【正文】 公共設(shè)施布置1） 、公益型公共設(shè)施在村莊西部，集中布置村莊公益型公共設(shè)施，安排村委、文化大院、醫(yī)療所，形成村莊公益型公共設(shè)施中心。4）道路廣場用地布局規(guī)劃結(jié)合村莊發(fā)展需求及建筑布局在村莊內(nèi)部規(guī)劃了兩級道路系統(tǒng)，并結(jié)合綠地以及公共建筑規(guī)劃有多處休閑廣場和運動場地。商業(yè)用地布局：商業(yè)設(shè)施設(shè)置在公共中心，超市規(guī)模經(jīng)營。 文化設(shè)施布局：結(jié)合村部設(shè)置白草坡村的文化活動中心，以滿足村民娛樂休閑的需求。 2）公共設(shè)施建筑用地布局公共設(shè)施建筑包括文化活動中心、教育、村委、醫(yī)療點、商業(yè)服務(wù)設(shè)施等，累計公共設(shè)施建筑用地 公頃，比重為 ％。規(guī)劃用地布局1）居住建筑用地布局 規(guī)劃對村莊空閑用地進(jìn)行整合，達(dá)到充分利用土地的目的。二心村莊西部的公共服務(wù)設(shè)施中心和中部的綠地開敞空間。規(guī)劃到 2020 年村莊總建設(shè)用地 公頃，規(guī)劃人口 376 人，人均建設(shè)用地 平方米。(1＋e)n＋pn 進(jìn)行預(yù)測 式中：Pn──規(guī)劃期末人口數(shù) P。村莊性質(zhì)綜合上述分析，白草坡村村莊性質(zhì)為：以種植業(yè)為主，以養(yǎng)殖業(yè)為輔的社會主義新型農(nóng)村。 （3）可根據(jù)不同情況劃分以下四類區(qū)域，制定各區(qū)域和村莊治理管理措施。按照要求禁建區(qū)內(nèi)原則上禁止任何建設(shè)活動，其中基本農(nóng)田內(nèi)禁止進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)、采礦、挖土挖沙等一切非農(nóng)活動；水源地停止一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，退耕還林，嚴(yán)格禁止與水源保護(hù)無關(guān)的任何建設(shè)活動。規(guī)劃在村莊東部規(guī)劃有養(yǎng)殖用地，以養(yǎng)牛、養(yǎng)雞為主。村莊居民點規(guī)劃自然村上村因為處于地質(zhì)條件較差地帶，直接面臨山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害威脅，迫切需要合并搬遷至中心村，因此，中心村應(yīng)該擴大建設(shè)規(guī)模。：村民對村務(wù)公開、民主管理的滿意率達(dá)到 90%以上；村民對村級班子的滿意率達(dá)到 90%以上。：村級公路通達(dá)率達(dá)到 100%，硬化率達(dá)到 100%：廣播電視入戶率達(dá)到 100%；移動電話信號覆蓋率達(dá) 100%，程控電話入戶率 60%以上?？傮w目標(biāo)：把村莊建設(shè)成為房屋美觀整齊、生活舒適自在、設(shè)施配套完備、環(huán)境整潔優(yōu)美、村容煥然一新、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色的全面小康的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村?！按迤蠡印保壕褪且赞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為載體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的綜合帶洛寧縣澗口鄉(xiāng)白草坡村村莊建設(shè)規(guī)劃（20222020） 說明書 11 河南省城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心 洛寧縣建設(shè)局 澗口鄉(xiāng)人民政府 動效應(yīng)，在龍頭企業(yè)與其所在村或基地所在村之間，建立有組織、經(jīng)常性、緊密型的聯(lián)系，形成利益共同體，優(yōu)化信息、技術(shù)、管理、資金、勞動力、土地等生產(chǎn)要素的配置，并以經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和互動為發(fā)端，繼而促進(jìn)科學(xué)文化知識、市場競爭意識、民主管理理念等的相互交融，達(dá)到“以企帶村、以村促企、村企共贏”的目的。（5）規(guī)?；r(nóng)業(yè)：結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，適當(dāng)引導(dǎo)，讓農(nóng)民自愿選擇，走農(nóng)戶自主合作的道路（也是農(nóng)業(yè)的集中發(fā)展策略） ，發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)，降低經(jīng)營成本，壯大經(jīng)營規(guī)模，增加抗風(fēng)險能力和市場適應(yīng)能力，將農(nóng)民散亂的意志集中起來，使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場上具有一定的話語權(quán)。白草坡村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以土地的整和為主，充分利用白草坡村內(nèi)的閑置用地，通過土地置換，合理布置村莊的建設(shè)用地，做到功能完善、布局合理、環(huán)境優(yōu)美。三類（拆除建筑）：主體結(jié)構(gòu)有較明顯破壞，采用磚木結(jié)構(gòu)以下的結(jié)構(gòu)建筑，外觀陳舊,影響村莊空間布局和村莊發(fā)展的建筑。