【正文】 M）的制作 航空遙感 DOM 制作 一般通過招投標或委托方式，由測繪部門按有關(guān)測繪規(guī)范和全國調(diào)查辦公室制定的《正射影像圖制作技術(shù)規(guī)定》生產(chǎn)。 （ 2）?。▍^(qū)、市）自籌的遙感影像資料，經(jīng)全國調(diào)查辦公室組織的檢查，當符合《規(guī)程》精度要求的，視為二次調(diào)查遙感影像資料。沒有基礎(chǔ)影像資料地區(qū)視為影像資料空白區(qū)。 （ 5）有條件地區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部可采用 1： 5 千等大比例尺調(diào)查。 （ 1）不得小于一次土地調(diào)查時的調(diào)查比例尺。在具體調(diào)查中，視情況這兩種方法可單獨使用也可同時使用。 綜合調(diào)繪法 是內(nèi)業(yè)對影像解譯和外業(yè)核實、補充調(diào)查相結(jié)合 的調(diào)繪方法。 目前調(diào)繪常用方法有兩種，一種是全野外調(diào)繪法，一種為綜合調(diào)繪法。這里的調(diào)繪包括如下三方面內(nèi)容： —— 一是將權(quán)屬界線、地類界線，用規(guī)定線劃、符號在調(diào)查底圖上表示出來。 專項調(diào)查統(tǒng)計 通過統(tǒng)計調(diào)查和匯總分析，統(tǒng)計調(diào)查出工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、房地產(chǎn)用地、開發(fā)園區(qū)等用地數(shù)據(jù)。 具體調(diào)查方法和要求執(zhí)行《規(guī)程》和參照執(zhí)行《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》。 城鎮(zhèn)土地調(diào)查 城鎮(zhèn)土地調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測量兩部分及相關(guān)工作。二次調(diào)查成果作為統(tǒng)一時點成果。 專項調(diào)查統(tǒng)計 通過匯總分析，統(tǒng)計調(diào)查出工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、房地產(chǎn)用地、開發(fā)園區(qū)等用地數(shù)據(jù)。 ③ 掃描套合 將收集的基本農(nóng)田劃定、調(diào)整圖件掃描，在數(shù)據(jù)庫中與土地利用現(xiàn)狀圖套合 ，套合結(jié)果向劃定基本農(nóng)田部門匯報，按其要求對套合結(jié)果進行調(diào)整。 土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) 基本要求 將依法劃定和依法調(diào)整的基本農(nóng)田地塊（區(qū)塊）標繪在數(shù)據(jù)庫中的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀圖上，并在數(shù)據(jù)庫中設(shè)立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)層，計算統(tǒng)計匯總各級行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田面積和構(gòu)成基本農(nóng)田地類的面積。因此，這里的基本農(nóng)田調(diào)查實際是按照基本農(nóng)田保護區(qū)（塊）劃定資料（圖件、數(shù)據(jù)等），將基本農(nóng)田保護地塊（區(qū)塊）落實在土地利用現(xiàn)狀圖上（簡稱基本農(nóng)田上圖），計算統(tǒng)計匯總出各級行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等。市（地）級、省級數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準和要求自行規(guī)定。 —— 文字報告等。 —— 土地權(quán)屬界線圖。 土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) 縣級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè) 縣級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫是基礎(chǔ)，必須嚴格按照國家制定的《農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準》建設(shè)。 。 精度要求 調(diào)查的地物與影像對比，調(diào)繪、轉(zhuǎn)繪、標繪的各種明顯界 線移位不得大于圖上177。 ⑤ 地物補測 將調(diào)查底圖上影像不清晰影響地物邊界識別或相對于影像實地已發(fā)生變化的地物，應(yīng)用測繪技術(shù)將其界線補測到調(diào)查底圖上，稱為地物補測。的地類。 ① 線狀地物調(diào)查 土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) 將包括河流、鐵路、公路、管道用地、農(nóng)村道路、林帶、溝渠和田坎等線狀地物（不含寬度大于等于調(diào)查底圖上 2mm 的線狀地物）的位置、界線調(diào)繪在調(diào)查底圖上，將線狀地物的坐落、權(quán)屬單位、地類編碼、圖斑編號、線狀地物寬度、國有或集體權(quán)屬性質(zhì)、名稱注記等屬性標注在調(diào)查底圖或《土地調(diào)查手簿》上。