【正文】 上解決了水源地水質(zhì)的污染問(wèn)題。但是，這就導(dǎo)致一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)仍存在生活污染源，將影響到水源地治理的長(zhǎng)期效果，所以經(jīng)過(guò)比較決定放棄方案二。⑴、移民拆遷在一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界線等高線190范圍內(nèi)，居民進(jìn)行移民，并停止一切生產(chǎn)活動(dòng)。③、為在蘆葦種植期間保證蘆葦所需水量，在蘆葦種植集中區(qū)域打井進(jìn)行灌溉。⑶、庫(kù)區(qū)封閉在一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界線上無(wú)大壩處（等高線190米）設(shè)置界樁，在接近保護(hù)區(qū)的交通路口旁設(shè)置限制性標(biāo)牌，此外，為了宣傳和介紹情況使用，規(guī)劃設(shè)置解說(shuō)性標(biāo)牌。各級(jí)地下水源保護(hù)區(qū)的范圍應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件及確定，并保證開采規(guī)劃水量時(shí)能達(dá)到所要求的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。⑴、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJT 3382007）》；⑵、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（國(guó)家環(huán)保局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部1989年7月10日）；⑶、《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T852002）；⑷、《城市綠化條例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第100號(hào)；根據(jù)“吉林省人民政府關(guān)于調(diào)整《某水庫(kù)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)劃》和《白山市金英生活飲用水源保護(hù)區(qū)劃》的通知（吉政函[2006]154號(hào)）”以及“吉林省環(huán)境科學(xué)研究院《**市區(qū)某水庫(kù)生活飲用水源保護(hù)區(qū)劃技術(shù)文件》（2006年9月）”和《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJT 3382007）》中的規(guī)定，水源地保護(hù)區(qū)范圍分為三級(jí)一級(jí)保護(hù)區(qū)包括水域和陸域兩部分，水域部分包括某水庫(kù)庫(kù)區(qū)（正常高蓄水位189米），陸域部分包括某水庫(kù)庫(kù)區(qū)兩側(cè)向外延伸，有防洪大壩處至大壩，無(wú)壩處至居民房屋退賠線（高程為190等高線），以內(nèi)范圍，面積為105 平方公里。⑵、堅(jiān)持因地制宜、從實(shí)際出發(fā)，采取技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的工程措施，既要有效的保護(hù)好環(huán)境，又要考慮到國(guó)情、市情，做到節(jié)省工程投資。盤錦市蘆葦科學(xué)研究所利用蘆葦濕地處理城市污水，結(jié)果表明，污水中NH4—N、%、%%；對(duì)造紙污水中COD的凈化率在60%以上，BOD5凈化率50%以上，揮發(fā)酚表層水在70%以上；對(duì)化肥污水中NH4—%，%；%；%。正因?yàn)樘J葦具有如此發(fā)達(dá)的地下部分穿插于臺(tái)地之中，才使得臺(tái)地能夠長(zhǎng)期在水中浸泡而不至于被波浪侵蝕和沖跨，為當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活安全提供了有利保障。而濕地建設(shè)中蘆葦?shù)姆N植將基本上解決這些問(wèn)題。本項(xiàng)目的綜合治理工作，將改善城市環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提高人民的生活質(zhì)量和環(huán)保意識(shí)，穩(wěn)定社會(huì)秩序，促進(jìn)土地資源的合理有效利用。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。城市飲用水水源地安全保障是保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是進(jìn)一步提升城市水管理水平的需要。 