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政府采購招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定-全文預(yù)覽

2025-05-06 12:11 上一頁面

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【正文】 面的發(fā)展情況,如必要還應(yīng)談判修改本協(xié)議。在審議有關(guān)修改附錄1的建議及其補(bǔ)償調(diào)整時,應(yīng)允許那些能產(chǎn)生市場開放作用的取消政府管理或影響的行動。一旦未達(dá)成協(xié)議,此問題應(yīng)按第二十二條包括的各項規(guī)定來處理。6調(diào)整或修改(a)締約方應(yīng)把有關(guān)在例外情況下實(shí)體從這一附件轉(zhuǎn)移到另一附件的調(diào)整和轉(zhuǎn)移,從有關(guān)附錄1到附錄4的其他修改以及有關(guān)變化對本協(xié)議所規(guī)定的彼此認(rèn)定的領(lǐng)域可能產(chǎn)生的后果的資料通知委員會。(e)在《建立WTO的協(xié)議》生效前所提及的世界貿(mào)易組織機(jī)構(gòu)應(yīng)理解為是指關(guān)貿(mào)的相應(yīng)機(jī)構(gòu),所提及的世界貿(mào)易組織總干事和世界貿(mào)易組成秘書處分別應(yīng)為1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定總干事和關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處。為此目的這些實(shí)質(zhì)性條款在本協(xié)議腳注中其提到并應(yīng)生效至1996年12月31日。在加入本協(xié)議后的第30天起,本協(xié)議應(yīng)對該加入國生效。2在下列措施符合這一要求,即這些措施不作為對條件相同的國家進(jìn)行武斷或不合理歧視的一種手段,或作為對國際貿(mào)易的變相限制的情況下,本協(xié)議任何規(guī)定不得解釋為禁止任何一方采取或?qū)嵤楸Wo(hù)公共道德、秩序或安全、人類、動植物生命與健康以及知識產(chǎn)權(quán)所需的措施或采取或?qū)嵤┍Wo(hù)殘疾人、慈善機(jī)構(gòu)或勞改產(chǎn)品或服務(wù)的必要措施。所以,對“爭端解決諒解”第二十條第1款和第二十一條第4款中可預(yù)見的期限還應(yīng)努力減少2個月。 如爭端當(dāng)事方的一方援引本協(xié)議和“爭端解決諒解”附錄1中的一個或一個以上協(xié)議的條款時,本條第3款的規(guī)定只適用于專家組報告中關(guān)于本協(xié)議解釋和實(shí)施的部分。任何因此而涉及到的締約方應(yīng)對向其提出的陳述和建議給予同情的考慮。2該委員會可設(shè)立工作組或附屬機(jī)構(gòu),以執(zhí)行委員所賦予的職能。在此情況下,應(yīng)對未采取行動提供書面的正當(dāng)理由;(b)對質(zhì)疑理由進(jìn)行評價及作出有關(guān)決定的可能性;(c)糾正違反協(xié)議行為的措施或?qū)λ軗p失或損壞的補(bǔ)償。如一審議機(jī)構(gòu)不是法院,則該機(jī)構(gòu)或者應(yīng)受司法審議,或者有程序規(guī)定:(a)在作出一份評價或一項決議前,能聽取參加人陳述其詞;(b)參加人能夠被代表和陪同;(c)參加人應(yīng)參與所有過程;(d)審議過程可公開進(jìn)行;(e)應(yīng)書面就作出評價和決議的依據(jù)進(jìn)行說明;(f)證人可以出庭;(g)向?qū)徸h機(jī)構(gòu)透露文件。5有關(guān)供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)開始質(zhì)疑程序,并通知采購實(shí)體。在這種情況下,采購實(shí)體應(yīng)對此類質(zhì)疑給予公正和及時的考慮,但不得有礙供應(yīng)商在質(zhì)疑制度下獲得處理此質(zhì)疑的糾正措施。在資料可獲得的情況下,每一締約方應(yīng)提供關(guān)于其實(shí)體所購產(chǎn)品或服務(wù)的原產(chǎn)國的統(tǒng)計資料。3現(xiàn)有的有關(guān)實(shí)體采購和其所簽個別合同的資料應(yīng)向提出請求的任何其他締約方公布。