破現(xiàn)行體制和政策； ★ 在具體操作方法上，中央指導(dǎo)、地方為主，封閉運(yùn)行、風(fēng)險可控，試驗取得經(jīng)驗并經(jīng)評估后再行推開 一、溫州城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征 一、有限的耕地、過多的農(nóng)業(yè)戶籍人口 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報， 2022年末我市 承包耕 地 （全部可耕地約 240萬畝） 年 份 人口總數(shù) 城鎮(zhèn)人口 鄉(xiāng)村人口 一產(chǎn)從業(yè)人員 第六次人口普查（常住人口） 占 % 占 % 2022年末 （戶籍人口） 占 % 占 % 六普人口中：外來常住人口 ，其中市外流動人口 ，所占比重達(dá) %。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革 主講人： 鄭 少 華 單 位：溫州試驗區(qū)辦公室 市委農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)局） 序 【 名詞解釋 】 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)： 城市：以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體所建立起的結(jié)構(gòu) 農(nóng)村：以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體所建立起的結(jié)構(gòu) 城鄉(xiāng)二元體制 ： 國家根據(jù)階段性發(fā)展需要，對城市與農(nóng)村 所采用不同的政策制度 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展： 通過統(tǒng)籌的辦法，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、和諧發(fā) 展。 試驗區(qū)改革政策 ★ 溫州是 1987年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的農(nóng)村改革試驗區(qū)，在新一輪農(nóng)村改革試驗中，溫州被批準(zhǔn)開展 “ 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 ” 試驗項目 ★ 溫州試驗區(qū) “ 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 ” 融入溫州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革，提升溫州改革的活力 ★ 新一輪農(nóng)村改革試驗是根據(jù)黨的十七屆三中全會關(guān)于大力推進(jìn)改革創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)的總體部署和要求而開展的。 ●人均農(nóng)業(yè)增加值只有全省平均水平 的 53% 生產(chǎn)總值和從業(yè)人員數(shù)據(jù)特征表（ 2022年） 地區(qū) 第一產(chǎn)業(yè)增加值（億元、 %） 全社會從業(yè)人員（萬人） 一產(chǎn)從業(yè)數(shù)量及占比（萬人、 %） 人均第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（萬元） 溫州 (%) (%) 杭州 (%) (%) 寧波 (%) (%) 嘉興 (%) (%) 全省 1360(%) (%) ? 特征 ： 走了一村又一村，村村象城鎮(zhèn)， 走了一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村。
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