【正文】 國家級綜合培訓和各專業(yè)清查登記培訓，組織開展第一階段省級培訓。成立各級普查機構(gòu)，落實工作經(jīng)費2022 年 9 月底前完成省、市、縣級水利普查領導小組及辦公室35組建?？傮w上分為前期準備階段、 清查登記階段 、填表上報階段和成果發(fā)布四個階段。（13 ）協(xié)助上級普查機構(gòu)進行檢查、抽查、驗收。（9）負責基層普查工作的檢查、指導，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查、驗收。（5）負責各種物資設備的準備工作?？h級普查機構(gòu)（1）成立普查機構(gòu)，落實工作人員；編制普查經(jīng)費預算，落實本級普查經(jīng)費。（6）實施市直管河道、工程、單位機構(gòu)的普查，完成全市普查成果的匯總、協(xié)調(diào)與平衡。（2）制定本市普查實施工作方案，組織實施本市普查工作。（7）負責下級上報數(shù)據(jù)的匯總、審核、分析工作。（3）負責山東省普查宣傳工作，組織市、縣級普查培訓。（6）負責流域普查成果的復核、協(xié)調(diào)、匯總與平衡。（2）協(xié)助國務院普查辦公室開展培訓工作，參加全國普查培訓。（7）組織指導各地普查工作，協(xié)調(diào)解決普查實施過程中存在的問題，進行全國水利普查匯總、協(xié)調(diào)，檢查并驗收各省及流域普查31成果。（3）組織制訂數(shù)據(jù)處理方案，開發(fā)普查相關軟件。各級水利普查機構(gòu)召開總結(jié)大會，表彰普查先進單位及個人。1普查成果驗收上級普查機構(gòu)對下級普查成果進行驗收。以縣級普查機構(gòu)為主，通過普查數(shù)據(jù)處理上報軟件錄入普查表，要求采用雙機雙人錄入互校，專人進行錄入復核，并通過軟件系統(tǒng)按預先設定的審核關系進行自動校審，發(fā)現(xiàn)錯誤及時處理。省級普查機構(gòu)組織對河湖基本情況普查內(nèi)業(yè)提取的河湖名錄、水系特征及湖泊形態(tài)特征等指標進行核對。建立普查動態(tài)指標臺賬 在清查過程中，普查員甄別普查對象，對需要記錄動態(tài)指標臺賬的普查對象管理單位同時發(fā)放臺賬表，沒有管理單位的普查對象臺賬表由同級普查機構(gòu)填報。確定普查表的填報單位和組織填報機構(gòu)：普查表原則上由縣級普查機構(gòu)組織填報，對各級普查機構(gòu)組織填報有困難的普查對象，如界河、跨縣的引調(diào)水工程等，分析普查對象的實際情況和跨界關系，由普查對象主管單位同級的普查機構(gòu)組織普查對象管理單位填報，如省管的引調(diào)水工程由省級普查機構(gòu)組織管理單位填報。針對普查對象的特點，縣級普查機構(gòu)劃分普查小區(qū)。收集 1:10000 地形圖（如果省測繪局沒有編制轄區(qū)內(nèi) 1：10000 地形圖，選擇能有的最大比例尺地形圖，如 1:25000） ，制作野外調(diào)查單元工作底圖，并下發(fā)縣級普查機構(gòu)。通過模擬普查工作全過程，檢查本級普查機構(gòu)、人員設置的26科學性和可行性，全面掌握普查工作實施步驟和軟件操作方法，為普查順利實施奠定基礎。培訓的重點是普查工作流程、關鍵環(huán)節(jié)、普查表填報要求和指標解釋、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和審核方法、普查軟件操作方法等。普查培訓分三級(全國培訓、省級培訓和縣級培訓) 。選聘普查指導員和普查員縣級普查機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)普查工作內(nèi)容和普查對象數(shù)量等實際情況，嚴格按照《第一次全國水利普查普查指導員和普查員工作細則》要求，認真分析確定普查員和普查指導員的配置需求，選聘普查指導員和普查員，普查指導員要由縣級水利普查機構(gòu)工作人員擔任。各級水利普查機構(gòu)根據(jù)國務院水利普查辦印發(fā)的《第一次全國水利普查項目經(jīng)費預算編制指南》 ，編制本級普查經(jīng)費預算，落實普24查經(jīng)費。23（9）地下水取水井專項普查匯總資料匯編。（5）經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查匯總資料匯編。數(shù)據(jù)成果（1）普查對象名錄匯編資料（各類普查對象） 。數(shù)據(jù)庫成果普查成果信息空間數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)，包括各類普查信息的主題數(shù)據(jù)庫和成果數(shù)據(jù)庫體系。（5）水土保持情況普查成果報告。專項成果報告： （1）河湖基本情況普查成果報告。（3）普查匯總表匯編資料。圖件成果（1）河流湖泊核對圖。