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安全生產(chǎn)立法的重要意義-全文預(yù)覽

  

【正文】 服從監(jiān)督; ?。ǘ┌凑毡O(jiān)督機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告自己的活動(dòng)情況; ?。ㄈ┳袷乇O(jiān)督機(jī)關(guān)關(guān)于會(huì)客的規(guī)定; ?。ㄋ模╇x開所居住的市、縣或者遷居,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?! 〉诎耸l 對(duì)于犯罪分子的假釋,依照本法第七十九條規(guī)定的程序進(jìn)行?! 〉诎耸畻l 無(wú)期徒刑減為有期徒刑的刑期,從裁定減刑之日起計(jì)算?! p刑以后實(shí)際執(zhí)行的刑期,判處管制、拘役、有期徒刑的,不能少于原判刑期的二分之一;判處無(wú)期徒刑的,不能少于十年?! 〉谄呤鶙l 被宣告緩刑的犯罪分子,在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi),由公安機(jī)關(guān)考察,所在單位或者基層組織予以配合,如果沒有本法第七十七條規(guī)定的情形,緩刑考驗(yàn)期滿,原判的刑罰就不再執(zhí)行,并公開予以宣告。  有期徒刑的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期以上五年以下,但是不能少于一年。  第七十一條 判決宣告以后,刑罰執(zhí)行完畢以前,被判刑的犯罪分子又犯罪的,應(yīng)當(dāng)對(duì)新犯的罪作出判決,把前罪沒有執(zhí)行的刑罰和后罪所判處的刑罰,依照本法第六十九條的規(guī)定,決定執(zhí)行的刑罰?!             ?第四節(jié) 數(shù)罪并罰  第六十九條 判決宣告以前一人犯數(shù)罪的,除判處死刑和無(wú)期徒刑的以外,應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上,酌情決定執(zhí)行的刑期,但是管制最高不能超過(guò)三年,拘役最高不能超過(guò)一年,有期徒刑最高不能超過(guò)二十年。其中,犯罪較輕的,可以免除處罰?! ∏翱钜?guī)定的期限,對(duì)于被假釋的犯罪分子,從假釋期滿之日起計(jì)算?! 》缸锓肿与m然不具有本法規(guī)定的減輕處罰情節(jié),但是根據(jù)案件的特殊情況,經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn),也可以在法定刑以下判處刑罰。  第六十條 沒收財(cái)產(chǎn)以前犯罪分子所負(fù)的正當(dāng)債務(wù),需要以沒收的財(cái)產(chǎn)償還的,經(jīng)債權(quán)人請(qǐng)求,應(yīng)當(dāng)償還?! ”粍儕Z政治權(quán)利的犯罪分子,在執(zhí)行期間,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院公安部門有關(guān)監(jiān)督管理的規(guī)定,服從監(jiān)督;不得行使本法第五十四條規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。  獨(dú)立適用剝奪政治權(quán)利的,依照本法分則的規(guī)定?!            ?第七節(jié) 剝奪政治權(quán)利  第五十四條 剝奪政治權(quán)利是剝奪下列權(quán)利: ?。ㄒ唬┻x舉權(quán)和被選舉權(quán); ?。ǘ┭哉摗⒊霭?、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利; ?。ㄈ?dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利; ?。ㄋ模?dān)任國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利?! 〉谖迨龡l 罰金在判決指定的期限內(nèi)一次或者分期繳納?! 〉谖迨畻l 判處死刑緩期執(zhí)行的,在死刑緩期執(zhí)行期間,如果沒有故意犯罪,二年期滿以后,減為無(wú)期徒刑;如果確有重大立功表現(xiàn),二年期滿以后,減為十五年以上二十年以下有期徒刑;如果故意犯罪,查證屬實(shí)的,由最高人民法院核準(zhǔn),執(zhí)行死刑。對(duì)于應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子,如果不是必須立即執(zhí)行的,可以判處死刑同時(shí)宣告緩期二年執(zhí)行?!           〉谒墓?jié) 有期徒刑、無(wú)期徒刑  第四十五條 有期徒刑的期限,除本法第五十條、第六十九條規(guī)定外,為六個(gè)月以上十五年以下?!              ?第三節(jié) 拘役  第四十二條 拘役的期限,為一個(gè)月以上六個(gè)月以下?! 〉谌艞l 被判處管制的犯罪分子,在執(zhí)行期間,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定: ?。ㄒ唬┳袷胤?、行政法規(guī),服從監(jiān)督; ?。ǘ┪唇?jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利; ?。ㄈ┌凑?qǐng)?zhí)行機(jī)關(guān)規(guī)定報(bào)告自己的活動(dòng)情況; ?。ㄋ模┳袷貓?zhí)行機(jī)關(guān)關(guān)于會(huì)客的規(guī)定;  (五)離開所居住的市、縣或者遷居,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?! 〕袚?dān)民事賠償責(zé)任的犯罪分子,同時(shí)被判處罰金,其財(cái)產(chǎn)不足以全部支付的,或者被判處沒收財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)對(duì)被害人的民事賠償責(zé)任。  第三十四條 附加刑的種類如下: ?。ㄒ唬┝P金; ?。ǘ﹦儕Z政治權(quán)利; ?。ㄈ]收財(cái)產(chǎn)?! 〉谌粭l 單位犯罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰?! 