【正文】 也包括檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等有關(guān)組織以及政府部門(mén)及其工作人員的違反本法的行為?！　　踞屃x】本條款明確了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)有受理并處理涉及特種設(shè)備安全的舉報(bào)的職責(zé)?！　∷?、通過(guò)宣傳教育增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的特種設(shè)備事故防治觀念，提高特種設(shè)備相關(guān)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)?！　∪⑼ㄟ^(guò)宣傳教育提高全民的特種設(shè)備安全知識(shí)和安全意識(shí)，提高應(yīng)急能力?！　”緱l規(guī)定是一條原則性規(guī)定，有關(guān)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，積極創(chuàng)造條件，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，把這一規(guī)定落到實(shí)處。所謂先進(jìn)技術(shù)指在一定領(lǐng)域內(nèi)，用先進(jìn)的科學(xué)手段來(lái)解答、完成某一事物。保證特種設(shè)備的安全，不僅要靠建立、健全有關(guān)的管理制度，加強(qiáng)安全監(jiān)察，提高人們的安全生產(chǎn)意識(shí)，也要靠加強(qiáng)特種設(shè)備安全科學(xué)技術(shù)的研究。一是支持對(duì)特種設(shè)備的科學(xué)技術(shù)研究；二是鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)、推行先進(jìn)的管理方法；三是對(duì)在特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究、先進(jìn)技術(shù)采用、先進(jìn)管理方法的推廣應(yīng)用方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。”特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起加強(qiáng)行業(yè)自律、建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信的重要職責(zé)，建立健全和完善各項(xiàng)自律性管理制度，制訂并組織實(shí)施行業(yè)從業(yè)守則、職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，營(yíng)造特種設(shè)備安全生產(chǎn)運(yùn)行良好環(huán)境。特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，通過(guò)與政府職能部門(mén)的溝通，將特種設(shè)備行業(yè)信息傳遞給政府，為政府建立健全和完善特種設(shè)備監(jiān)督管理制度提供可靠的信息；同時(shí)，通過(guò)特種設(shè)備行業(yè)自律加強(qiáng)特種設(shè)備行業(yè)的內(nèi)部管理。例如：2002年成立的北京特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是：發(fā)揮知識(shí)密集、人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，在政府行政部門(mén)和企（事）業(yè)單位之間發(fā)揮橋梁紐帶作用，以技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)自律、信息交流、人力資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)協(xié)作為中心，以提高特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、充裝、檢驗(yàn)檢測(cè)整體水平和企業(yè)及人員素質(zhì)為基本要點(diǎn)，以保障人員及設(shè)備的安全為目的，做好雙向服務(wù)工作。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展較快，在提供政策咨詢、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用?！　〉诰艞l特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高特種設(shè)備安全管理水平。目前，質(zhì)檢總局已經(jīng)制定并公布100多部特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范，此外，目前還有2000多個(gè)特種設(shè)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。本法確立了安全技術(shù)規(guī)范的法律地位，要求特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。安全技術(shù)規(guī)范是政府部門(mén)履行職責(zé)的依據(jù)之一，是直接指導(dǎo)特種設(shè)備安全工作具有強(qiáng)制性約束力的規(guī)范。本法有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先遵守，本法沒(méi)有規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律的規(guī)定　?。ǘ┓ㄒ?guī)包括行政法規(guī)、地方法規(guī)，這些法規(guī)作為實(shí)施本法和有關(guān)法律的具體要求和補(bǔ)充，不應(yīng)當(dāng)與本法和有關(guān)法律相抵觸，一些規(guī)定應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的權(quán)限。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)和直屬部門(mén)的新“三定”方案對(duì)涉及特種設(shè)備的節(jié)能審查與監(jiān)管職責(zé)也進(jìn)行了明確的規(guī)定。　　【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的安全、節(jié)能方面的義務(wù)性規(guī)定。　?。ㄎ澹┙M織有關(guān)部門(mén)對(duì)特種設(shè)備特大事故隱患進(jìn)行查處?！　。ㄈ?