【正文】 、壓力等；……（4）設(shè)備：選擇在最佳配料比下進(jìn)行生產(chǎn)；根據(jù)生產(chǎn)操作調(diào)整包裝的大小及形式；……（2）技術(shù)工藝：方 法座談、咨詢、現(xiàn)場(chǎng)查看、散發(fā)清潔生產(chǎn)建議表，及時(shí)改進(jìn)、及時(shí)實(shí)施、及時(shí)總結(jié)，對(duì)于涉及到重大改變的無/低費(fèi)方案，應(yīng)遵循企業(yè)正常的技術(shù)管理程序。表23為某化工廠一車間設(shè)置的清潔生產(chǎn)目標(biāo)表23 某化工廠一車間清潔生產(chǎn)目標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目現(xiàn)狀近期目標(biāo)（1996年底）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2000年）絕對(duì)量（t/a）相對(duì)量（%）絕對(duì)量（t/a）相對(duì)量（%）1多元醇A得率68%2廢水排放量150000t/a削減30000削減20削減60000削減403COD排放量1200(t/a)削減250削減600削減504固體廢物排放量80（t/a）削減20削減25削減80削減100 提出和實(shí)施無/低費(fèi)方案預(yù)評(píng)估過程中，在全廠范圍內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，有相當(dāng)部分可迅速采取措施解決。依 據(jù)清潔生產(chǎn)目標(biāo)是針對(duì)審計(jì)重點(diǎn)的、定量化、可操作、并有激勵(lì)作用的指標(biāo)。打分時(shí)應(yīng)注意：（1）嚴(yán)格根據(jù)數(shù)據(jù)打分，以避免隨意性和傾向性。將打分與權(quán)重值相乘（RW），并求所有乘積之和（∑RW），即為該備選重點(diǎn)總得分，再按總分排序，最高者即為本次審計(jì)重點(diǎn)，余者類推，參見表22所給例子。 ②可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況增加廢棄物毒性因素等。主要消耗 W=7~9常用方法為權(quán)重總和計(jì)分排序法。(2)權(quán)重總和計(jì)分排序法。同時(shí)，也為今后的清潔生產(chǎn)審計(jì)提供優(yōu)選名單。消耗及廢棄物量應(yīng)以各備選重點(diǎn)的月或年的總發(fā)生量統(tǒng)計(jì)；有明顯的清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)。原 則企業(yè)生產(chǎn)通常由若干單元操作構(gòu)成。 確定審計(jì)重點(diǎn)通過前面三步的工作，已基本探明了企業(yè)現(xiàn)存的問題及薄弱環(huán)節(jié)，可從中確定出本輪審計(jì)的重點(diǎn)。（2）調(diào)查匯總企業(yè)目前的實(shí)際產(chǎn)污排污狀況。與工人和工程技術(shù)人員座談，了解并核查實(shí)際的生產(chǎn)與排污情況，聽取意見和建議，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題和部位，同時(shí)，征集無/低費(fèi)方案。重點(diǎn)考察各產(chǎn)污排污環(huán)節(jié)，水耗和（或）能耗大的環(huán)節(jié)，設(shè)備事故多發(fā)的環(huán)節(jié)或部位；因此，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，以便對(duì)現(xiàn)狀調(diào)研的結(jié)果加以核實(shí)和修正，并發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的問題。企業(yè)涉及的有關(guān)環(huán)保法規(guī)與要求，如排污許可證，區(qū)域總量控制，行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)等。主要污染源的治理現(xiàn)狀，包括處理方法、效果、問題及單位廢棄物的年處理費(fèi)等。企業(yè)設(shè)備水平及維護(hù)狀況，如完好率，泄漏率等。本階段工作重點(diǎn)是評(píng)價(jià)企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況，確定審計(jì)重點(diǎn)，并針對(duì)審計(jì)重點(diǎn)設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。審計(jì)小組在審計(jì)過程中要自始至終地把及時(shí)發(fā)現(xiàn)不利于清潔生產(chǎn)審計(jì)的思想觀念障礙、并盡早解決這些障礙當(dāng)作一件大事抓好。宣傳教育的內(nèi)容要隨審計(jì)工作階段的變化而作相應(yīng)調(diào)整。僅當(dāng)全廠上下都將清潔生產(chǎn)思想自覺地轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)本崗位生產(chǎn)操作實(shí)踐的行動(dòng)時(shí)，清潔生產(chǎn)審計(jì)才能順利持久地開展下去。 