【正文】 告、霓虹燈等，位置設(shè)置應(yīng)適當(dāng)，布置形式應(yīng)與街景協(xié)調(diào)，并保持完好，整齊，美觀。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，戶外廣告牌，標(biāo)語牌，畫廊，櫥窗以及標(biāo)牌等，遍及城市各個(gè)角落，是多種形式的宣傳識(shí)別標(biāo)志，也是半點(diǎn)市容，美化街景的裝飾小品，這些宣傳形式，有它的廣泛性和時(shí)間性，不僅應(yīng)當(dāng)具有很高的藝術(shù)價(jià)值和商品價(jià)值，還應(yīng)當(dāng)起到宣傳，教育，便民和裝飾美感的作用，綜合作用很強(qiáng)。本條中要求搭建或者封閉陽臺(tái)必須符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，是掌握在有利城市容貌觀瞻，又保護(hù)城市居民切身安全的原則基礎(chǔ)上制定的。對(duì)搭建、封閉陽臺(tái)采取限制，報(bào)審的管理辦法。為此各地人民政府都規(guī)定了一定的街道，要求在這些街道的樓房陽臺(tái)，窗外，不允許吊掛，堆放有礙市容的物品，這對(duì)維護(hù)城市的整潔，美觀起了極其重要的作用。本條，要求不得在城市人民政府規(guī)定的臨街建筑物陽臺(tái)和窗外，吊掛有礙市容的物品。要求城市中的每個(gè)單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)把維護(hù)建筑物的整治，美觀保持城市容貌觀瞻，看做是自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，是應(yīng)有的社會(huì)公德?！踞屃x】本條是為了維護(hù)城市中建筑物的整潔、美觀所采取的管理措施。當(dāng)前，在進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放，加快城市建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更快更好地上一個(gè)新臺(tái)階的新的歷史時(shí)期，對(duì)加強(qiáng)城市建筑物和設(shè)施的容貌管理尤為重要，但由于我國(guó)各地城市的規(guī)模，設(shè)施水平，經(jīng)濟(jì)條件等石因素差別很大，本條對(duì)于一般城市的容貌管理要求按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)，對(duì)特殊的城市提出了特殊的要求，規(guī)定了對(duì)外開放城市，風(fēng)景旅游城市和有條件的其他城市，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地具體情況，制定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市市容的管理，創(chuàng)造優(yōu)美，良好的城市環(huán)境，更好地為改革開放服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，對(duì)建制鎮(zhèn)要求參照國(guó)家規(guī)定的容貌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，隨著建制鎮(zhèn)的發(fā)展，各項(xiàng)設(shè)施不斷完善，有必要因地制宜參照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，這是建設(shè)現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)的客觀要求，同時(shí)，也留了很大余地。黨的十一屆三中全會(huì)以來，各個(gè)城市都進(jìn)行了大規(guī)模的城市建設(shè)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)展，城市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐也在加快，使整個(gè)城市面貌發(fā)生明顯變化，不僅有效地改善城市居住環(huán)境質(zhì)量，為改革開放事業(yè)提供了更好的投資環(huán)境。建筑，通過人的視覺功能，可以滿足人們獲得美感的欲望，給人以精致或恬靜，宏偉或壯觀的感受，因而還體現(xiàn)出精神功能的作用。從而體現(xiàn)建筑景觀和諧的整體效果，顯現(xiàn)獨(dú)有的氣質(zhì)和特色，創(chuàng)造出優(yōu)美的建筑環(huán)境。城市容貌標(biāo)準(zhǔn)（CJ—16—86），是原國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部為了建設(shè)清潔、優(yōu)美、文明的現(xiàn)代化城市，加強(qiáng)城市的容貌管理于1986年頒布的一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建筑物是各種建筑的通稱。第九條　城市中的建筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。城市容貌觀瞻是城市精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的充分體現(xiàn)。、其他方面。要做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作，提高城市優(yōu)美，整潔水平，既需要市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門，專業(yè)隊(duì)伍要全心全意為為民服務(wù)，勤勤懇懇工作，付出艱辛勞動(dòng)，也需要全社會(huì)各階層各方面和人民群眾的理解，支持和積極地配合，參與，沒有社會(huì)各方面的配合支持，人民群眾的積極參與，要建設(shè)衛(wèi)生城市，改善市容，提高環(huán)境衛(wèi)生水平，是十分困難的。市容環(huán)境衛(wèi)生科研活動(dòng)的開展，先進(jìn)技術(shù)的大力推廣使用，必將促進(jìn)城市市容環(huán)境衛(wèi)生水平的提高，推進(jìn)城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的欣欣向榮?！薄俺鞘猩罾奶幚恚趦?nèi)應(yīng)著重發(fā)展衛(wèi)生填埋和高溫堆肥技術(shù)，醫(yī)院垃圾應(yīng)專門收集并采取焚燒處理技術(shù)，城市糞便要先行處理，然后用作農(nóng)家肥料。市容環(huán)境衛(wèi)生科技的研究應(yīng)重點(diǎn)突出，針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的急需，縮短戰(zhàn)線，組織科技研究，如結(jié)合中國(guó)國(guó)情的垃圾無害化處理的研究，道路清掃機(jī)械的研究，生活廢棄物綜合利用的研究，清除運(yùn)輸機(jī)械的研究，水域環(huán)衛(wèi)設(shè)施的研究，這就是環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展急需解決的課題。當(dāng)前城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的機(jī)械化，垃圾、糞便清除運(yùn)輸?shù)臋C(jī)械化，水上運(yùn)輸?shù)耐蠋Щ?