二是根據(jù)已經(jīng)審核驗收的數(shù)據(jù)成果，利用基礎電子地圖信息，按照地理信息系統(tǒng)建設的技術(shù)標準建立水利普查空間數(shù)據(jù)庫，開展普查數(shù)據(jù)資源的規(guī)范化、標準化管理，形成國家基礎水信息平臺，確保普查成果的共享性和可利用性。三是各水利普查機構(gòu)在對本級數(shù)據(jù)會審后，采用抽樣調(diào)查方法對本轄區(qū)數(shù)據(jù)進行抽查，復核基層填報的基礎數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)疑問或錯誤，查清原因，并進行妥善處理。填表上報階段質(zhì)量控制一是普查數(shù)據(jù)處理實施五級審核制度，即普查對象填表單位內(nèi)部自審、普查指導員組織普查員和數(shù)據(jù)錄入員利用計算機及人工兩種方式進行初步審核、普查機構(gòu)相關專業(yè)人員進行聯(lián)審或組織各單位進行會審，上級普查機構(gòu)組織開展質(zhì)量抽查審核。專職錄入人員需經(jīng)過嚴格的崗位培訓和技能訓練。清查登記階段質(zhì)量控制一是合理劃分普查小區(qū)，按在地原則，做好普查對象的名錄清點、登記造冊或圖上標注等工作，通過與初始名錄底冊資料比對和逐級上報認定驗收，確保普查（調(diào)查）對象不重不漏和普查表式準確發(fā)放。三是做好普查資料搜集整理的質(zhì)量控制。（四）質(zhì)量控制的主要內(nèi)容和要求普查前期準備階段質(zhì)量控制一是市、縣普查機構(gòu)要根據(jù)全省水利普查工作的統(tǒng)一安排和要求，做好本地區(qū)水利普查工作方案（計劃）的編制工作。對于不符合質(zhì)量控制要求的問題，要提出對策措施和建議，及時糾正。要根據(jù)各專項普查的要求，充分調(diào)動和依靠專業(yè)人員力量，做好數(shù)據(jù)審核、校正、論證、評估和驗收工作。在積極做好普查人員選聘、培訓、分工和責任落實的同時，高度重視宣傳動員的作用。針對普查工作中容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵部位實施嚴格的質(zhì)量監(jiān)控措施，對各項普查內(nèi)容的核心指標和重要數(shù)據(jù)進行嚴格的審核把關。省級水利普查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設和應用主要步驟如下：1）接收發(fā)布的水利普查專用軟件安裝包；2）按照軟件安裝程序進行軟件安裝；3）進行系統(tǒng)配置、基礎數(shù)據(jù)導入、普查任務裝載； 4）開展水利普查數(shù)據(jù)處理工作，建設相應水利普查數(shù)據(jù)庫；5）利用水利普查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)；6）開展水利普查數(shù)據(jù)的匯總和發(fā)布資料準備工作；7）開展水利普查數(shù)據(jù)的資料深加工工作。不具備網(wǎng)絡環(huán)境條件的地方，要做好普查數(shù)據(jù)多機分散錄入的分工協(xié)調(diào)和合并處理，做好數(shù)據(jù)上報傳輸方式的選擇與準備。各級水利普查數(shù)據(jù)庫建設，以逐級普查匯交數(shù)據(jù)為基礎，通過數(shù)據(jù)審核匯總、集成整合，逐級建立水利普查數(shù)據(jù)庫。根據(jù)普查數(shù)據(jù)成果進一步開發(fā)、利用、共享的需要，按照信息管理的統(tǒng)一要求，對普查數(shù)據(jù)資源進行規(guī)范化、標準化處理。填表上報階段數(shù)據(jù)處理各級普查機構(gòu)要按照數(shù)據(jù)處理上報工作的有關規(guī)定，做好普查數(shù)據(jù)導入、接收、檢查和補錄工作；根據(jù)普查數(shù)據(jù)處理規(guī)則和要求，開展審核校正、關聯(lián)分析和匯總平衡等工作。根據(jù)普查對象清查登記需要，做好清查數(shù)據(jù)的錄入、整理和審核，并根據(jù)初始名錄底冊進行比對分析，逐級完成清查名錄信息的上報、確認、建庫和造冊等工作。通過綜合利用數(shù)據(jù)庫、地理信息、遙感影像、信息管理和遠程傳輸?shù)燃夹g(shù)，建立起全省統(tǒng)一的基層數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和基礎水信息平臺；通過基礎工作圖冊編制、內(nèi)業(yè)分析提取、基層調(diào)查數(shù)據(jù)的錄編審匯以及平衡協(xié)調(diào)等工作，形成高質(zhì)量的普查數(shù)據(jù)成果。填表上報：對普查數(shù)據(jù)進行核對檢查與抽查，不符合要求的重新進行調(diào)查；按照統(tǒng)一的報表要求，利用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)逐級進行數(shù)據(jù)錄入、報表填報、審核上報。清查登記階段主要包含普查對象清查登記和全面調(diào)查兩個環(huán)節(jié)。