2在不損害第二十二條規(guī)定的條件下,本協(xié)議締約方未中標(biāo)商的政府可尋求取得有關(guān)合同簽署的補(bǔ)充資料,以便在必要時確證該項采購的完成是公平和公正合理的。3各實(shí)體應(yīng)在接到請求后立即向參加投標(biāo)的供應(yīng)商提供有關(guān)合同授予的書面決定。2遵照本條第1款(a)項至(c)項規(guī)定的非本協(xié)議締約方政府在通知締約方全體關(guān)于作為觀察員參加委員會時,該政府應(yīng)被授予此種資格。此類要求只得用于參加采購資格審查過程,不得用來作為授予合同的標(biāo)準(zhǔn),而且條件是客觀的、明確的和非歧視的,應(yīng)在國別附錄1列出,并可包括對屬本協(xié)議范圍內(nèi)的任何合同附加抵償條件所規(guī)定的具體限制。每一份報告均應(yīng)寫明采購實(shí)體的名稱,所購產(chǎn)品或服務(wù)的價值、種類、原產(chǎn)地、并說明適用本條哪種情況。(i)只有短時間內(nèi)出現(xiàn)的條件極有利的采購。當(dāng)合同已履行完畢,續(xù)購產(chǎn)品或服務(wù)應(yīng)遵循第七條至第十四條的規(guī)定。2談判主要是用來鑒定各項投標(biāo)的優(yōu)劣。(b)除非一實(shí)體根據(jù)公眾利益決定不授予合同,否則,該實(shí)體應(yīng)授予投標(biāo)人合同,只要已確信該投標(biāo)人完全有能力執(zhí)行合同,并且他的投標(biāo)無論是從國內(nèi)還是從國外獲得產(chǎn)品或服務(wù)來說都是最有競爭力的投標(biāo)、或按通知或招標(biāo)文件規(guī)定的具體評估標(biāo)準(zhǔn)都被確認(rèn)是最具優(yōu)勢的投標(biāo)。接標(biāo)和開標(biāo)應(yīng)符合本協(xié)議項下的國民待遇和非歧視原則。不允許以電話提出投標(biāo)。(c)各實(shí)體應(yīng)對參加招標(biāo)程序的供應(yīng)商提出的關(guān)于提供有關(guān)資料的任一合理要求立即答復(fù),條件是此種資料不會使該供應(yīng)商在該實(shí)體授予合同過程中處于優(yōu)于其他競爭者的地位。第十二條 招標(biāo)文件1在招標(biāo)程序中,如一實(shí)體允許以幾種語言提出投標(biāo)書,則其中一種語言應(yīng)是世界貿(mào)易組織的官方語言之一。3本條第2款提及的期限可在下列情況下縮短:(a)如一單獨(dú)通知已公布40天且預(yù)先未超過12個月,并且該通知至少包括:(I)第九條第6款提及的盡可能多的可得到的資料;(II)第九條第8款提及的資料;(III)關(guān)于有興趣供應(yīng)商應(yīng)向?qū)嶓w表達(dá)對此項采購感興趣的聲明;(IV)向?qū)嶓w進(jìn)一步索取資料的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。第十一條 招標(biāo)和交貨期限總則1(a)規(guī)定的期限應(yīng)使國內(nèi)外供應(yīng)商有足夠的時間在招標(biāo)程序截止前準(zhǔn)備并提出投標(biāo)書。進(jìn)行挑選時,應(yīng)允許名單上的供應(yīng)商機(jī)會均等。11各實(shí)體在本條提及的通知中或刊載通知的出版物上應(yīng)明確該采購屬本協(xié)議范圍。當(dāng)這種通知按本條第3款規(guī)定作為邀請參加招標(biāo)的通知時,該通知還應(yīng)包括以下信息:(d)有關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì);(e)該通知可構(gòu)成招標(biāo)參加邀請的聲明。7第3款提及的計劃采購?fù)ㄖ獞?yīng)最大可能地包括第6款所列的各項資料,最起碼應(yīng)包括本條第8款規(guī)定的各項和:(a)關(guān)于有興趣供應(yīng)商向?qū)嶓w表達(dá)其對此項采購感興趣的一項聲明;(b)從實(shí)體獲得進(jìn)一步資料與信息的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。5利用“資格審查制度通知”作為參加招標(biāo)邀請的各實(shí)體應(yīng)在考慮第十八條第4款的條件下及時提供能讓所有“有興趣的供應(yīng)商”有機(jī)遇評估其參加此項采購利益的資料。此類通知應(yīng)公布在附錄2所列刊物上。