村民住宅多為 24 間的一層建筑，平均人均住宅建筑面積約 45 平方米。村內(nèi)無公共活動中心；村莊內(nèi)的綠化覆蓋率不高，供村民使用公共綠地缺少；村內(nèi)雖然有垃圾收集點，但由于管理不善，垃圾還是四處可見；村內(nèi)沒有公廁。灌裝煤氣、煤爐、柴灶等多種燃燒器具同時使用，容易引發(fā)火災(zāi)。七、生活垃圾的處置問題目前白草坡村有少量的垃圾集中收集點，生活垃圾隨意堆放，主要存在以下問題：村民生活、建筑垃圾較為隨意的路邊、門口堆放，不僅侵占了道路，也影響了村民的生活。房屋為較舊的磚混結(jié)構(gòu)，一般為 1～2 層，日照通風(fēng)條件不良，質(zhì)量較差。 村內(nèi)道路銜接不通暢，斷頭路較多。五、村莊內(nèi)部道路問題村莊內(nèi)的部分道路錯位交叉和丁字交叉較多，道路斷面的功能不全，村莊道路多為盡端路，主要問題如下。四、排水問題白草坡村的生活污水和雨水主要通過道路兩側(cè)的排水溝進(jìn)行收集,然后排入附近溝壑、池塘，經(jīng)過調(diào)查主要存在以下問題：村莊排水系統(tǒng)不完善，污水沒有經(jīng)過任何處理直接排入水體，嚴(yán)重影響村莊環(huán)境。二、規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)管理 白草坡村至今沒有做過村莊規(guī)劃，造成村莊建設(shè)無序，混亂。白草坡村養(yǎng)殖的禽畜比較豐富，但沒有形成一定規(guī)模。白草坡村現(xiàn)狀村民審批的宅基地面積為 200m2，尺寸為 10 米面寬，20 米進(jìn)深。洛寧縣澗口鄉(xiāng)白草坡村村莊建設(shè)規(guī)劃（20222020） 說明書 7 河南省城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心 洛寧縣建設(shè)局 澗口鄉(xiāng)人民政府 環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀目前全村沒有公廁；有幾處垃圾收集點，但利用率不高，管理不到位，垃圾沒有及時地清理，垃圾隨意堆放。五、科教、文、衛(wèi)事業(yè)白草坡村內(nèi)無小學(xué)，村內(nèi)缺少村委辦公場所及文化廣場、籃球場、綜合宣傳欄等設(shè)施，沒有規(guī)范的衛(wèi)生醫(yī)療點。三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)白草坡村以種植業(yè)為主，主要農(nóng)作物為小麥、豆類 1，村莊養(yǎng)殖用戶主要以養(yǎng)牛、雞為主；村內(nèi)無企業(yè)。二、村莊規(guī)模全村轄 1 個基層村 3 個自然村，其中，白草坡為基層村，自然村分別為洪崖凹和上村，共有 360 人，93 戶。三、上位規(guī)劃給白草坡村帶來的啟示１） 由上述上位規(guī)劃概況可知，澗口鄉(xiāng)位于洛寧縣東南 12 公里處，省道宜洛寧縣澗口鄉(xiāng)白草坡村村莊建設(shè)規(guī)劃（20222020） 說明書 6 河南省城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心 洛寧縣建設(shè)局 澗口鄉(xiāng)人民政府 故公路東西貫穿，整個鄉(xiāng)域分為北部農(nóng)工商綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部農(nóng)副經(jīng)濟(jì)區(qū)和南部旅游開發(fā)區(qū)，鄉(xiāng)域內(nèi)林地較多。３） 南部旅游開發(fā)區(qū)該區(qū)為深山區(qū)，以神靈寨、蓮花頂?shù)拈_發(fā)，帶動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。３、 鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)體系布局鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)體系分為兩個層次：１） 鄉(xiāng)域中心：澗口、西灣、張村寨三個行政村。一、澗口鄉(xiāng)概述澗口鄉(xiāng)位于洛寧縣城東南 12 公里處，東至高灣與宜陽縣接壤，西至明珠與陳吳相連，南到虎窩村與嵩縣為鄰，北界洛河與城郊鄉(xiāng)相望，東西 7 公里，南北 16 公里，總面積 平方公里。同時治理規(guī)劃中要充分發(fā)揮村集體組織的作用，鼓勵村民共同參與共同監(jiān)督，確保環(huán)境治理項目的民主管理、民主監(jiān)督。 ，量力而行 規(guī)劃要根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)實力和當(dāng)?shù)靥厣ㄟ^調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗民風(fēng)，確定建設(shè)和治理的重點內(nèi)容。 建立集體和農(nóng)民自籌為主、政府補助為輔、社會各方力量支持的多渠道籌集建設(shè)資金的有效機制。與產(chǎn)業(yè)開發(fā)等結(jié)合起來，改善投資環(huán)境，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。規(guī)劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，調(diào)整與修訂規(guī)劃必須按程序報批。必須充分尊重農(nóng)民的意愿，做到量力而行，因地制宜。