〉诙艞l 教唆他人犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照他在共同犯罪中所起的作用處罰?! ?duì)于第三款規(guī)定以外的主犯,應(yīng)當(dāng)按照其所參與的或者組織、指揮的全部犯罪處罰?! 《艘陨瞎餐^(guò)失犯罪,不以共同犯罪論處;應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的,按照他們所犯的罪分別處罰?! ?duì)于未遂犯,可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰?! 〉谝豢钪嘘P(guān)于避免本人危險(xiǎn)的規(guī)定,不適用于職務(wù)上、業(yè)務(wù)上負(fù)有特定責(zé)任的人?! ≌?dāng)防衛(wèi)明顯超過(guò)必要限度造成重大損害的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰?! ∩形赐耆珕适П嬲J(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,但是可以從輕或者減輕處罰?! ∫褲M十四周歲不滿十八周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰?! ∵^(guò)失犯罪,法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任。               第二章 犯罪             第一節(jié) 犯罪和刑事責(zé)任  第十三條 一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全,分裂國(guó)家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度,破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序,侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn),侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,以及其他危害社會(huì)的行為,依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的,都是犯罪,但是情節(jié)顯著輕微危害不大的,不認(rèn)為是犯罪。  第十條 凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯罪,依照本法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的,雖然經(jīng)過(guò)外國(guó)審判,仍然可以依照本法追究,但是在外國(guó)已經(jīng)受過(guò)刑罰處罰的,可以免除或者減輕處罰?! 〉谄邨l 中華人民共和國(guó)公民在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的,適用本法,但是按本法規(guī)定的最高刑為三年以下有期徒刑的,可以不予追究?! 〉谖鍡l 刑罰的輕重,應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。  第二條 中華人民共和國(guó)刑法的任務(wù),是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭(zhēng),以保衛(wèi)國(guó)家安全,保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會(huì)主義制度,保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,維護(hù)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序,保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。(三)《安全生產(chǎn)法》的基本原則學(xué)習(xí)實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,應(yīng)當(dāng)掌握貫穿于全部立法過(guò)程和法律條文的指導(dǎo)思想和思路,這就是《安全生產(chǎn)法》的5項(xiàng)基本原則。(5)涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和作業(yè)單位負(fù)責(zé)人與從業(yè)人員之間以及從業(yè)人員之間,存在大量的安全管理關(guān)系。這是各級(jí)人民政府所屬的平行的各有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門之間,依照法定職權(quán)和本級(jí)人民政府的授權(quán),在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中各司其職,相互配合時(shí)所發(fā)生的橫向的協(xié)同關(guān)系。安全生產(chǎn)法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,其中基本的社會(huì)關(guān)系有以下5種:(1)各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、有關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門及其安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督人員,在履行法定職權(quán)時(shí)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、有關(guān)社會(huì)組織和從業(yè)人員之間所發(fā)生的監(jiān)督管理關(guān)系。《安全生產(chǎn)法》正是在這種背景下制定的。改革開放以來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方黨委和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)的安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)。