【正文】 、壓力等；……（4）設(shè)備：選擇在最佳配料比下進行生產(chǎn)；根據(jù)生產(chǎn)操作調(diào)整包裝的大小及形式；……（2）技術(shù)工藝：方 法座談、咨詢、現(xiàn)場查看、散發(fā)清潔生產(chǎn)建議表，及時改進、及時實施、及時總結(jié)，對于涉及到重大改變的無/低費方案，應(yīng)遵循企業(yè)正常的技術(shù)管理程序。表23為某化工廠一車間設(shè)置的清潔生產(chǎn)目標(biāo)表23 某化工廠一車間清潔生產(chǎn)目標(biāo)一覽表序號項目現(xiàn)狀近期目標(biāo)（1996年底）遠期目標(biāo)（2000年）絕對量（t/a）相對量（%）絕對量（t/a）相對量（%）1多元醇A得率68%2廢水排放量150000t/a削減30000削減20削減60000削減403COD排放量1200(t/a)削減250削減600削減504固體廢物排放量80（t/a）削減20削減25削減80削減100 提出和實施無/低費方案預(yù)評估過程中，在全廠范圍內(nèi)各個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，有相當(dāng)部分可迅速采取措施解決。依 據(jù)清潔生產(chǎn)目標(biāo)是針對審計重點的、定量化、可操作、并有激勵作用的指標(biāo)。打分時應(yīng)注意：（1）嚴格根據(jù)數(shù)據(jù)打分，以避免隨意性和傾向性。將打分與權(quán)重值相乘（RW），并求所有乘積之和（∑RW），即為該備選重點總得分，再按總分排序，最高者即為本次審計重點，余者類推，參見表22所給例子。 ②可根據(jù)企業(yè)實際情況增加廢棄物毒性因素等。主要消耗 W=7~9常用方法為權(quán)重總和計分排序法。(2)權(quán)重總和計分排序法。同時，也為今后的清潔生產(chǎn)審計提供優(yōu)選名單。消耗及廢棄物量應(yīng)以各備選重點的月或年的總發(fā)生量統(tǒng)計；有明顯的清潔生產(chǎn)機會。原 則企業(yè)生產(chǎn)通常由若干單元操作構(gòu)成。 確定審計重點通過前面三步的工作，已基本探明了企業(yè)現(xiàn)存的問題及薄弱環(huán)節(jié)，可從中確定出本輪審計的重點。（2）調(diào)查匯總企業(yè)目前的實際產(chǎn)污排污狀況。與工人和工程技術(shù)人員座談，了解并核查實際的生產(chǎn)與排污情況，聽取意見和建議，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題和部位，同時，征集無/低費方案。重點考察各產(chǎn)污排污環(huán)節(jié)，水耗和（或）能耗大的環(huán)節(jié)，設(shè)備事故多發(fā)的環(huán)節(jié)或部位；因此，需要進行現(xiàn)場考察，以便對現(xiàn)狀調(diào)研的結(jié)果加以核實和修正，并發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的問題。企業(yè)涉及的有關(guān)環(huán)保法規(guī)與要求，如排污許可證，區(qū)域總量控制，行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)等。主要污染源的治理現(xiàn)狀，包括處理方法、效果、問題及單位廢棄物的年處理費等。企業(yè)設(shè)備水平及維護狀況，如完好率，泄漏率等。本階段工作重點是評價企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況，確定審計重點，并針對審計重點設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。審計小組在審計過程中要自始至終地把及時發(fā)現(xiàn)不利于清潔生產(chǎn)審計的思想觀念障礙、并盡早解決這些障礙當(dāng)作一件大事抓好。宣傳教育的內(nèi)容要隨審計工作階段的變化而作相應(yīng)調(diào)整。僅當(dāng)全廠上下都將清潔生產(chǎn)思想自覺地轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)本崗位生產(chǎn)操作實踐的行動時，清潔生產(chǎn)審計才能順利持久地開展下去。 制定工作計劃制定一個比較詳細的清潔生產(chǎn)審計工作計劃，有助于審計工作按一定的程序和步驟進行，組織好人力與物力，各司其職，直轄市配合，審計工作才會獲得滿意的效果，企業(yè)的清潔生產(chǎn)目標(biāo)才能逐步實現(xiàn)。來自企業(yè)財務(wù)部門的審計成員，應(yīng)該介入審計過程中一切與財務(wù)計算有關(guān)的活動，準(zhǔn)確計算企業(yè)清潔生產(chǎn)審計的投入和收益，并將其詳細地單獨列帳。如有必要，審計小組的成員在確定審計重點的前后應(yīng)及時調(diào)整。 推選組長審計小組組長是審計小組的核心，一般情況下，最好由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人兼任組長，或由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)任命一位具有如下條件的人員擔(dān)任，并授予必要權(quán)限。