對于要求參加某一特定意向采購活動的供應(yīng)商,雖尚未通過資格審查,但只要有足夠的時間完成資格審查程序,也應(yīng)予以考慮;(d)持有合格供應(yīng)商永久名單的各實(shí)體應(yīng)保證供應(yīng)商可在任何時候提出資格申請,并且申請投標(biāo)的合格供應(yīng)商在較短的時間內(nèi)被列入名單;(e)按本第1款通知公布后,如一未經(jīng)過資格審查的供應(yīng)商要求參與意向采購?fù)稑?biāo),那么該意向采購實(shí)體應(yīng)迅速開始對該供應(yīng)商進(jìn)行資格審查程序;(f)對業(yè)已申請成為合格供應(yīng)商的供應(yīng)商,各有關(guān)實(shí)體應(yīng)將有關(guān)決定通知他們。第八條 供應(yīng)商資格審查程序各實(shí)體在審查供應(yīng)商資格時,不應(yīng)在外國供應(yīng)商之間或本國與外國供應(yīng)商之間進(jìn)行區(qū)別對待。4各實(shí)體在擬訂關(guān)于一具體采購的技術(shù)規(guī)格時,不應(yīng)從與本采購有商業(yè)利益的商號尋求和接受實(shí)際上排除競爭的建議。;公認(rèn)的國家標(biāo)準(zhǔn)就本協(xié)議而言,國家標(biāo)準(zhǔn)是一份由公認(rèn)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的文件,它規(guī)定了為共同的重復(fù)使用規(guī)則、指南以及與產(chǎn)品或服務(wù)、工藝和生產(chǎn)方法相關(guān)的特征,遵守這些標(biāo)準(zhǔn)并非強(qiáng)制性。第六條 技術(shù)規(guī)格1技術(shù)規(guī)格旨在說明擬購產(chǎn)品或服務(wù)的特征,諸如質(zhì)量、性能、安全和體積、符號、術(shù)語、包裝、標(biāo)志及標(biāo)簽、生產(chǎn)工藝與方法以及與采購實(shí)體規(guī)定的合格評定程序有關(guān)的要求。13每一發(fā)達(dá)締約方在最不發(fā)達(dá)締約方的潛在投標(biāo)人投標(biāo)和選擇可能同發(fā)達(dá)國家實(shí)體以及最不發(fā)達(dá)國家供應(yīng)商利益有關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)時,應(yīng)在最不發(fā)達(dá)締約方提出請求時向最不發(fā)達(dá)締約方的潛在投標(biāo)人提供適當(dāng)?shù)脑?,同樣?yīng)協(xié)助它們遵守有關(guān)屬于意向采購標(biāo)的的產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。資料中心11發(fā)達(dá)締約方應(yīng)單獨(dú)或聯(lián)合建立資料中心,以響應(yīng)發(fā)展中締約方取得下列有關(guān)資料的合理要求,尤其是有關(guān)政府采購的法律、規(guī)章、程序和做法,業(yè)已公布的意向采購?fù)ㄖ?,屬于協(xié)議管轄的實(shí)體地址和已購或擬購產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和數(shù)量,包括有關(guān)未來投標(biāo)的現(xiàn)有資料。7本條第4款、第5款和第6款提到的商定的適用例外問題,應(yīng)依據(jù)下面第14款的規(guī)定予以審議。5本協(xié)議生效后,考慮到發(fā)展中國家的發(fā)展、財政和貿(mào)易需要,發(fā)展中締約方可按本協(xié)議第二十四條第6款關(guān)于修改其適用范圍的規(guī)定修改其適用范圍,或可要求政府采購委員會(以下稱“委員會”)允許將其適用范圍中的某些實(shí)體、產(chǎn)品或服務(wù)作為適用國民待遇原則的例外,但要考慮到每一實(shí)體、產(chǎn)品或服務(wù)的特定情況,并適當(dāng)考慮上述第1款(a)至(c)項的規(guī)定。發(fā)達(dá)國家在擬定適用本協(xié)議規(guī)定的適用范圍時,應(yīng)盡量列入購買與發(fā)展中國家出口利益相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)體。