但就礦山開采安全生產(chǎn)的整體而言,《礦山安全法》又是綜合性法,各個(gè)礦種開采安全生產(chǎn)的立法則是礦山安全立法的單行法。單行法的內(nèi)容只涉及某一領(lǐng)域或者某一方面的安全生產(chǎn)問題。據(jù)此,在同一層級(jí)的安全生產(chǎn)立法對(duì)同一類問題的法律適用上,應(yīng)當(dāng)適用特殊法優(yōu)于普通法的原則。普通法是適用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域中普遍存在的基本問題、共性問題的法律規(guī)范,它們不解決某一領(lǐng)域存在的特殊性、專業(yè)性的法律問題。(二)從同一層級(jí)的法的效力上,可以分為普通法與特殊法我國(guó)的安全生產(chǎn)立法是多年來(lái)針對(duì)不同的安全生產(chǎn)問題而制定的,相關(guān)法律規(guī)范對(duì)一些安全生產(chǎn)問題的規(guī)定有所差別。安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》制定的在全國(guó)范圍內(nèi)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。因此,將法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入安全生產(chǎn)法律體系范疇來(lái)認(rèn)識(shí),有助于構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)法律體系。地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章是最低層級(jí)的安全生產(chǎn)立法,其法律地位和法律效力低于其他上位法,不得與上位法相抵觸。3.規(guī)章安全生產(chǎn)行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。安全生產(chǎn)行政法規(guī)的法律地位和法律效力低于有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,高于地方性安全生產(chǎn)法規(guī)、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章等下位法。1.法律法律是安全生產(chǎn)法律體系中的上位法,居于整個(gè)體系的最高層級(jí),其法律地位和效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等下位法。下位法相對(duì)于上位法而言,是指法律地位、法律效力低于相關(guān)上位法的立法。二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架安全生產(chǎn)法律體系究竟如何構(gòu)建,這個(gè)體系中包括哪些安全生產(chǎn)立法,尚在研究和探索之中。(二)安全生產(chǎn)法律體系的特征具有中國(guó)特色的安全生產(chǎn)法律體系正在構(gòu)建之中?!栋踩a(chǎn)法》的貫徹實(shí)施,有利于各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)5安全生產(chǎn)立法的重要意義二、安全生產(chǎn)立法的重要意義以《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施為標(biāo)志,我國(guó)安全生產(chǎn)立法進(jìn)人了全面發(fā)展的新階段。4我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的基本框架第三節(jié)、我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的基本框架一、安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征安全生產(chǎn)法律體系,是指我國(guó)全部現(xiàn)行的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。安全生產(chǎn)法律規(guī)范的層級(jí)、內(nèi)容和形式雖然有所不同,但是它們之間存在著相互依存、相互聯(lián)系、相互銜接、相互協(xié)調(diào)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。上位法是指法律地位、法律效力高于其他相關(guān)法的立法。下位法的數(shù)量一般要多于上位法。(1)行政法規(guī)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)法規(guī)和民族自治地方安全生產(chǎn)法規(guī)的法律地位和法律效力與地方性安全生產(chǎn)法規(guī)相同。(2)地方政府規(guī)章。執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定義務(wù),違反法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求,同樣要承擔(dān)法律責(zé)任。(1)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)同一安全生產(chǎn)事項(xiàng)的技術(shù)要求,可以高于國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)但不得與其相抵觸。這兩類法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和適用范圍各有側(cè)重。但對(duì)于消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全和民用航空安全領(lǐng)域存在的特殊問題,其他有關(guān)專門法律另有規(guī)定的,則應(yīng)適用《消防法》、《道路交通安全法》等特殊法。綜合性法不受法律規(guī)范層級(jí)的限制,而是將各個(gè)層級(jí)的綜合性法律規(guī)范作為整體來(lái)看待,適用于安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)域或者某一領(lǐng)域的主要方面。與其相對(duì),《礦山安全法》就是單獨(dú)適用于礦山開采安全生產(chǎn)的單行法律?!