【正文】 風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，并認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在這四種因素里面，人的因素是“核心”，首先要分析人的因素（人的不安全行為：主要是違章操作、違章、不遵守有關(guān)規(guī)定等），其次是物的因素（設(shè)備、安全聯(lián)鎖、安全防護(hù)設(shè)施、涉及安全的工藝、技術(shù)參數(shù)等），再分析管理因素，最后分析環(huán)境因素（主要是指粉塵、噪聲、高溫、毒物、定置定位等）。企業(yè)應(yīng)可根據(jù)實(shí)際情況采取辨識(shí)方法。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的對(duì)象包括部位、設(shè)施、場所、區(qū)域等的伴隨可能導(dǎo)致事故風(fēng)險(xiǎn)的物理實(shí)體、作業(yè)環(huán)境或空間。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)覆蓋或包括的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，在劃分作業(yè)崗位、作業(yè)活動(dòng)或區(qū)域基礎(chǔ)上，再按照人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境不安全因素以及管理缺陷等四個(gè)方面進(jìn)行危險(xiǎn)源逐一識(shí)別；然后按照工程技術(shù)措施、管理措施、個(gè)體防護(hù)措施、安全訓(xùn)教育以及應(yīng)急處置措施等五個(gè)邏輯層次逐一考慮，制定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施。、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定，并及時(shí)更新。以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的體系建設(shè)和運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)施成員為本企業(yè)全體員工，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)包含所有部室，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌體系建設(shè)的計(jì)劃制定、人員配置、財(cái)務(wù)資源等事項(xiàng)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)體系建設(shè)的各項(xiàng)工作。 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國消防法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》《企業(yè)傷亡事故分類》（GB6441）《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50054）《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T 138612009）《風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南》（GB/T 243532009）《風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)》（GB/T 279212011）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006）《制藥企業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》（AQ/T 4255）《生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》（DB/37）《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行）》（魯安監(jiān)發(fā)[2010]10號(hào)）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）建立“以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控為重點(diǎn)，以落實(shí)安全責(zé)任為核心”的長效機(jī)制。本制度規(guī)定了本企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作各項(xiàng)要求的指導(dǎo)性方法和實(shí)施建議，在通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的建立和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、源頭治理、精準(zhǔn)管理、科學(xué)預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)”的安全管理理念和要求，達(dá)到改善安全環(huán)境、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的目標(biāo)而采取措施和規(guī)定。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作進(jìn)行考核，形成激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的工作機(jī)制，并通過評(píng)審、更新，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施過程的區(qū)域主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施確定工作的監(jiān)督管理。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的工作程序主要包括：排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、辨識(shí)危險(xiǎn)源、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、實(shí)施效果驗(yàn)證、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)、規(guī)范文件管理等八個(gè)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)組織專門力量對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查臺(tái)賬。危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法：包括經(jīng)驗(yàn)判斷法；現(xiàn)場詢問和交流；現(xiàn)場觀察；查閱有關(guān)記錄；獲取外部信息；安全檢查表；作業(yè)危害分析法；直接觀察法；預(yù)先危險(xiǎn)分析法；類比分析法等。在識(shí)別危險(xiǎn)源時(shí)，要從四個(gè)方面考慮：人的因素、物的因素、管理的因素、環(huán)境的因素。其中，作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)（MES）、安全檢查表法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）、風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS）等簡易的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法是企業(yè)常用的方法。本制度提供的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則僅作為參考，其取值標(biāo)準(zhǔn)為常規(guī)數(shù)值。再根據(jù)計(jì)算結(jié)果判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，填入記錄“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”欄目。封閉——對(duì)產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場所進(jìn)行密閉；如在轉(zhuǎn)動(dòng)軸或鏈條處增設(shè)安全防護(hù)罩等。培訓(xùn)教育：（1）企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控培訓(xùn)計(jì)劃，分層級(jí)分階段進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)；（2）企業(yè)確定好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施方案，以區(qū)域劃分進(jìn)行組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)；（3）各單位應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控培訓(xùn)納入各自的培訓(xùn)計(jì)劃里面，按計(jì)劃進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控培訓(xùn)；應(yīng)急控制包括：（1）緊急情況分析、應(yīng)急方案、現(xiàn)場處置方案的制定、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備；（2）通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)等措施，確認(rèn)和提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力，以防止和減少安全不良后果。 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)企業(yè)按照從高到低的原則將風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用“紅橙黃藍(lán)”四種顏色標(biāo)示，實(shí)施分級(jí)管控。風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)可進(jìn)行增加或合并，企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則，結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)。不論企業(yè)在規(guī)模、人員數(shù)量、產(chǎn)能、生產(chǎn)裝置（車間）、工藝（工序）的變化大小，企業(yè)每年應(yīng)至少進(jìn)行1次系統(tǒng)性更新。 建設(shè)成果企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)過程中，應(yīng)至少產(chǎn)生以下成果：（1）設(shè)備設(shè)施清單及安全檢查分析（SCL）評(píng)價(jià)表；（2）作業(yè)活動(dòng)清單及工作危害分析評(píng)價(jià)表（JHA）；（3）公司風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布信息表； 建設(shè)效果企業(yè)通過建立、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，應(yīng)能全面掌握企業(yè)內(nèi)部存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，并通過評(píng)價(jià)識(shí)別，采取有效的防控措施，夯實(shí)企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)，系統(tǒng)的提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，并應(yīng)至少在以下方面有所體現(xiàn)：——通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)，全面、系統(tǒng)掌握公司危險(xiǎn)點(diǎn)的層級(jí)和分布，制定有效的安全管控措施，不斷降低公司生產(chǎn)作業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)，有效提升公司安全管理水平；——建立正規(guī)安全風(fēng)險(xiǎn)告知渠道，不斷充實(shí)、完善安全警示標(biāo)識(shí)，規(guī)范企業(yè)安全警示標(biāo)識(shí)的設(shè)置；——建立健全較大風(fēng)險(xiǎn)部位日常管控機(jī)制，落實(shí)管控責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)、新增功能性區(qū)域、裝置或設(shè)施等適時(shí)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示或公布。為確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作順利開展，提高員工工作的積極性，企業(yè)應(yīng)制定實(shí)施