2隨著《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議》(以下簡稱《建立WTO的協(xié)議》)附件一(1)中《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》有關(guān)貨物原產(chǎn)地統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作方案和服務(wù)貿(mào)易談判的結(jié)束,各方在酌情修改本條款時應(yīng)考慮這一工作方案和這些談判的結(jié)果。(b)向任何其他一方的產(chǎn)品與服務(wù)和供應(yīng)商所提供的待遇。(b)如果是無固定期限的合同,應(yīng)是月攤付款額與48的乘積。2合同估價應(yīng)考慮一切形式的酬金,包括獎金、賞金、傭金和應(yīng)收利息。4本協(xié)議適用于合同價值不少于附錄1規(guī)定限額的任何采購。它也可以包括或單獨(dú)列明與一產(chǎn)品或服務(wù)、工藝或生產(chǎn)方法機(jī)關(guān)的術(shù)語、標(biāo)志、包裝、標(biāo)記或標(biāo)簽要求。協(xié)議如下:第一條 范圍和領(lǐng)域1本協(xié)議適用于任何有關(guān)本協(xié)議附錄1就本協(xié)議而言,一技術(shù)規(guī)章是一份載有必須遵守的關(guān)于一產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)或工藝和生產(chǎn)方法的文件包括行政規(guī)定。3如屬本協(xié)議范圍的采購實(shí)體要求不屬附錄1所列企業(yè)根據(jù)特殊要求簽署合同,第三條應(yīng)基本上適用于這類采購。時應(yīng)適用下列規(guī)定。5如為租賃、分期付款購買產(chǎn)品或服務(wù)的合同或未規(guī)定總價款的合同時,其估價基礎(chǔ):(a)如果是12個月或少于或多于12個月的固定期限合同,應(yīng)是這些合同有效期內(nèi)總合同價值加上估計的剩余價值。第三條 國民待遇和非歧視性待遇1關(guān)于本協(xié)議包括的有關(guān)政府采購的一切法律、規(guī)章、程序和做法,各方應(yīng)立即無條件地向來自另一方的產(chǎn)品與服務(wù)和供應(yīng)商所提供的待遇不得低于:(a)向國內(nèi)產(chǎn)品與服務(wù)和供應(yīng)商所提供的待遇。第四條 原產(chǎn)地規(guī)則1一方為屬本協(xié)議規(guī)定的政府采購目的的而從其他締約方進(jìn)口的產(chǎn)品或服務(wù)不得實(shí)行下述原產(chǎn)地規(guī)則,這種規(guī)則不同于一般貿(mào)易過程中以及同一交易時間從同一締約方進(jìn)口同樣產(chǎn)品或服務(wù)所實(shí)行的原產(chǎn)地規(guī)則。范圍3為了保證發(fā)展中國家能在符合其發(fā)展、財政和貿(mào)易需要的條件下遵守本協(xié)議,在談判適用本協(xié)議規(guī)定的發(fā)展中國家適用范圍時,應(yīng)適當(dāng)考慮第1款所列目標(biāo)。參加第1款(d)項提及的區(qū)域或全球安排的發(fā)展中國家也可通過談判將其適用范圍中的某些實(shí)體、產(chǎn)品或服務(wù)作為適用國民待遇原則的例外,但要考慮到每一實(shí)體、產(chǎn)品或服務(wù)的特定情況,尤其要注意到有關(guān)區(qū)域或全球安排方面規(guī)定的政府采購條款,特別是屬于共同產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的產(chǎn)品或服務(wù)。6本條第4款、第5款應(yīng)基本上適用于協(xié)議生效后加入的發(fā)展中國家。10上述第8款、第9款提及的技術(shù)援助應(yīng)包括把發(fā)展中締約方供應(yīng)商的投標(biāo)與資格文件譯為該采購實(shí)體指定的世界貿(mào)易組織的一官方語言,除非發(fā)達(dá)締約方視此種翻譯為負(fù)擔(dān),但發(fā)達(dá)締約方或其實(shí)體應(yīng)在發(fā)展中締約方提出請求時向發(fā)展中締約方就此情況作出解釋。一締約方也應(yīng)對來自非本協(xié)定締約方的最不發(fā)達(dá)國家的供應(yīng)商、產(chǎn)品或服務(wù)給予本協(xié)議意義上的好處。