，一些城市垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用等無不是科技進(jìn)步的結(jié)果，是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的結(jié)果?！踞屃x】本條規(guī)定了市容環(huán)衛(wèi)科技的研究和先進(jìn)技術(shù)推廣。專業(yè)宣傳要與社會(huì)宣傳、群眾宣傳結(jié)合，既要有專門的宣傳部門、宣傳陣地，又要組織社會(huì)、群眾宣傳以擴(kuò)大覆蓋面，特別要在居民、小組、工會(huì)小組深入廣泛地宣傳。公民應(yīng)自覺執(zhí)行“人民城市人民管”的方針，同時(shí)，也要讓市民了解環(huán)境衛(wèi)生方面的基本的科學(xué)知識(shí)，掌握市容環(huán)境衛(wèi)生行為規(guī)范，適應(yīng)環(huán)境衛(wèi)生管理的各項(xiàng)規(guī)定。環(huán)衛(wèi)工作成年累月，櫛風(fēng)沐雨，在非常艱苦的條件下，同糞便垃圾打交通，這是一種默默無聞的無私奉獻(xiàn)。但由于指導(dǎo)思想上重清、掃、運(yùn)、輕宣、教、管，在宣傳方針中偏重于讓社會(huì)了解、理解、支持環(huán)衛(wèi)工作，忽視增強(qiáng)居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)、大環(huán)境觀念的教育、宣傳，還缺乏系統(tǒng)性，計(jì)劃性?！踞屃x】本條規(guī)定了開展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳的目的要求。各地要根據(jù)財(cái)力，采取措施，為環(huán)衛(wèi)職工多辦實(shí)事，切實(shí)改善他們的工作條件、居住條件和生活福利條件。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作是關(guān)系環(huán)境美化凈化市容，造福子孫后代的大事，具有明顯環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益和政治意義。在城市詳細(xì)規(guī)劃階段，應(yīng)具體研究有關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置和用地范圍。在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃十分重要，特別是在城市總體規(guī)劃中要有環(huán)境衛(wèi)生用地規(guī)劃，以保障環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施也是城市基礎(chǔ)設(shè)施組織部分，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及工作場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)分期分批，按照基本建設(shè)、技術(shù)改造的審批程序，納入城市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，才能保證城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，更好地為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的建設(shè)服務(wù)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇?，F(xiàn)在，城市下轄區(qū)并以市帶縣的體制格局已經(jīng)形成，因此，縣級(jí)人民政府也相應(yīng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生管理職能部門。同時(shí)也包括了縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的機(jī)關(guān)。1990年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)部“三定”方案中又一次明確建設(shè)部是國(guó)務(wù)院城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作行政主管部門，其所屬城市建設(shè)司的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制訂城市市容環(huán)境衛(wèi)生的方針、政策、法規(guī)，并檢查和監(jiān)督執(zhí)行；指導(dǎo)和組織全國(guó)城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)；協(xié)調(diào)專用機(jī)構(gòu)生產(chǎn)和科學(xué)研究工作。建國(guó)以來城市市容環(huán)境衛(wèi)生隸屬體制多變，在不同程度上影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)、發(fā)展。本條共三款，第一款明確規(guī)定了全國(guó)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的主管機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門。第四條國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門主管全國(guó)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。第三，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門所屬的城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍，他們擔(dān)負(fù)城市垃圾、糞便的清除、主要道路和公共水域的保潔和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置等城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)任務(wù)，是搞好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的主力軍，是骨干隊(duì)伍。第二，區(qū)級(jí)人民政府也可根據(jù)實(shí)際情況，組織群眾性的社會(huì)監(jiān)督人員，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其執(zhí)法部門和委托，在一定的范圍、權(quán)限內(nèi)協(xié)助市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門開展監(jiān)督工作。專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合是城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的又一個(gè)重要原則。