規(guī)劃依據(jù)（1） 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2） 《中華人民共和國土地管理法》（3） 《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（4） 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》 ；（5） 《河南省社會主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》 ；（6） 《河南省村莊環(huán)境整治分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》 ；（7） 《河南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》（8） 《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（9） 《河南省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與審批辦法》（10） 《澗口鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2022——2022） 》（11）洛寧縣十一五發(fā)展規(guī)劃（12）白草坡村村委會設(shè)想與公眾意見以及現(xiàn)狀收集的基礎(chǔ)資料。真正落實黨中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策。二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃的指導(dǎo)思想（1）以黨的十六屆五中全會和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)小康社會為攬，以加快城鄉(xiāng)一體化步伐為目標(biāo)，以加速人口、用地、產(chǎn)業(yè)集聚為出發(fā)點，突出硬化、亮化、凈化、美化重點，強化村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提高村莊建設(shè)的總體水平，努力塑造現(xiàn)代化新農(nóng)村形象。（3）為了加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理，合理、科學(xué)的發(fā)展農(nóng)村事業(yè)，提高全民的生活水平。在取得任務(wù)后，我院于 2022 年 10 月上旬組建了洛寧縣村莊建設(shè)規(guī)劃項目組。 在全國政策及精神的指引下,洛陽市積極展開建設(shè)社會主義新農(nóng)村的相關(guān)工作。洛寧縣澗口鄉(xiāng)白草坡村村莊建設(shè)規(guī)劃（20222020） 說明書 1 河南省城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心 洛寧縣建設(shè)局 澗口鄉(xiāng)人民政府 前 言（一）規(guī)劃編制背景十六屆五中全會提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照‘生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主’的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進(jìn)” 。全會對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署，強調(diào)要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。（二）規(guī)劃編制工作過程和階段在以上的背景下，為爭取早日完成洛寧縣村莊建設(shè)工作，我單位（河南省城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心）受洛寧縣建設(shè)局的委托，取得了 26 個村莊的規(guī)劃編制任務(wù)。（2）為了改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，從建設(shè)的角度解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的各項建設(shè)必須服從規(guī)劃管理。（4）規(guī)劃以加快推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、依靠群眾、搞好治理、規(guī)范建設(shè)為規(guī)劃宗旨。（6）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局為前提，與生產(chǎn)生活配套發(fā)展相適應(yīng)，完善村莊功能，配套基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，整治臟、亂、差，構(gòu)建和諧人居新村并有效節(jié)約土地。深入宣傳實施新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府的利民之舉，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，自覺投入工程建設(shè)。村莊規(guī)劃的生活、生產(chǎn)區(qū)布局合理，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點，做到實用性與前瞻性相統(tǒng)一。與土地整理結(jié)合起來，集約利用土地。洛寧縣澗口鄉(xiāng)白草坡村村莊建設(shè)規(guī)劃（20222020） 說明書