15在按第二十四條第7款規(guī)定進(jìn)行以后的談判時,發(fā)展中締約方應(yīng)依據(jù)各自經(jīng)濟(jì)、財政和貿(mào)易情形考慮擴(kuò)大其適用范圍的可能性。它也可以包括或單獨(dú)列明與一產(chǎn)品或服務(wù)、工藝或生產(chǎn)方法機(jī)關(guān)的術(shù)語、標(biāo)志、包裝、標(biāo)記或標(biāo)簽要求。3除非不能足夠準(zhǔn)確或清楚地描述采購要求,并且如果有此類“相當(dāng)于”措辭包括在招標(biāo)文件中,否則不應(yīng)對某一特定商標(biāo)或商號、專利、設(shè)計或型號、具體原產(chǎn)地、生產(chǎn)商或供應(yīng)商有要求或提及。3為了本協(xié)議的目的:(a)公開招標(biāo)程序是指按此程序所有有興趣的供應(yīng)商均可進(jìn)行投標(biāo);(b)選擇性招標(biāo)程序是指在符合第十條第3款和本協(xié)議相關(guān)規(guī)定的情況下由實(shí)體邀請的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo);(c)限制招標(biāo)程序是指在只有符合第十五條規(guī)定情況下,一實(shí)體方可與各供應(yīng)商進(jìn)行個別聯(lián)系。這些條件均不得對本國供應(yīng)商寬而對外國供應(yīng)商嚴(yán),不得在外國供應(yīng)商之間實(shí)行差別待遇;應(yīng)基于供應(yīng)商的全球商業(yè)活動和其在的采購實(shí)體所在地的商業(yè)活動判定該供應(yīng)商的資金、商務(wù)和技術(shù)能力,并對各供應(yīng)組織之間的法律關(guān)系給予適當(dāng)考慮;(c)供應(yīng)商資格審查過程和所需時間均不得用來阻止外國供應(yīng)商進(jìn)入供應(yīng)商名單,或阻止外國供應(yīng)商作為某一特定意向采購考慮的對象,各實(shí)體應(yīng)承認(rèn)符合參加某一特定意向采購條件的國內(nèi)外供應(yīng)商均為合格供應(yīng)商。第九條 參與意向采購的邀請1根據(jù)第2款、第3款的規(guī)定,除第十條(限制性招標(biāo)程序)另有規(guī)定外,各實(shí)體應(yīng)公布邀請參與各種意向采購招標(biāo)的通知。4利用“計劃采購?fù)ㄖ弊鳛閰⒓诱袠?biāo)邀請的各實(shí)體應(yīng)相繼邀請所有那些至少基于本條第6款所包括資料的信息而表達(dá)有興趣確認(rèn)其利益的供應(yīng)商。6本條第2款所提及的擬購?fù)ㄖ獞?yīng)包括以下信息:(a)所購產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)與數(shù)量,如可能,還包括進(jìn)一步采購的選擇權(quán)以及進(jìn)行此種選擇采購的大概時間;產(chǎn)生重復(fù)合同時的數(shù)量、性質(zhì),如可能還應(yīng)包括公布關(guān)于下一步采購產(chǎn)品或服務(wù)通知的大概時間;(b)程序是公開的還是選擇性的,或是否涉及談判;(c)產(chǎn)品或服務(wù)開始或完成交貨的日期;(d)提交要求被邀請投標(biāo)或參加供應(yīng)商名單資格審查的申請書或接受投標(biāo)的地址和期限以及他們必須使用的一種或多種語言;(e)授予合同以及提供任何為獲悉規(guī)格所需的資料或其他文件的實(shí)體的地址;(f)要求供應(yīng)商提供的各種經(jīng)濟(jì)和技術(shù)要求,資金擔(dān)保和資料;(g)為招標(biāo)文件應(yīng)付的金額和支付條件;(h)該實(shí)體是否正在邀請對采購、租賃和分期付款購買或一種以上此類形式作出報價。9關(guān)于選擇性招標(biāo)程序,持有合格供應(yīng)商永久名單的實(shí)體每年應(yīng)在附錄3所列的一刊物上公布下列通知:(a)所持名單的細(xì)目,包括與通過該名單所購產(chǎn)品或服務(wù),或產(chǎn)品或服務(wù)種類相關(guān)的標(biāo)題;(b)供應(yīng)商為列入這些永久名單而須滿足的條件及有關(guān)實(shí)體逐一核實(shí)這些條件的方法;(c)名單的有效期及展期手續(xù)。10在公布意向采購招標(biāo)參加邀請通知之后而在通知或招標(biāo)文件確定的開標(biāo)或接標(biāo)日期之前,如有
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