對灌區(qū)和供水企業(yè)進行詳細調(diào)查，根據(jù)流域和區(qū)域經(jīng)濟社會主要指標，采取“供用結(jié)合” 的方式，推算流域和區(qū)域城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)和工業(yè)等國民經(jīng)濟各行業(yè)生產(chǎn)用水和河道外生態(tài)用水狀況，逐級進行審核、匯總和協(xié)調(diào)平衡分析。省水利普查辦對河湖清查圖和特征清查表進行核對并填報，同時填報水文站水位站、實測和調(diào)查最大洪水普查表，形成河湖基本特征、河流水系特征及湖泊的形態(tài)特征成果。分析整理基層的普查數(shù)據(jù)，以縣為單元進行填報，并對填報數(shù)據(jù)進行審核、檢查、訂正，完成數(shù)據(jù)錄入、轉(zhuǎn)換，逐級上報審核、逐級匯總分析。在普查組織實施上，各項普查內(nèi)容中有些普查內(nèi)容可放在一起組織實施，如灌區(qū)用水與灌區(qū)專項普查、以村為單元填報的各普查表可放在一起組織實施。塘壩、窖池工程、規(guī)模以下灌區(qū)、水井等根據(jù)具體情況，可以以行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元進行統(tǒng)計填報，以縣為單元匯總。（二） 主要普查內(nèi)容山東省第一次全國水利主要普查內(nèi)容包括：河湖基本情況普查、水利工程基本情況普查、經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查、河湖開發(fā)治理保護情況普查、水土保持情況普查、水利行業(yè)能力建設情況普查，以及灌區(qū)和地下水取水井兩個專項普查。經(jīng)濟社會取用水戶：城鄉(xiāng)居民生活、工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)等用水單位，灌區(qū)及公共供水企業(yè)等取用水戶。四、 普查范圍、對象和內(nèi)容（一） 普查范圍與對象山東省第一次全國水利普查的范圍為：山東省境內(nèi)所有江河湖泊、水利工程、水利機構(gòu)以及重點經(jīng)濟社會用水戶等調(diào)查對象。建立全省基礎水信息平臺。查清我省水土保持情況。查清我省經(jīng)濟社會用水狀況。二、 普查任務山東省第一次全國水利普查主要包括七項任務：全面查清我省江河湖泊的基本情況。一、 普查目標開展水利普查是為了全面查清我省江河湖泊和水利工程的基本情況，系統(tǒng)掌握我省江河湖泊開發(fā)治理保護狀況，摸清經(jīng)濟社會用水狀況，了解水利行業(yè)能力建設情況，建立全省和國家基礎水信息平臺，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的基礎水信息支撐和保障。通過對我省水利工程的普查，查清我省各類水利工程的數(shù)量與分布、規(guī)模與能力及效益等基本情況。通過對我省江河湖泊取水口、水源地、入河湖排污口、河湖治理情況等的普查，查清我省江河湖泊開發(fā)治理保護的基本情況。通過對各類水利單位和機構(gòu)的調(diào)查，全面查清水利單位的數(shù)量及分布、從業(yè)人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)規(guī)模及運營狀況等。凡是 2022 年年末資料，如“2022 年年末單位人員”等數(shù)據(jù)，均以普查時點數(shù)據(jù)為準；凡是年度資料，如“2022 年供水量”等數(shù)據(jù)，均以 2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日的全年數(shù)據(jù)為準。同時經(jīng)山東省統(tǒng)計局批準，我省開展攔河閘壩能力調(diào)查。水利機構(gòu)：包括水利行政機關、事業(yè)、企業(yè)、社團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等五類機構(gòu)。普查成果要能夠滿足按照流域分區(qū)和行政分區(qū)匯總的要求。在普查指標設置上，各項普查內(nèi)容之間存在一定的指標關聯(lián)關系，如河湖名錄和河湖編碼與水利工程、河湖開發(fā)治理保護、經(jīng)濟社會用水調(diào)查等存在關聯(lián)，水利工程基本情況普查中的水閘、泵站工程與河湖取水口的取水工程存在關聯(lián)，灌區(qū)用水調(diào)查與灌排工程存在指標關聯(lián)等，這些存在關聯(lián)的普查指標，在普查表填報中通過表間審核關系得以體現(xiàn)。整個普查遵循內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的原則，充分利用已有的基礎資料，積極開展部門之間的協(xié)作與交流。全國利用 1:5 萬 DEM、D