清潔生產(chǎn)審計是一套包括發(fā)現(xiàn)和實施無/低費方案，以及產(chǎn)生、篩選和逐步實施技改方案在內(nèi)的完整程序，鼓勵采用節(jié)能、低耗、高效的清潔生產(chǎn)技術(shù)；清潔生產(chǎn)審計尤其是無/低費方案可以很快產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益。環(huán)境效益清潔生產(chǎn)審計可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、無形資產(chǎn)的提高和推動技術(shù)進步等諸方面的好處，從而增強企業(yè)的市場競爭能力。本階段工作的重點是取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，組建清潔生產(chǎn)審計小組，制定審計工作計劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。（5）在第4階段方案產(chǎn)生和篩選完成后，要編寫中期審計報告，對前四個階段的工作進行總結(jié)和評估，從而發(fā)現(xiàn)問題、找出差距，以便在后期工作中進行改進。（1）充分發(fā)動群眾獻計獻策。事實上，國內(nèi)外許多經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計的企業(yè)都證明了清潔生產(chǎn)審計可以給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。 點進行企業(yè)清潔生產(chǎn)審計是推行清潔生產(chǎn)的一項重要措施，它從一個企業(yè)的角度出發(fā)，通過一套完整的程序來達到預(yù)防污染的目的，具備如下特點：（1）具備鮮明的目的性 清潔生產(chǎn)審計特別強調(diào)節(jié)能、降耗、減污，并與現(xiàn)代企業(yè)的管理要求相一致，具有鮮明的目的性。階段5：可行性分析 主要是對階段4篩選出的中/高費清潔生產(chǎn)方案進行可行性分析，從而確定出可實施的清潔生產(chǎn)方案。階段1：籌劃和組織 主要是進行宣傳、發(fā)動和準(zhǔn)備工作。唯一的目的就是為了不漏過任何一個清潔生產(chǎn)機會。“廢棄物”只有當(dāng)其離開生產(chǎn)過程時才成其為廢棄物，否則仍為生產(chǎn)過程中的有用材料和物質(zhì)。③設(shè)備 設(shè)備作為技術(shù)工藝的具體體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中也具有重要作用，設(shè)備的適用性及其維護、保養(yǎng)等情況均會影響到廢棄物的產(chǎn)生。（2）為什么會產(chǎn)生廢棄物？一個生產(chǎn)過程一般可以用圖2簡單地表示出來。通過清潔生產(chǎn)審計，達到：（1）核對有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢棄物的資料；（2）確定廢棄物的來源、數(shù)量以及類型，確定廢棄物削減的目標(biāo)，制定經(jīng)濟有效的削減廢棄物產(chǎn)生的對策；（3）提高企業(yè)對由削減廢棄物獲得效益的認識和知識；（4）判定企業(yè)效率低度的瓶頸部位和管理不善的地方；（5）提高企業(yè)經(jīng)濟效益和產(chǎn)品質(zhì)量。四、清潔生產(chǎn)審計原理清潔生產(chǎn)審計的對象是企業(yè)，其目的有兩個：一是判定出企業(yè)中不符合清潔生產(chǎn)的地方和做法；二是提出方案解決這些問題，從而實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。以上從宏觀方面推行清潔生產(chǎn)非常重要，但不是本文討論的重點，我們在此強調(diào)的是企業(yè)如何去做。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1993年6月成立了環(huán)境管理技術(shù)委員會（TC207），要通過制定和實施一套環(huán)境管理的國際標(biāo)準(zhǔn)（IS）規(guī)范企業(yè)和社會團體等所有組織的環(huán)境行為，以達以節(jié)省資源、養(yǎng)活環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量、促進經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的目的。清潔生產(chǎn)可以促使企業(yè)提高管理水平，節(jié)能、降耗、減污，從而降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。據(jù)美國環(huán)保局統(tǒng)計，1990年美國用于三廢處理的費用高達1200億美元，%，成為國家的一個嚴重負擔(dān)。造成全球環(huán)境問題的原因是多方面的，其重要一條是幾十年來以被動反應(yīng)為主的環(huán)境管理體系存在嚴重缺陷，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家均走著先污染后治理這一人們?yōu)橹冻龀林卮鷥r的道路。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會是世界各國對環(huán)境和發(fā)展問題的一次聯(lián)合行動。人類利用自然的賜予加速了文明的進程。清潔生產(chǎn)的內(nèi)容包括清潔的產(chǎn)品、清潔的生產(chǎn)過程和清潔的服務(wù)三個方面。清潔生產(chǎn)是人們思想和觀念的一種轉(zhuǎn)變，是環(huán)境保護戰(zhàn)略由被動反應(yīng)向主動行動的一種轉(zhuǎn)變。