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)本地區(qū)的特種設(shè)備進(jìn)行普查，摸清安全狀況；對(duì)容易發(fā)生特種設(shè)備特大事故的場(chǎng)所（如人口密集區(qū)域使用特種設(shè)備的場(chǎng)所）的防范，明確責(zé)任、采取措施，組織和督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題。　　二、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)　　國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局主要負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察的統(tǒng)一管理，制定相關(guān)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。為了進(jìn)一步明確責(zé)任、理順體制，本法規(guī)定，國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)全國(guó)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。　　做好特種設(shè)備安全工作，政府監(jiān)管至關(guān)重要。但是，這不等于國(guó)家沒(méi)有要求和規(guī)定，沒(méi)有責(zé)任主體。只有將特種設(shè)備的每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格地監(jiān)管，即全過(guò)程監(jiān)管，事故才能得到有效遏制。對(duì)事故正確的分析，又能促使各個(gè)環(huán)節(jié)工作的改進(jìn)，是建立和完善相應(yīng)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督管理是保證設(shè)備安全的行之有效的手段。同時(shí)抓好特種設(shè)備安全工作，離不開(kāi)各級(jí)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織，離不開(kāi)各有關(guān)部門(mén)的大力支持和配合?！　∠乱徊?，特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)還將進(jìn)一步研究落實(shí)特種設(shè)備分類監(jiān)管制度，科學(xué)界定，把握重點(diǎn)?！　。ǘ┓诸惐O(jiān)管體現(xiàn)了科學(xué)監(jiān)管的原則。同樣一種設(shè)備、同一個(gè)地點(diǎn)，由于使用時(shí)間不一樣，監(jiān)管方式也不一樣。比如，根據(jù)特種設(shè)備的特性，對(duì)壓力容器、壓力管道等實(shí)施設(shè)計(jì)單位許可制度，而對(duì)鍋爐、大型游樂(lè)設(shè)施等采取設(shè)計(jì)文件審查制度等。　　四、綜合治理的原則　　要做好特種設(shè)備安全工作，涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任、誠(chéng)信、服務(wù)意識(shí)，涉及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和能力、政府監(jiān)督管理和執(zhí)法能力，涉及全社會(huì)的安全意識(shí)，需要各方協(xié)同，通過(guò)教育、道德以及經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段來(lái)達(dá)到保障安全的目的，就是我們常說(shuō)的綜合治理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第十六條“對(duì)高耗能的特種設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管”的規(guī)定，負(fù)責(zé)特種設(shè)備監(jiān)督管理的部門(mén)，制定了高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理辦法，結(jié)合實(shí)施的安全監(jiān)督管理工作，開(kāi)展了設(shè)計(jì)文件節(jié)能方面審查、能耗測(cè)試等工作。它是石油、化工、冶金、電力等高耗能行業(yè)中廣泛應(yīng)用的能量交換設(shè)備。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)鍋爐特別是燃煤工業(yè)鍋爐的能效水平較低，后者平均運(yùn)行效率僅為65%～70%?！　∪⒐?jié)能環(huán)保的原則　　堅(jiān)持安全第一原則，不是說(shuō)不考慮其他方面，特別是節(jié)能和環(huán)保。在特種設(shè)備的安全工作中，經(jīng)過(guò)歷史血的教訓(xùn)，人們總結(jié)了比較完善的監(jiān)督管理方式，制定了基本的安全要求，采取了比較嚴(yán)格的監(jiān)督管理方式，包括強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理、安全管理，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)采取資格許可、監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)措施等等，其目的就是預(yù)防事故的發(fā)生?！　《?、預(yù)防為主的原則　　特種設(shè)備安全工作包括事前預(yù)防和事后處理兩個(gè)方面。在處理這方面的矛盾時(shí)，首先確保的是設(shè)備的安全性，也就是常說(shuō)的安全一票否決權(quán)?！　〉谌龡l特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則?！　?，在制定《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的過(guò)程中，就特種設(shè)備的范圍和目錄多次征求了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方部門(mén)和有關(guān)專家的意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取了特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位的意見(jiàn)，進(jìn)行了反復(fù)的調(diào)研和論證，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》列入目錄的特種設(shè)備均是已基本形成共識(shí)的。　　四、特種設(shè)備目錄的制定　　（一）特種設(shè)備目錄的確定　　，特種設(shè)備的目錄范圍應(yīng)該是潛在危險(xiǎn)性較大，一旦發(fā)生事故容易造成群死群傷、重大經(jīng)濟(jì)損失和較大社會(huì)影響的設(shè)備。