本工程是松花江流域污染治理工程的重要組成部分，也是保障幾百萬(wàn)人口飲水安全的起點(diǎn)，在國(guó)家政策的指導(dǎo)和約束下，治理水源地污染，保障居民用水安全已經(jīng)迫在眉睫。如哈爾濱的呼蘭河，**的伊通河、飲馬河等，都是劣五類水質(zhì)，這些支流進(jìn)入松花江，直接威脅飲用水源的安全。作為老工業(yè)基地，上世紀(jì)五六十年代建的企業(yè)多，負(fù)擔(dān)比較重，治污設(shè)施相當(dāng)簡(jiǎn)陋。其中，化工企業(yè)有50多家，比如吉化、佳木斯造紙廠。這三個(gè)任務(wù)都是當(dāng)前迫切需要解決的，而且是經(jīng)過(guò)努力能夠做到的事情。為了使**市飲用水源地得到有效保護(hù)，確保群眾飲水安全，有效地維護(hù)地下水資源的可持續(xù)發(fā)展，以適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)施水源地保護(hù)工程，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了由國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家發(fā)展改革委編制的《松花江流域水污染防治規(guī)劃（20062010）》（下稱規(guī)劃）。據(jù)調(diào)查，水庫(kù)流域范圍內(nèi)水土流失面積已達(dá)1627平方公里，~~，水土流失造成水源懸移質(zhì)、推移質(zhì)和混濁度增加，水庫(kù)淤積加重。其他企業(yè)排放的生活污水，也沒有采取任何處理措施，雖經(jīng)蒸發(fā)、滲漏，但仍有部分污水流入水庫(kù)。其中臥虎山莊距離水面僅有50米，建筑面積2萬(wàn)平方米，職工30人，年?duì)I業(yè)額50萬(wàn)元，日平均接待100人左右，主要污染物為生活污水，年污染物排放量300噸。這些居民的生活垃圾和燒柴等每年堆積在庫(kù)區(qū)上游河道2萬(wàn)余噸，汛期通過(guò)河道流入水庫(kù)，造成污染。根據(jù)國(guó)家環(huán)保局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水力部、地質(zhì)礦產(chǎn)部五部門《關(guān)于頒發(fā)（飲用水地下水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定）的通知》的文件要求，亟需對(duì)居民及工礦企業(yè)進(jìn)行動(dòng)遷和停業(yè)，對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行植被恢復(fù)、綠化，對(duì)該水源地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和污染治理。因此，水庫(kù)水質(zhì)仍然不容樂觀。45′，北緯43176。流域南部多為棕色森林土及灰棕色森林土，北部臺(tái)地多黑土及黑鈣土，土質(zhì)肥沃，宜于耕作。飲馬河某水庫(kù)以上有岔路河、雙陽(yáng)河兩大支流匯入，水庫(kù)下游有霧開河、伊通河等支流匯入。：嫩江、第二松花江、松花江干流。**地區(qū)是我國(guó)著名的“糧倉(cāng)”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初具規(guī)模?！笆濉逼陂g，**市重點(diǎn)建設(shè)汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、科教文化“三個(gè)基地”，壯大汽車及零部件、食品、光電子信息、生物與醫(yī)藥“四大主導(dǎo)行業(yè)”。某水庫(kù)地區(qū)地震烈度為VII度。某水源地保護(hù)區(qū)位于大黑山脈低山丘陵與松遼平原臺(tái)地之間的過(guò)渡帶，地勢(shì)呈南高北低，相對(duì)高度40~60米。最熱的七月份平均氣溫為23度。由于市區(qū)的下落基巖為中生代白堊系紅色巖系，巖層致密，為一不透水層或含水水性極微，因而無(wú)深層地下水源，故地下水貧乏。第二松花江、飲馬河、伊通河等河流從南向北縱貫其間，沿河兩岸多為平坦肥沃的臺(tái)地和沖積平原。某水庫(kù)位于吉林省**地區(qū)九臺(tái)市境內(nèi)，水庫(kù)壩址在九臺(tái)市西營(yíng)城鎮(zhèn)某村西南約500米處，地理位置位于東經(jīng)125176。04′，北緯43186。⑸、垃圾清理、處理，擬于每個(gè)村社設(shè)置1個(gè)垃圾箱，設(shè)置2處垃圾中轉(zhuǎn)站，并配備1輛垃圾運(yùn)輸車，將垃圾外運(yùn)至指定地點(diǎn)處理。主要建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模如下：⑴、設(shè)置界碑、界樁、限制性（解說(shuō)性）標(biāo)牌及防護(hù)圍欄設(shè)立界碑80個(gè)，界樁1038個(gè)，限制性和解說(shuō)性標(biāo)牌20個(gè)。