栋踩a(chǎn)法》的制定,是由我國(guó)現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平和安全生產(chǎn)水平?jīng)Q定的。在黨中央提出依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略以后,安全生產(chǎn)法制建設(shè)被提到前所未有的重要位置上,安全生產(chǎn)法制建設(shè)的進(jìn)程不斷加快。安全生產(chǎn)法律關(guān)系是指各行各業(yè)的公民、法人和社會(huì)組織之間,在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理的活動(dòng)中所發(fā)生的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。(2)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他有關(guān)部門之間的綜合監(jiān)督管理與專項(xiàng)監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系。作為一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,它依法進(jìn)行安全生產(chǎn),必然要建立內(nèi)部安全生產(chǎn)管理體系。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的對(duì)象是為社會(huì)公眾服務(wù)的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否安全,事關(guān)相關(guān)單位和從業(yè)人員以及不特定的公民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。因此,《安全生產(chǎn)法》同樣適用于“三資”企業(yè)?!           ∧俊′洝 〉谝痪帯】倓t    第一章 刑法的任務(wù)、基本原則和適用范圍    第二章 犯罪      第一節(jié) 犯罪和刑事責(zé)任      第二節(jié) 犯罪的預(yù)備、未遂和中止      第三節(jié) 共同犯罪      第四節(jié) 單位犯罪    第三章 刑罰      第一節(jié) 刑罰的種類      第二節(jié) 管制      第三節(jié) 拘役      第四節(jié) 有期徒刑、無(wú)期徒刑      第五節(jié) 死刑      第六節(jié) 罰金      第七節(jié) 剝奪政治權(quán)利      第八節(jié) 沒收財(cái)產(chǎn)    第四章 刑罰的具體運(yùn)用      第一節(jié) 量刑      第二節(jié) 累犯      第三節(jié) 自首和立功      第四節(jié) 數(shù)罪并罰      第五節(jié) 緩刑      第六節(jié) 減刑      第七節(jié) 假釋      第八節(jié) 時(shí)效    第五章 其他規(guī)定  第二編 分 則    第一章 危害國(guó)家安全罪    第二章 危害公共安全罪    第三章 破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪      第一節(jié) 生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪      第二節(jié) 走私罪      第三節(jié) 妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪      第四節(jié) 破壞金融管理秩序罪      第五節(jié) 金融詐騙罪      第六節(jié) 危害稅收征管罪      第七節(jié) 侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪      第八節(jié) 擾亂市場(chǎng)秩序罪    第四章 侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪    第五章 侵犯財(cái)產(chǎn)罪    第六章 妨害社會(huì)管理秩序罪      第一節(jié) 擾亂公共秩序罪      第二節(jié) 妨害司法罪      第三節(jié) 妨害國(guó)(邊)境管理罪      第四節(jié) 妨害文物管理罪      第五節(jié) 危害公共衛(wèi)生罪      第六節(jié) 破壞環(huán)境資源保護(hù)罪      第七節(jié) 走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪      第八節(jié) 組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫罪      第九節(jié) 制作、販賣、傳播淫穢物品罪    第七章 危害國(guó)防利益罪    第八章 貪污賄賂罪    第九章 瀆職罪    第十章 軍人違反職責(zé)罪  附 則               第一編 總 則         第一章 刑法的任務(wù)、基本原則和適用范圍  第一條 為了懲罰犯罪,保護(hù)人民,根據(jù)憲法,結(jié)合我國(guó)同犯罪作斗爭(zhēng)的具體經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況,制定本法。不允許任何人有超越法律的特權(quán)?! 》缸锏男袨榛蛘呓Y(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的,就認(rèn)為是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪?! 〉诰艞l 對(duì)于中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的罪行,中華人民共和國(guó)在所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)的,適用本法?! ”痉ㄊ┬幸郧?,依照當(dāng)時(shí)的法律已經(jīng)作出的生效判決,繼續(xù)有效。
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