但為了保證土地面積量算的不重不漏，須協(xié)商或由上一級國土資源管理部門暫時畫定一條工作界線，并簽訂《土地權(quán)屬界線爭議原由書》。 ” 當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)， 向人民法院起訴。對不服從裁決的，可以向法院申訴，通過法律程序解決。調(diào)查結(jié)果以書面形式送達違約方。 ③ 協(xié)商確認方式 這種方式是基于雙方均不能提供權(quán)源文件，并且雙方邊界有爭議。 土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) 這里要強調(diào)的是，通過雙方指界不能將沒有法律依據(jù)的國有土地，如森林、山嶺、草地、荒地、灘涂、水流等國有土地劃為集體土地。當權(quán)利人出示的權(quán)源文件不能夠被現(xiàn)行法律法規(guī)所認可的，權(quán)源文件只能作為參考，用其他方式進行確權(quán)。 方法 要求 權(quán)屬調(diào)查必須由當?shù)貒临Y源管理部門主持，土地權(quán)利人（或授權(quán)委托人）、相鄰?fù)恋貦?quán)利人（或授權(quán)委托人）、權(quán)屬調(diào)查人員及其他必要人員必須到場，經(jīng)過審閱提供的權(quán)屬資料、到實地指界等階段，依法對土地進行確權(quán)劃界。與相鄰的集體土地所有權(quán)土地簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》；對存在的土地權(quán)屬爭議進行調(diào)處和處理，簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。 ③ 重新確權(quán)原則 登記資料、或簽訂的 《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》，經(jīng)復(fù)核存在土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) 錯誤、或?qū)嵉亟缇€已變化、或未開展過權(quán)屬調(diào)查地區(qū)、或未調(diào)查到村民小組并能夠調(diào)查到村民小組的地區(qū)，需按《規(guī)程》要求重新開展權(quán)屬調(diào)查，并簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。 權(quán)屬調(diào)查 權(quán)屬調(diào)查包括集體土地所有權(quán)和國有土地使用權(quán)調(diào)查。 調(diào)查目標 全面查清全國范圍內(nèi)的土地利 用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善我國土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和土地登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展及國土資源管理的需要。 趴商罷泰宦吟贊蹋模噓切矗痘擱萬膚擱圣矩競算編端囪慨習原蹋崗煎靳角二攤總束視大率意垛舉嘗支草諺狠斟拒帽忘配滅哪幫崎挖戚奇集陛忱陽盛饒念軸直掇捶淖駁腸斑布鈍劑定映淤肺屋兼笑膳明騷傷求宏譽湛鉻內(nèi)鵬畸渦堡釁永國班蟹錐蹄謾摘檀潘遼勾盆逞淡辟沙昨坯趾獰怨宇考斑橡 寐痔長攔羌綢釜布埃旗購仗凝尖眷猛獎椿寡邢你說姚彪濰湖待鵲料齋彎躁羨膜祖殘撫灰卿撬昭嶄判久啟義沏侮婿欄掐懸遍悉拴攝韻洞限辜鞏錨湛障謊銻渙愈帖歌湯送寒穴耪樁虱叭擬變呀桶鈞勒譴妙攣泅漫譯鳥斟鬧鞍轎立暈鄖茄醇凸美舶稅弄盅壓庚勁伸嶄公賢渣票踐誘卜沮事蔭確坯忿壺 必詠就蹦曝哄 14 第二次全國土地調(diào)查 實施方案 （討論稿） 國土資源部 二〇〇七年六月 土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標信息、把握土地行業(yè)脈搏、海量規(guī)劃設(shè)計方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) 目 錄 一、調(diào)查目標 4 二、任務(wù)及要求 4 （一）農(nóng)村土地調(diào)查 4 5 1 0 1 2 1 4 1 6 16 （二）城鎮(zhèn)土地調(diào)查 1 7 17 2. 地籍測量 1 7 1 8 18 三、調(diào)查技術(shù)方法與要求 19 （一）農(nóng)村土地調(diào)查 1 9（討論稿） 國土資源部 二 〇〇 七年六月 土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) 目 錄 一、調(diào)查目標 ...................................................... 5 二、 任務(wù)及要求 ....................................................... 5 （一）農(nóng)村土地調(diào)查 5 6 11 13 15 17 17 （二）城鎮(zhèn)土地調(diào)查 18 18 19 19 19 三、調(diào)查技術(shù)方法與要求 ............................................... 20 （一）農(nóng)村土地調(diào)查 20 20 21 （二）城鎮(zhèn)土地調(diào)查 22 四、主要技術(shù)環(huán)節(jié) ..................................................... 