⑴、隨著**市各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展，人民生活水平的逐漸提高，城區(qū)供水水源地保護(hù)受到人民的高度重視，保護(hù)現(xiàn)有水源不被污染、確保飲用水安全的呼聲越來(lái)越高。⑸、—，并與農(nóng)民簽定調(diào)整種植結(jié)構(gòu)協(xié)議。⑶、。為了切實(shí)的作好本工程，本次初步設(shè)計(jì)新增兩個(gè)設(shè)計(jì)方案與可研方案進(jìn)行比較，經(jīng)過(guò)對(duì)工程內(nèi)容、工程投資、水源地保護(hù)成果的詳細(xì)比較，決定采取方案一，該方案對(duì)已批復(fù)的可研內(nèi)容調(diào)整如下：⑴、—。但是經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)方案實(shí)施起來(lái)難度太大：⑴、可行性研究報(bào)告中一、二期征地821公頃，資金投入大，以現(xiàn)在**實(shí)際征地價(jià)格估算兩期土地全部征用需要資金5億元左右，僅一期（），而可行性研究報(bào)告中一期總投資才6600萬(wàn)元,僅夠一期征地費(fèi)用，其他工程內(nèi)容無(wú)法實(shí)施,兩期工程資金缺口很大，征地過(guò)程復(fù)雜，工程期限長(zhǎng)，實(shí)施起來(lái)非常困難。近年來(lái)，在石頭水門水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)了諸多污染水質(zhì)的問(wèn)題，主要有：⑴、近水居民生活垃圾、城鎮(zhèn)生活污水污染問(wèn)題⑵、保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)對(duì)水源地的污染⑶、農(nóng)藥、化肥面源污染問(wèn)題⑷、水土流失問(wèn)題。⑻、國(guó)家發(fā)改委和吉林省發(fā)改委關(guān)于《松花江流域飲用水源工程某水庫(kù)水源地污染治理工程(一期)》可行性研究報(bào)告批復(fù)。2006年8月，國(guó)務(wù)院以（國(guó)函[2006]77號(hào)）文件對(duì)國(guó)家環(huán)?？偩志幹频摹端苫ń饔蛩廴痉乐我?guī)劃（20062010年）》進(jìn)行了批復(fù)，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于征求對(duì)松花江流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目意見的函》（發(fā)改辦投資[2006]459號(hào)）文件要求，國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步審核了吉林省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用、工業(yè)污染治理和飲用水源地等其他重點(diǎn)污染源治理項(xiàng)目。供水水源地污染治理、保護(hù)是水資源保護(hù)工作的重要內(nèi)容，也是確保供水安全、實(shí)踐資源水利的迫切需要，應(yīng)結(jié)合工程措施和非工程措施切實(shí)加強(qiáng)水源地保護(hù)。總 論⑴、《松花江流域飲用水源工程某水庫(kù)水源地污染治理工程初步設(shè)計(jì)委托書 》⑵、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令 第66號(hào)）及《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》；⑶、國(guó)務(wù)院關(guān)于松花江流域水污染治理規(guī)劃（20062010年）的批復(fù)（國(guó)函[2006]77號(hào)）⑷、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部，89環(huán)管字第20號(hào)）； ⑸、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838－2002）；⑹、吉林省人民政府關(guān)于調(diào)整《某水庫(kù)生活飲用水、**市水源保護(hù)區(qū)劃》和《白山市金英生活飲用水源保護(hù)區(qū)劃》的通知（吉政函[2006]154號(hào)）；⑺、吉林省環(huán)境保護(hù)局文件《關(guān)于松花江流域飲用水源工程某水庫(kù)水源地保護(hù)工程環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》（吉環(huán)建字[2006]153號(hào)）。⒂、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）⒃、**某水庫(kù)給水水源地位置地形圖(1：1000)某水庫(kù)水源地作為**市最重要的供水水源地，設(shè)計(jì)年向**，已成為關(guān)系**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和270萬(wàn)人口飲水安全的重要水源地，對(duì)**市供水起著不可替代的作用?？