制定工作計(jì)劃制定一個(gè)比較詳細(xì)的清潔生產(chǎn)審計(jì)工作計(jì)劃，有助于審計(jì)工作按一定的程序和步驟進(jìn)行，組織好人力與物力，各司其職，直轄市配合，審計(jì)工作才會(huì)獲得滿意的效果，企業(yè)的清潔生產(chǎn)目標(biāo)才能逐步實(shí)現(xiàn)。來自企業(yè)財(cái)務(wù)部門的審計(jì)成員，應(yīng)該介入審計(jì)過程中一切與財(cái)務(wù)計(jì)算有關(guān)的活動(dòng)，準(zhǔn)確計(jì)算企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的投入和收益，并將其詳細(xì)地單獨(dú)列帳。如有必要，審計(jì)小組的成員在確定審計(jì)重點(diǎn)的前后應(yīng)及時(shí)調(diào)整。 推選組長審計(jì)小組組長是審計(jì)小組的核心，一般情況下，最好由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人兼任組長，或由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)任命一位具有如下條件的人員擔(dān)任，并授予必要權(quán)限。清潔生產(chǎn)審計(jì)是一套包括發(fā)現(xiàn)和實(shí)施無/低費(fèi)方案，以及產(chǎn)生、篩選和逐步實(shí)施技改方案在內(nèi)的完整程序，鼓勵(lì)采用節(jié)能、低耗、高效的清潔生產(chǎn)技術(shù)；清潔生產(chǎn)審計(jì)尤其是無/低費(fèi)方案可以很快產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益。環(huán)境效益清潔生產(chǎn)審計(jì)可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、無形資產(chǎn)的提高和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步等諸方面的好處，從而增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。本階段工作的重點(diǎn)是取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，組建清潔生產(chǎn)審計(jì)小組，制定審計(jì)工作計(jì)劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。（5）在第4階段方案產(chǎn)生和篩選完成后，要編寫中期審計(jì)報(bào)告，對(duì)前四個(gè)階段的工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，從而發(fā)現(xiàn)問題、找出差距，以便在后期工作中進(jìn)行改進(jìn)。（1）充分發(fā)動(dòng)群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。事實(shí)上，國內(nèi)外許多經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計(jì)的企業(yè)都證明了清潔生產(chǎn)審計(jì)可以給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。 點(diǎn)進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)是推行清潔生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施，它從一個(gè)企業(yè)的角度出發(fā)，通過一套完整的程序來達(dá)到預(yù)防污染的目的，具備如下特點(diǎn)：（1）具備鮮明的目的性 清潔生產(chǎn)審計(jì)特別強(qiáng)調(diào)節(jié)能、降耗、減污，并與現(xiàn)代企業(yè)的管理要求相一致，具有鮮明的目的性。階段5：可行性分析 主要是對(duì)階段4篩選出的中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行可行性分析，從而確定出可實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案。階段1：籌劃和組織 主要是進(jìn)行宣傳、發(fā)動(dòng)和準(zhǔn)備工作。唯一的目的就是為了不漏過任何一個(gè)清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)。“廢棄物”只有當(dāng)其離開生產(chǎn)過程時(shí)才成其為廢棄物，否則仍為生產(chǎn)過程中的有用材料和物質(zhì)。③設(shè)備 設(shè)備作為技術(shù)工藝的具體體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中也具有重要作用，設(shè)備的適用性及其維護(hù)、保養(yǎng)等情況均會(huì)影響到廢棄物的產(chǎn)生。（2）為什么會(huì)產(chǎn)生廢棄物？一個(gè)生產(chǎn)過程一般可以用圖2簡(jiǎn)單地表示出來。