在本法第一百條進(jìn)一步明確了鐵路機(jī)車(chē)、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備安全的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機(jī)械和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定實(shí)施?！　《?、特種設(shè)備定義　　本法所稱特種設(shè)備是對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性設(shè)備的總稱?！　”痉▽⑻胤N設(shè)備的經(jīng)營(yíng)納入監(jiān)管范圍，主要是考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為獨(dú)立進(jìn)行的銷售、出租活動(dòng)越來(lái)越發(fā)達(dá)，也影響到特種設(shè)備的安全。對(duì)事故正確的分析，又能促使各個(gè)環(huán)節(jié)工作的改進(jìn)，是建立和完善相應(yīng)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)?！　∫?、本法規(guī)定特種設(shè)備安全法適用的范圍包括生產(chǎn)(包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)及其監(jiān)督管理　　(一)將特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及檢驗(yàn)、檢測(cè)的安全工作納入本法的調(diào)整范圍，這是保證設(shè)備安全行之有效的手段?！　”痉ㄋQ特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。讓企業(yè)自覺(jué)守法，政府嚴(yán)格執(zhí)法，社會(huì)公眾發(fā)揮對(duì)特種設(shè)備安全的監(jiān)督和督促作用,是加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作,減少和防止事故的發(fā)生基本保障。面對(duì)嚴(yán)峻的特種設(shè)備安全形勢(shì),面對(duì)群眾的呼聲和實(shí)踐中迫切需要通過(guò)立法加以解決的問(wèn)題,全國(guó)人大常委會(huì)高度關(guān)注,質(zhì)檢總局積極配合，國(guó)務(wù)院法制辦、各有關(guān)部門(mén)大力支持，本著對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神,把人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。除了行政罰款，嚴(yán)重的還要吊銷許可證，觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)，觸犯治安條例的由公安機(jī)關(guān)處置?！　∷氖菍?duì)違法行為的處罰力度還需加嚴(yán)。因此，有必要通過(guò)建立嚴(yán)格的特種設(shè)備安全責(zé)任體系，深化企業(yè)責(zé)任主體，明確監(jiān)管部門(mén)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的職責(zé)，使安全制度落到實(shí)處。隨著特種設(shè)備數(shù)量的增加，特別是人民群眾對(duì)生活質(zhì)量要求的提高，電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的增加，特種設(shè)備的安全工作已經(jīng)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)安全，發(fā)展成為社會(huì)生活安全，社會(huì)影響越來(lái)越大，安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，,%；其中：，場(chǎng)（廠），客運(yùn)索道845條，（套）。各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)在加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，防范各類特種設(shè)備事故的發(fā)生等方面做了大量工作，取得了一定的成效。1955年，在原勞動(dòng)部設(shè)立鍋爐安全檢查總局，開(kāi)展了對(duì)鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械的安全監(jiān)督管理工作，對(duì)安全監(jiān)管體制進(jìn)行了有益的探索。我國(guó)現(xiàn)有特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)5萬(wàn)多家，已經(jīng)形成從設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)到安裝、改造、修理等完整的產(chǎn)業(yè)鏈?！　〉谝粭l為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定本法。明確了本法的立法宗旨、適用范圍、特種設(shè)備定義及其目錄的制定，特種設(shè)備安全工作的原則和基本方式，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理體制，各級(jí)政府在特種設(shè)備安全工作中的職責(zé)，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位義務(wù)，安全技術(shù)規(guī)范的制定部門(mén)，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，國(guó)家支持鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理方法的研究和推廣應(yīng)用，特種設(shè)備安全的舉報(bào)和處理。　　一、立法的必要性　　特種設(shè)備是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的代表，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)裝備?！　∥覈?guó)政府對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作十分重視?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》，對(duì)特種設(shè)備的安全工作發(fā)揮了重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)使用的各類特種設(shè)備每年以超過(guò)10%的速度增長(zhǎng)，并呈現(xiàn)大型化、高速化的趨勢(shì)。尤其是近年來(lái)幾個(gè)大城市相繼發(fā)生多起電梯和自動(dòng)扶梯事故，造成極大的社會(huì)影響。