尚行匝芯繄?bào)告中工程方案是在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍實(shí)施封閉,遷移一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的人口, 征用區(qū)內(nèi)的土地，關(guān)閉區(qū)內(nèi)所有企業(yè)，停止區(qū)內(nèi)一切生產(chǎn)、生活活動(dòng)，以次消除一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的污染源，保護(hù)水源地不受污染。鑒于上述情況，為把這項(xiàng)工程按國(guó)家要求做好，經(jīng)吉林省發(fā)展改革委員會(huì)同意，本次初步設(shè)計(jì)將征地變更為濕地建設(shè)，通過(guò)在水位變化區(qū)種植蘆葦，利用蘆葦吸收汛期水質(zhì)中超標(biāo)的氮、磷來(lái)保證水庫(kù)全年供水質(zhì)量的安全，且縮短了工程工期，大大減少了整體工程的投入資金。初設(shè)變更為原有居民只進(jìn)行移民安置,《中華人民共和國(guó)土地管理法》執(zhí)行。⑷、—、睡蓮，并且對(duì)當(dāng)年地上物及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行一次性補(bǔ)償。水源地污染治理的目標(biāo)就是采取相應(yīng)的措施，治理**市飲用水水源地某水庫(kù)的水環(huán)境質(zhì)量，防止水體再受污染，確保人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水土流失得到初步治理，水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB38382002規(guī)定的Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB57492007中作為生活飲用水水源的水質(zhì)要求。⑷、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《松花江水流域污染防治規(guī)劃》（20062010），確定一批松花江流域重點(diǎn)區(qū)域（飲用水源地）污染防治項(xiàng)目，為本項(xiàng)目的建設(shè)提供政府資金的有力支持。⑷、工礦企業(yè)搬遷項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工礦企業(yè)13家，其中餐飲類企業(yè)有臥虎山莊一家，采石場(chǎng)12家，對(duì)臥虎山莊進(jìn)行搬遷，采石場(chǎng)進(jìn)行關(guān)閉。33—127186。東與吉林市相鄰，西與白城市相接，南與四平市毗連，北隔拉林河與黑龍江省相望。東部大頂子山為**市最高山巒，海拔高度407米。**市的地表屬第二松花江水系，松花江、飲馬河、伊通河的中下游，還有沐石河、雙陽(yáng)河、霧開河、新開河及卡岔河等流經(jīng)鏡內(nèi)，有波羅泡子、敖寶吐寶泡子、元寶泡子等主要泡子湖泊7處；市區(qū)的地表水，較大的河流，也是飲馬河的支流伊通河及其支流新開河等。故氣候總的特點(diǎn)是冬季嚴(yán)寒漫長(zhǎng)，春季干旱多風(fēng)，夏季溫暖短促，秋季晴朗宜人。年平均無(wú)霜期為140150天左右。地層主要以侏羅系凝灰?guī)r為主，其次有二迭系板巖，局部有大理巖和海西期花崗巖、第四系松散層廣泛覆蓋其上。改革開放以來(lái)，**市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，先后建成了**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、**經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、**凈月潭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，逐漸形成了自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、商業(yè)繁榮興旺、科技教育事業(yè)發(fā)達(dá)、對(duì)外開放程度較高、在全國(guó)舉足輕重的中心城市，被國(guó)內(nèi)外朋友譽(yù)為“汽車城”、“森林城”、“電影城”和“科技文化城”。第一、二、%、%、%。加快了**市由農(nóng)業(yè)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。飲馬河是第二松花江左岸一級(jí)支流,發(fā)源于伊通縣地局子鄉(xiāng)老爺嶺東南側(cè)，流域總控制面積18274平方公里，‰。