通過清潔生產(chǎn)審計(jì)，達(dá)到：（1）核對(duì)有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢棄物的資料；（2）確定廢棄物的來源、數(shù)量以及類型，確定廢棄物削減的目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)有效的削減廢棄物產(chǎn)生的對(duì)策；（3）提高企業(yè)對(duì)由削減廢棄物獲得效益的認(rèn)識(shí)和知識(shí)；（4）判定企業(yè)效率低度的瓶頸部位和管理不善的地方；（5）提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量。四、清潔生產(chǎn)審計(jì)原理清潔生產(chǎn)審計(jì)的對(duì)象是企業(yè)，其目的有兩個(gè)：一是判定出企業(yè)中不符合清潔生產(chǎn)的地方和做法；二是提出方案解決這些問題，從而實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。以上從宏觀方面推行清潔生產(chǎn)非常重要，但不是本文討論的重點(diǎn)，我們?cè)诖藦?qiáng)調(diào)的是企業(yè)如何去做。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1993年6月成立了環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)（TC207），要通過制定和實(shí)施一套環(huán)境管理的國際標(biāo)準(zhǔn)（IS）規(guī)范企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等所有組織的環(huán)境行為，以達(dá)以節(jié)省資源、養(yǎng)活環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的目的。清潔生產(chǎn)可以促使企業(yè)提高管理水平，節(jié)能、降耗、減污，從而降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)美國環(huán)保局統(tǒng)計(jì)，1990年美國用于三廢處理的費(fèi)用高達(dá)1200億美元，%，成為國家的一個(gè)嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。造成全球環(huán)境問題的原因是多方面的，其重要一條是幾十年來以被動(dòng)反應(yīng)為主的環(huán)境管理體系存在嚴(yán)重缺陷，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家均走著先污染后治理這一人們?yōu)橹冻龀林卮鷥r(jià)的道路。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)是世界各國對(duì)環(huán)境和發(fā)展問題的一次聯(lián)合行動(dòng)。人類利用自然的賜予加速了文明的進(jìn)程。清潔生產(chǎn)的內(nèi)容包括清潔的產(chǎn)品、清潔的生產(chǎn)過程和清潔的服務(wù)三個(gè)方面。清潔生產(chǎn)是人們思想和觀念的一種轉(zhuǎn)變，是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略由被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)行動(dòng)的一種轉(zhuǎn)變。122導(dǎo) 論進(jìn)入80年代以后，隨著工業(yè)的發(fā)展，全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來越嚴(yán)重，能源和資源的短缺也日益困擾著人們。69附錄四 清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告編寫要求58附錄一 名詞解釋57 建立和完善清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制56 落實(shí)歸屬55第7章 持續(xù)清潔生產(chǎn)54 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)52 籌措資金52 組織方案實(shí)施48 經(jīng)濟(jì)評(píng)估準(zhǔn)則46 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估43 原則42 研制方案39 根據(jù)物料平衡和針對(duì)廢棄物產(chǎn)生原因分析產(chǎn)生方案36 過程控制35 分析廢棄物產(chǎn)生原因33 編制物料平衡圖30 實(shí)測(cè)27 編制單元操作工藝流程圖和功能說明表20 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)18 初步分析產(chǎn)污原因14 確定宣傳的方式和內(nèi)容12 選擇成員12 組建審計(jì)小組范本《手冊(cè)》是在試用版《手冊(cè)》的基礎(chǔ)上，根據(jù)近二年多的企業(yè)實(shí)踐成果，由國家清潔生產(chǎn)中心負(fù)責(zé)修訂、完善而成。