一些企業(yè)在生產(chǎn)使用、維護(hù)保養(yǎng)、自行檢驗(yàn)檢測(cè)工作中缺乏責(zé)任感，法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)淡薄，違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定，民事基本制度要由專門(mén)法律來(lái)規(guī)定，行政法規(guī)無(wú)權(quán)對(duì)民事活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，目前，對(duì)因特種設(shè)備事故造成的民事賠償責(zé)任的處理，法律依據(jù)不足，增加了事故處理的難度。對(duì)違法行為處罰最高達(dá)到200萬(wàn)，同時(shí)對(duì)發(fā)生重大事故的當(dāng)事人和責(zé)任人的個(gè)人處罰也做出了明確的規(guī)定：處罰個(gè)人的上年收入的30%——60%。立法就是要解決實(shí)踐中普遍存在的突出問(wèn)題。發(fā)揮政府監(jiān)督作用，履行政府的行政監(jiān)督職能。　　第二條特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，適用本法?！　　踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全法適用范圍、特種設(shè)備的定義及特種設(shè)備目錄的規(guī)定。如設(shè)計(jì)、制造時(shí)，不但要考慮設(shè)備本身的安全要求，而且要考慮安裝、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的要求。通過(guò)幾十年的實(shí)踐和總結(jié)，并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)逐步形成了一整套與國(guó)際通行做法基本一致的、又適合中國(guó)國(guó)情的特種設(shè)備安全工作制度?！　。皇求w現(xiàn)依法行政，規(guī)范監(jiān)督管理者的行為，要求特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)本法實(shí)施安全監(jiān)督管理、行使法定職權(quán)；二是體現(xiàn)任何單位和個(gè)人都不能置于法律法規(guī)之外，包括監(jiān)督管理者的行為都應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施，既不能越權(quán)，也不能不作為。對(duì)不納入目錄管理的核設(shè)施、航空航天器和軍事裝備上使用的特種設(shè)備，本法第六十四條規(guī)定由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)依照本法制定實(shí)施辦法。以目錄的形式明確實(shí)施監(jiān)督管理的特種設(shè)備具體種類、品種范圍，是為了明確各部門(mén)的責(zé)任，規(guī)范國(guó)家實(shí)施安全監(jiān)督管理工作?！　。覈?guó)實(shí)施監(jiān)督管理的特種設(shè)備目錄應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)今世界多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)頒布專項(xiàng)法律、授權(quán)專門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家強(qiáng)制性專項(xiàng)安全監(jiān)督管理的設(shè)備；同時(shí)，在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，及時(shí)制定并發(fā)布國(guó)家特種設(shè)備目錄也是按照WTO的規(guī)則，對(duì)實(shí)施貿(mào)易技術(shù)壁壘需要公開(kāi)和明確的需要。在上報(bào)國(guó)務(wù)院的特種設(shè)備目錄時(shí)，是根據(jù)本法明確規(guī)定的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛這八種設(shè)備和其他法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備，列出特種設(shè)備的種類（包括壓力管道元件）的相應(yīng)類別。比如，強(qiáng)化特種設(shè)備設(shè)備的安全性能，會(huì)因增加強(qiáng)度和剛度,來(lái)增加材料，會(huì)為保護(hù)安全,設(shè)置安全保護(hù)裝置，會(huì)為加強(qiáng)可靠性,進(jìn)行破壞性的型式試驗(yàn)等，這些措施都會(huì)增加設(shè)備本身的成本；采取許可、要求建立質(zhì)量保證體系、加強(qiáng)人員培訓(xùn)考核、強(qiáng)化運(yùn)行管理，實(shí)行監(jiān)督檢驗(yàn)就會(huì)增加管理成本。只要特種設(shè)備有可能造成人身傷亡，甚至包括人為的行為，我們都要從特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度和剛度、運(yùn)行的可靠性上,采取一切能夠采取的措施，包括人為行為可能造成事故的情況，采取多種安全保護(hù)裝置，來(lái)防止事故的發(fā)生。由于科學(xué)技術(shù)、管理水平發(fā)展過(guò)程中，人們認(rèn)識(shí)的局限性，完全不出事故還是不可能的，但是應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)將事故保持在可控范圍內(nèi)，并且避免發(fā)生重特大災(zāi)難性事故。事前預(yù)防的各種有效的措施應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持，并且要及時(shí)適應(yīng)特種設(shè)備的工作形式。%。另外，還有換熱壓力容器。在歷史上，我們也曾經(jīng)提倡并且也規(guī)定了一些節(jié)能環(huán)保措施，如限制制造使用手燒鍋爐、推廣先進(jìn)的鍋爐燃燒裝置等。這些都應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行安全監(jiān)督管理工作中，將節(jié)能環(huán)保密切結(jié)合?！　　踞屃x】國(guó)家對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)安全的監(jiān)管模式的規(guī)定　　一、特種設(shè)備的分類安全監(jiān)督管理　?。ㄒ唬┓诸惐O(jiān)管是針對(duì)按照特種設(shè)備本身的特性和使用風(fēng)險(xiǎn)不同，采取不同的監(jiān)管制度和措施。如同一種設(shè)備（危險(xiǎn)特性一樣），由于使用地點(diǎn)不同（事故造成的危害不同），因此監(jiān)