三是分區(qū)負(fù)責(zé)形成比較廣泛的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在這個(gè)管理網(wǎng)絡(luò)中的單位、居民，共居一個(gè)寺區(qū)，聯(lián)系最廣泛、直接，也便于日常進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)行分區(qū)負(fù)責(zé)比較適用環(huán)境衛(wèi)生的自身特點(diǎn)和規(guī)律。這里的“區(qū)”既指大城市、特大城市、區(qū)二行政區(qū)的“區(qū)”，也包括中、小城市和按不同地域組成的地域性的“區(qū)”，又包括含帶有特定性質(zhì)的“區(qū)”，如獨(dú)立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游景點(diǎn)區(qū)，同時(shí)包括一些大型的企業(yè)單位、“窗口”單位和衛(wèi)生責(zé)任區(qū)?！稐l例》于1992年8月1日起施行，即開始生效，以后發(fā)生在城市內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)，一律按本條例的規(guī)定執(zhí)行。在我國(guó)城市行政區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行的一切市容和環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)都適用本條例。進(jìn)入我國(guó)城市范圍的外國(guó)人也應(yīng)遵守本條例，法律另有規(guī)定的除外。即條例適用于什么人，適用于哪些地方，在干什么時(shí)間內(nèi)發(fā)生效力。城市是包括市和鎮(zhèn)的完整的法律概念，我國(guó)的建制鎮(zhèn)包括縣人民政府所在地的鎮(zhèn)和其他縣以下的建制鎮(zhèn)，數(shù)量較多，規(guī)模和發(fā)展水平也不一致，但都屬城市的范疇和體系。所以，本《條例》的立法目的主要體現(xiàn)在上述三個(gè)重要方面。如此等等只管個(gè)人方便，不顧公共利益，只要個(gè)人衛(wèi)生，不要公共衛(wèi)生的行為，都表現(xiàn)了某些人的道德品質(zhì)差、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不高的現(xiàn)狀。城市的市容和環(huán)境衛(wèi)生在某種程序上反映了一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、或者一個(gè)城市的精神面貌，是最直觀的外部形象。黨的十一屆三中全會(huì)以來黨和政府對(duì)發(fā)展環(huán)境城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)給予了高度重視，國(guó)家用于城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)逐年增加。以上海為便，上海每天產(chǎn)生近8000噸生活垃圾、7000噸糞便、7000噸建筑垃圾，還有數(shù)量眾多、品類繁雜的工業(yè)垃圾、工程渣土，特種垃圾，如不加強(qiáng)管理，不及時(shí)收集、運(yùn)輸、處理，用不了幾天上海這個(gè)舉世聞名的國(guó)際港口城市就會(huì)成為一個(gè)糞便滿溢、垃圾成堆、污染嚴(yán)重、蚊蠅密集、老鼠蟑螂猖獗的臟城臭市，不僅影響市容港貌、居民健康，而且由于沒有一個(gè)良好的工作、生活環(huán)境，也必將嚴(yán)重影響生產(chǎn)的發(fā)展和對(duì)外開放。提高人民生活水平，既包括豐富的物質(zhì)生活，也包括提高生活環(huán)境質(zhì)量?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第二十六條規(guī)定是：“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)防治污染和其他公害。如果環(huán)境衛(wèi)生處理系統(tǒng)不完善、不得力‘以致糞便冒溢、垃圾堆積、城市臟臭，市容雜亂就會(huì)直接影響各行各業(yè)，危及千家萬戶，影響城市各種功能的正常發(fā)揮。要發(fā)揮城市多功能作用，維護(hù)工業(yè)生產(chǎn)和城市人民生活，就得不斷從外部輸入能量和物質(zhì)，同時(shí)又向外部廢棄物，這就構(gòu)成了城市生態(tài)系統(tǒng)的能流和物流，進(jìn)行著物質(zhì)能量的代謝活動(dòng)。1978年中共中央關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的意見中明確指示：“目前大中城市環(huán)境污染，正日益嚴(yán)重地影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民身體健康。主要是指與城市環(huán)境密切相關(guān)的城市建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施、公共場(chǎng)所、臨街景觀等處所的容貌的整潔與完好。它是一個(gè)城市外觀面貌的綜合反映。學(xué)習(xí)好、貫徹好總則，對(duì)于加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，理順城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理體制，發(fā)展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，建設(shè)清潔、優(yōu)美、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市十分重要?！冻鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》釋義第一章總則本章共八條，概括地規(guī)定了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的立法目的、適用范圍、管理原則、主管機(jī)關(guān)，以及鼓勵(lì)發(fā)展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)采取的方針、政策和改革措施，主要包括計(jì)劃、管理、用工、制度改革、立法、科研、獎(jiǎng)勵(lì)和逐步提高市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇和尊重他們勞動(dòng)等的重要措施?？倓t中有關(guān)規(guī)定，貫徹了《憲法》中有關(guān)條款的要求，是黨和國(guó)家對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作重要方針政策的法律化，是長(zhǎng)期以來市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也體現(xiàn)了建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市的要求。制定《條例的目的有三：一、加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理“市容”簡(jiǎn)言之就是城市的容貌。