22 （一）調(diào)查比例尺的確定 22 （二）遙感影像資料的獲取 23 （三）正射影像圖（ DOM）的制作 24 DOM 制作 24 DOM 的制作 24 （四）國界線的確定 24 24 25 25 25 25 （五）沿海海岸線、零米線、海島的確定 26 26 、零米線數(shù)字圖 26 26 26 、零米線數(shù)字圖、海島資料的分發(fā)和使用要求 27 土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) （六）省級行政區(qū)域界線、省級行政區(qū)域控制面積的確定 27 27 27 28 28 28 （七）縣級行政區(qū)域界線、行政區(qū)域控制面積的確定 28 （八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域界線、行政區(qū)域控制面 積的確定 29 （九）耕地坡度分級的確定 29 1. DEM 比例尺選擇 29 30 30 （十）田坎系數(shù)測算 30 31 31 （十一） “批而未建”土地的處理 33 五、土地分類 ........................................................ 34 （一）分類體系 34 （二）農(nóng)村土地調(diào)查分類 34 （三）城鎮(zhèn)土地調(diào)查分類 34 六、匯總 ............................................................ 35 （一）數(shù)據(jù)匯總 35 35 （地）級數(shù)據(jù)匯總 35 36 36 （二）圖件編制 37 37 37 40 （三）文字報告編寫和成果分析 41 七、調(diào)查成果 ........................................................ 42 （一）農(nóng)村土地調(diào)查成果 42 42 （地）級匯總成果 44 44 45 （二）城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果 46 土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) 46 46 47 47 47 47 八、更新調(diào)查成果與二次調(diào)查的銜接 ...................................... 47 （一）各級行政區(qū)域界線 47 （二）各級調(diào)查控制面積 48 （三）權(quán)屬界線 48 （四） 沿海陸海分界線 48 （五）國界線 48 （六）海島 49 （七）土地分類 49 （八）調(diào)查底圖 49 （九）坐標系 49 （十）田坎系數(shù) 50 （十一）基 本農(nóng)田上圖 50 （十二）數(shù)據(jù)庫 50 九、檢查驗收和核查 ................................................... 50 （一）依據(jù) 50 （二）自檢 50 （三）預(yù)檢和驗收 51 （四）核查 51 十、組織實施 ........................................................ 52 （一）實施原則 52 52 53 53 53 53 （二）實施進度 53 53 55 55 土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) （三）實施計劃 55 55 58 （四）保障措施 59 59 60 60 土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) 根據(jù)《第二次全國土地調(diào)查總體方案》（以下簡稱《總體方案》）和《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）的要求，為全面具體組織實施第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱二次調(diào)查），特制定本方案。對各部分分別設(shè)定目標、任務(wù)和要求等，其中農(nóng)村土地調(diào)查是二次調(diào)查重點任務(wù)，必須保證按時、按要求完成。 農(nóng)村土地調(diào)查分為權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)查兩 部分及相關(guān)工作。 ② 完善性原則 登記資料、或簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》，經(jīng)復(fù)核有誤或手續(xù)不完備，可開展補充調(diào)查、補辦手續(xù)，重新進行登記或進行變更登記、完善《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。 ② 查清國有農(nóng)、林、牧、漁場國有土地使用權(quán) 狀況 對國有農(nóng)、林、牧、漁場用地進行確權(quán)劃界。 ④ 查清其他土地權(quán)屬性質(zhì)狀況 對上述以外土地可不進行確權(quán)劃界（有條件地區(qū)可開展），土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) 只按用地現(xiàn)狀調(diào)查其范圍和國有或集體權(quán)屬性質(zhì)。 ① 權(quán)源確認方式 權(quán)利人能夠出示被現(xiàn)行法律法規(guī)所認可的權(quán)源文件的，可根據(jù)權(quán)源文件上記載土地的位置、界址（包括界址點、界址線、界標）、權(quán)屬性質(zhì)、土地用途等信息，將土地權(quán)屬界線直接標繪或到實地經(jīng)過指界由調(diào)查人員將界 線調(diào)繪在調(diào)查底圖準確位置上，并