某以下河谷開闊，本流域的山地地區(qū)次生林叢生，并有部分森林，平坡地及丘陵地大部分都已開墾成耕地，流域內(nèi)植被較好。某水庫(kù)位于吉林省**地區(qū)九臺(tái)市境內(nèi)，水庫(kù)壩址在九臺(tái)市西營(yíng)城鎮(zhèn)某村西南約500米處，地理位置位于東經(jīng)125176。如近三年汛期總磷含量是Ⅲ級(jí)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)值的2至3倍，；2005年汛期水庫(kù)水質(zhì)中糞大腸菌群含量接近Ⅲ級(jí)水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)值；由于總氮和總磷的影響，2006年無(wú)論是全年、汛期還是非汛期，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）均為Ⅳ類水；而除總氮和總磷外，也只是符合Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。水源地周圍農(nóng)田還有農(nóng)用井，沒有防護(hù)措施可以直接將地表水引入地下，企業(yè)排放的污水，也沒有采取任何處理措施，雖經(jīng)蒸發(fā)、滲漏，但仍有部分污水流入水庫(kù)，給地下水造成污染。據(jù)調(diào)查，與水庫(kù)直接相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個(gè)，村屯多達(dá)72個(gè)，僅庫(kù)區(qū)下半部分近水住戶就達(dá)1849戶，人口7048人，相當(dāng)于一個(gè)小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口。在水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，污染較嚴(yán)重的工礦企業(yè)有位于水庫(kù)右岸波泥鄉(xiāng)王家瓦房村的一家餐飲企業(yè)——臥虎山莊，以及位于東湖鎮(zhèn)團(tuán)山村、荊家村的一處采石礦區(qū)。其中污染較為嚴(yán)重的是位于星星哨水庫(kù)下游的星星造紙廠，該造紙廠生產(chǎn)時(shí)，每小時(shí)排放污水量達(dá)20噸。近幾年來(lái)，受人口增長(zhǎng)和畜牧業(yè)等經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水庫(kù)周邊毀林開荒現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使庫(kù)區(qū)植被遭到嚴(yán)重破壞，保持水土和涵養(yǎng)水源能力下降，對(duì)凈化流域地表水源極為不利。，完善松花江流域重點(diǎn)區(qū)域污染防治的需要。 ⑵、任務(wù)重——集中在三塊 一是工業(yè)污染源治理，二是城市生活污水處理廠建設(shè)，三是重點(diǎn)區(qū)域的污染防治。規(guī)劃列出126個(gè)重點(diǎn)工業(yè)污染源治理項(xiàng)目和200多個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管的污染源名單，涉及到化工、造紙、釀造、醫(yī)藥等行業(yè)。一是工業(yè)企業(yè)多。 三是一些支流污染比較重。目標(biāo)責(zé)任書從水質(zhì)、污染物排放總量和工程建設(shè)三個(gè)方面規(guī)定了三省區(qū)在2008年底和2010年底的治污目標(biāo)，這些指標(biāo)都是“硬”約束。保障飲水安全，充分體現(xiàn)了以人為本的原則，從人民群眾的根本利益出發(fā)，來(lái)滿足人對(duì)飲水安全的基本需要，這是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。通過(guò)完善水源地安全防護(hù)體系和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制定防止水源地污染突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障措施，建立健全供水保障應(yīng)急機(jī)制，提高城市水資源管理和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性污染事故的能力。根據(jù)國(guó)家《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《吉林省松遼流域飲用水源地污染防治項(xiàng)目管理辦法》的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《松花江水流域污染防治規(guī)劃》，對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行治理是十分必要的，同時(shí)也是松花江流域污染治理的一個(gè)重要組成部