122導(dǎo) 論進入80年代以后，隨著工業(yè)的發(fā)展，全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來越嚴重，能源和資源的短缺也日益困擾著人們。69附錄四 清潔生產(chǎn)審計報告編寫要求58附錄一 名詞解釋57 建立和完善清潔生產(chǎn)激勵機制56 落實歸屬55第7章 持續(xù)清潔生產(chǎn)54 經(jīng)濟評價52 籌措資金52 組織方案實施48 經(jīng)濟評估準(zhǔn)則46 進行經(jīng)濟評估43 原則42 研制方案39 根據(jù)物料平衡和針對廢棄物產(chǎn)生原因分析產(chǎn)生方案36 過程控制35 分析廢棄物產(chǎn)生原因33 編制物料平衡圖30 實測27 編制單元操作工藝流程圖和功能說明表20 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)18 初步分析產(chǎn)污原因14 確定宣傳的方式和內(nèi)容12 選擇成員12 組建審計小組范本《手冊》是在試用版《手冊》的基礎(chǔ)上，根據(jù)近二年多的企業(yè)實踐成果，由國家清潔生產(chǎn)中心負責(zé)修訂、完善而成。企業(yè)清潔生產(chǎn)審計手冊國家環(huán)境保護局 編責(zé)任編輯 李文湘中國環(huán)境科學(xué)出版社出版發(fā)行（100062 北京崇文區(qū)北崗子街8號）北京航空物探遙感中心制印廠印刷1996年12月第一版 開本 7871092 1/161996年12月第一次印刷 印張 8 1/4印數(shù)：00018000 字數(shù) 146千字ISBN 7801352130/X1148定價：企業(yè)清潔生產(chǎn)審計手冊編委會顧問：吳報中 王 吉主編：段 寧 陳文明編委：（按姓氏筆劃為序） 于秀玲 尹榮樓 任 欣 劉 忠 周仲凡 夏康群前 言清潔生產(chǎn)自80年代末在美國等發(fā)達國家提出來以后，得到國際社會的普遍響應(yīng)，成為一種環(huán)保潮流，被認作是環(huán)境戰(zhàn)略由被子動反應(yīng)轉(zhuǎn)向主動行動的一個轉(zhuǎn)折點。企業(yè)清潔生產(chǎn)審計手冊國家環(huán)境保護局 編中國環(huán)境科學(xué)出版社１０６ / 140企業(yè)清潔生產(chǎn)審計手冊國家環(huán)境保護局 編中國環(huán)境科學(xué)出版社北 京內(nèi) 容 簡 介《企業(yè)清潔生產(chǎn)審計手冊》（以下簡稱《手冊》）內(nèi)容分為兩部分?！妒謨浴穬?nèi)容豐富，可操作性強，可供清潔生產(chǎn)審計人員使用，也可作為環(huán)保部門、工業(yè)部門的管理人員和技術(shù)人員以及大專院校師生的參考書。1994年4月在國家環(huán)保局污染控制司的主持下，由中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境管理研究所編著并發(fā)行了《企業(yè)清潔生產(chǎn)審計手冊》（試用版），受到了環(huán)保界和企業(yè)界的歡迎。克瑞格先生(John Kryger)和荷蘭阿姆斯特丹大學(xué)的萊乃編 者1996．10目 錄導(dǎo)論13 明確任務(wù)13 開展宣傳教育14 克服障礙18 對比國內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況19 評價企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況30 準(zhǔn)備及要求31 匯總數(shù)據(jù)32 進行預(yù)平衡測算35 原輔料及能源36 產(chǎn)品37 管理39 廣泛收集國內(nèi)外同行業(yè)先進技術(shù)40 篩選方案40 初步篩選43 繼續(xù)實施無/低費方案45 調(diào)查市場需求46 進行環(huán)境評估50 推薦可實施方案53 實施方案55 綜合評價56 確定專人負責(zé)58 編制清潔生產(chǎn)審計報告一、什么是清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)在不同的發(fā)展階段或者不同的國家有不同的叫法，例如“廢物減量化”、“污染預(yù)防”等，但其基本內(nèi)涵是一致的，好對產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程采用預(yù)防污染的策略來減少污染物的產(chǎn)生?！鼻鍧嵣a(chǎn)要求轉(zhuǎn)變態(tài)度、進行切實負責(zé)的環(huán)境管理以及科學(xué)而全面地評估技術(shù)方案。人類社會的發(fā)展改變了人類自身，但人和自然的關(guān)系永遠是一對矛盾的統(tǒng)一體。工業(yè)發(fā)展走到了十字路口，人們重新審視已走過的歷程，認識到需合理利用資源，建立新的生產(chǎn)方式和消費方式，清潔生產(chǎn)是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。自1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會議以后，雖然國際社會為保護人類生存的環(huán)境作出了很大努力，但環(huán)境污染和自然環(huán)境惡化的趨勢并未能得到有效控制，與此同時，氣候變化、臭氧層破壞、有毒有害廢物越境轉(zhuǎn)移、海洋污染、生物多