本條例中的市容管理是第二章中第九條至十七條規(guī)定的管理范圍。城市環(huán)境衛(wèi)生是“清潔城市 、造福人民”的事業(yè)，是現(xiàn)代化城市建設(shè)管理中的重要組成部分?！奔訌?qiáng)城市的市容環(huán)境管理，這是由城市的本質(zhì)特征決定的。”因此，環(huán)境衛(wèi)生處理系統(tǒng)是城市廢棄物的處理系統(tǒng)，是城市新陳代謝的“消化系統(tǒng)”，無論是工業(yè)生產(chǎn)還是居民生活，無論是城市建設(shè)還是科技發(fā)展，都脫離不了環(huán)境衛(wèi)生處理系統(tǒng)。）二、領(lǐng)先創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作和生活環(huán)境。發(fā)展生產(chǎn)就需要一個(gè)清潔、優(yōu)美的工作環(huán)境，人們很難想象在一個(gè)臟、臭的環(huán)境中能精神振奮，積極進(jìn)取、秩序井然地進(jìn)行工作、生產(chǎn)、科研活動(dòng)。這也是國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)【1986】57號(hào)文提出的“解決好城市垃圾問題，是建設(shè)清潔優(yōu)美的城市，保護(hù)人民基本生活環(huán)境的重要條例”的要求。城市的市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是清潔城市、造福人民的事業(yè)，它要發(fā)揮城市“消化系統(tǒng)”的功能，就要有一定的設(shè)施來作物質(zhì)基礎(chǔ)，加速發(fā)展城市的市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的支柱之一。城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能，促進(jìn)了城市建設(shè)的發(fā)展，成為城市社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)的一個(gè)重要方面，城市的市容和環(huán)境衛(wèi)生又是社會(huì)主義精神文明建設(shè)很重要的方面。現(xiàn)在有些人將吃剩的果皮隨手扔在馬路上；有些人把室內(nèi)的臟水潑到外面，一人干凈大家臟；有的人倒垃圾滿地狼藉；有的人隨意吐痰、便溺。因此《條例》也是城市社會(huì)主義精神文明建設(shè)重要的用段。所謂“城市”，按《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第三條規(guī)定，城市是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。《條例》和適用范圍，是指條例的效力。凡是我國(guó)城市內(nèi)的單位和個(gè)人，在城市范圍內(nèi)進(jìn)行市容和環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)，都適用本條例。二、對(duì)一定地域及空間的效力。在《條例》生效時(shí)起至《條例》廢止前發(fā)生效力。因?yàn)楝F(xiàn)代化城市是一個(gè)高度集中、統(tǒng)一的整體，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的宏觀控制和行業(yè)的政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃的制定，大型環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施、垃圾糞便處理基地的建設(shè)，大型環(huán)境衛(wèi)生專用機(jī)具的配置、作業(yè)，城市廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理、處置的統(tǒng)一調(diào)度，環(huán)衛(wèi)科研、教育的組織，一定要實(shí)行集中管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這有利于全行為整體效益的發(fā)揮和市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，分區(qū)負(fù)責(zé)是在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)前提下的分區(qū)負(fù)責(zé)。所以，分區(qū)負(fù)責(zé)包括了這兩個(gè)方面的含義。實(shí)行分區(qū)負(fù)責(zé)，把一部分權(quán)下放到區(qū)，多了一個(gè)當(dāng)家人，多了一個(gè)積極性，很多區(qū)級(jí)政府、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人把做好市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施建設(shè)列為自己的職責(zé)，列為辦實(shí)事的內(nèi)容，加強(qiáng)了管理，取得了較好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。因此，市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作哪些應(yīng)該分區(qū)管理，應(yīng)當(dāng)由各地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。各級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門要充實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍，整頓、培訓(xùn)、提高素質(zhì)，建立起一支嚴(yán)于律已，精通法規(guī)、公正執(zhí)法的過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門及其設(shè)置的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍在管理、監(jiān)察工作中應(yīng)全心全意為人民服務(wù)，嚴(yán)明紀(jì)律，公開辦事制度，公開監(jiān)督電話，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。因此，城市每個(gè)單位，每個(gè)居民，不僅應(yīng)積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好自己居戶、本單位的環(huán)境保潔，還應(yīng)搞好居住區(qū)、本單位周圍的市容環(huán)境衛(wèi)生?！踞屃x】本條規(guī)定了城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的主管機(jī)關(guān)。因?yàn)槌鞘械氖腥莪h(huán)境衛(wèi)生是城市建設(shè)管理的組成部分，是城市建設(shè)管理的有機(jī)整體，城市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，是組成城市市政、公用設(shè)施的有機(jī)整體。這次管理體制的重大變化是幾十