企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)國家環(huán)境保護(hù)局 編責(zé)任編輯 李文湘中國環(huán)境科學(xué)出版社出版發(fā)行（100062 北京崇文區(qū)北崗子街8號(hào)）北京航空物探遙感中心制印廠印刷1996年12月第一版 開本 7871092 1/161996年12月第一次印刷 印張 8 1/4印數(shù)：00018000 字?jǐn)?shù) 146千字ISBN 7801352130/X1148定價(jià)：企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)編委會(huì)顧問：吳報(bào)中 王 吉主編：段 寧 陳文明編委：（按姓氏筆劃為序） 于秀玲 尹榮樓 任 欣 劉 忠 周仲凡 夏康群前 言清潔生產(chǎn)自80年代末在美國等發(fā)達(dá)國家提出來以后，得到國際社會(huì)的普遍響應(yīng)，成為一種環(huán)保潮流，被認(rèn)作是環(huán)境戰(zhàn)略由被子動(dòng)反應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)行動(dòng)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)國家環(huán)境保護(hù)局 編中國環(huán)境科學(xué)出版社１０６ / 140企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)國家環(huán)境保護(hù)局 編中國環(huán)境科學(xué)出版社北 京內(nèi) 容 簡(jiǎn) 介《企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》）內(nèi)容分為兩部分?！妒謨?cè)》內(nèi)容豐富，可操作性強(qiáng)，可供清潔生產(chǎn)審計(jì)人員使用，也可作為環(huán)保部門、工業(yè)部門的管理人員和技術(shù)人員以及大專院校師生的參考書。1994年4月在國家環(huán)保局污染控制司的主持下，由中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境管理研究所編著并發(fā)行了《企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)》（試用版），受到了環(huán)保界和企業(yè)界的歡迎?？巳鸶裣壬?John Kryger)和荷蘭阿姆斯特丹大學(xué)的萊乃編 者1996．10目 錄導(dǎo)論13 明確任務(wù)13 開展宣傳教育14 克服障礙18 對(duì)比國內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況19 評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況30 準(zhǔn)備及要求31 匯總數(shù)據(jù)32 進(jìn)行預(yù)平衡測(cè)算35 原輔料及能源36 產(chǎn)品37 管理39 廣泛收集國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)技術(shù)40 篩選方案40 初步篩選43 繼續(xù)實(shí)施無/低費(fèi)方案45 調(diào)查市場(chǎng)需求46 進(jìn)行環(huán)境評(píng)估50 推薦可實(shí)施方案53 實(shí)施方案55 綜合評(píng)價(jià)56 確定專人負(fù)責(zé)58 編制清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告一、什么是清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)在不同的發(fā)展階段或者不同的國家有不同的叫法，例如“廢物減量化”、“污染預(yù)防”等，但其基本內(nèi)涵是一致的，好對(duì)產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程采用預(yù)防污染的策略來減少污染物的產(chǎn)生?！鼻鍧嵣a(chǎn)要求轉(zhuǎn)變態(tài)度、進(jìn)行切實(shí)負(fù)責(zé)的環(huán)境管理以及科學(xué)而全面地評(píng)估技術(shù)方案。人類社會(huì)的發(fā)展改變了人類自身，但人和自然的關(guān)系永遠(yuǎn)是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。工業(yè)發(fā)展走到了十字路口，人們重新審視已走過的歷程，認(rèn)識(shí)到需合理利用資源，建立新的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，清潔生產(chǎn)是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。自1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議以后，雖然國際社會(huì)為保護(hù)人類生存的環(huán)境作出了很大努力，但環(huán)境污染和自然環(huán)境惡化的趨勢(shì)并未能得到有效控制，與此同時(shí)，氣候變化、臭氧層破壞、有毒有害廢物越境轉(zhuǎn)移、海洋污染、生物多