【正文】 增強(qiáng)新形勢(shì)下橋梁燃?xì)獍踩\(yùn)行、穩(wěn)定供應(yīng)與高效服務(wù)水平，保障城市安全高效運(yùn)行。升級(jí)智慧城管服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)，推進(jìn)采集員評(píng)分、專(zhuān)項(xiàng)檢查等子系統(tǒng)拓展，建成智慧城管綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)，優(yōu)化各類(lèi)評(píng)價(jià)模型，量化相關(guān)考核數(shù)據(jù)，促進(jìn)城市管理服務(wù)全面升級(jí)。建設(shè)智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)，構(gòu)建生活垃圾全流程管理平臺(tái)。（三）深化智慧城管五大功能中心建設(shè)。以全市電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)為契機(jī)，推進(jìn)城市管理基層隊(duì)、站、所政務(wù)外網(wǎng)全接入，實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。提升高質(zhì)量的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)好權(quán)威、規(guī)范、可信、統(tǒng)一的身份認(rèn)證、電子證照、電子印章和網(wǎng)上寄送等基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)。進(jìn)一步拓展城管執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)功能，利用物聯(lián)網(wǎng)、ai技術(shù)、5g，構(gòu)建智能感知、智能推送、智能核實(shí)的城市管理24小時(shí)巡查系統(tǒng),一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)平臺(tái)、一張圖整合分析的執(zhí)法信息系統(tǒng)，推動(dòng)城市管理執(zhí)法由信息化向精細(xì)化、高智能化方向發(fā)展。（二）完善城管標(biāo)準(zhǔn)體系立足建設(shè)國(guó)家中心城市、打造國(guó)際大都市目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化管理理念，研究推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)夤芾怼⒊枪軋?zhí)法、智慧城管標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、精細(xì)、長(zhǎng)效的城管標(biāo)準(zhǔn)體系。（一）完善城管法制體系加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定和管理工作，修編城市管理執(zhí)法實(shí)用性手冊(cè)。（二）提高景觀燈光管理水平遵循綠色、環(huán)保、節(jié)能理念，按照標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、監(jiān)管專(zhuān)業(yè)化和運(yùn)維市場(chǎng)化的要求，梳理完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化全市景觀照明電子檔案，細(xì)化工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，強(qiáng)化管理實(shí)際效果，確保設(shè)施有序運(yùn)行。加強(qiáng)薄弱區(qū)域環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線、城市進(jìn)出口路等薄弱區(qū)域市容環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)治理環(huán)境臟亂差，提升環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平，確保全時(shí)全域干干凈凈、路見(jiàn)本色，整體提升市容環(huán)境質(zhì)量。建立違法建設(shè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，探索追繳違法建設(shè)當(dāng)事人強(qiáng)拆費(fèi)用制度、對(duì)不能拆除的違法建設(shè)予以沒(méi)收機(jī)制以及將違法建設(shè)當(dāng)事人納入社會(huì)信用體系，提高違建成本。建立井蓋發(fā)現(xiàn)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推廣“六防”井蓋，實(shí)施“方改圓”試點(diǎn)，推進(jìn)智能井蓋試點(diǎn)應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)井蓋問(wèn)題整治和改造提升，每年井蓋整治提升不少于1萬(wàn)個(gè)。（一）加強(qiáng)廣告招牌規(guī)劃管理按照《武漢市戶外廣告設(shè)置管理辦法》等法規(guī)要求，科學(xué)合理地規(guī)劃全市戶外廣告布局。（三）規(guī)范裝修垃圾處置模式采取每個(gè)小區(qū)物業(yè)（社區(qū)）建密閉式收集點(diǎn)、每個(gè)區(qū)設(shè)集中處置點(diǎn)的方式，推進(jìn)裝修垃圾收運(yùn)和處置工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，杜絕區(qū)域壁壘現(xiàn)象，暢通跨區(qū)過(guò)境消納渠道。推進(jìn)建筑棄土有序消納和建筑棄料資源化利用率達(dá)標(biāo)工作，以及裝修垃圾全監(jiān)管、全收集、全申報(bào)、全處置工作，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾處置全周期管理模式。采取規(guī)模以上餐飲企業(yè)安裝油水分離裝置、具備條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和居民小區(qū)安裝廚余垃圾生化處理設(shè)施等措施，推進(jìn)廚余垃圾源頭減量和就近處理。（三）嚴(yán)格實(shí)施生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)明確各類(lèi)垃圾收運(yùn)主體和收運(yùn)模式，配齊分類(lèi)收運(yùn)車(chē)輛，規(guī)范顏色標(biāo)識(shí)，補(bǔ)齊分類(lèi)收運(yùn)體系短板。（二）多措并舉提升分類(lèi)投放質(zhì)量督促落實(shí)分類(lèi)投放管理責(zé)任人職責(zé)，規(guī)范合理設(shè)置分類(lèi)收集容器和配套設(shè)施，采取宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督、糾錯(cuò)等方式，提升分類(lèi)品質(zhì)。三、聚焦功能完善，構(gòu)建超大城市生活垃圾分類(lèi)和處理體系著力構(gòu)建與武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的超大城市生活垃圾分類(lèi)處理體系，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處置能力穩(wěn)步提升；推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)體系建設(shè)，促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋和全過(guò)程管理，全市生活垃圾分類(lèi)系統(tǒng)化發(fā)展，形成生活垃圾分類(lèi)處理的“武漢模式”。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人保障，落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人平均工資不低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的130%，并建立與物價(jià)和社平工資增幅相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督和治理，提高行業(yè)鄉(xiāng)村振興幫扶水平。進(jìn)一步健立完善水域市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與管理體系，適當(dāng)增加水面保潔設(shè)備的配置。提高應(yīng)急作業(yè)能力，進(jìn)一步健全疫情防控、重污染天氣等突發(fā)公共事件下的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急保障機(jī)制。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核成績(jī)與績(jī)效目標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)部門(mén)考核結(jié)果互通互用，提高考核權(quán)威性。深化規(guī)建管一體化機(jī)制，強(qiáng)化城市管理工作頂層設(shè)計(jì)、事前規(guī)范、過(guò)程監(jiān)管，形成權(quán)責(zé)明確、分工協(xié)作、高效務(wù)實(shí)的城市綜合管理運(yùn)行體系，做到城市綜合管理工作整體推進(jìn)。強(qiáng)化快速處置，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間明確責(zé)任部門(mén)和整改期限，推動(dòng)及時(shí)處置，迅速整改。智慧城管系統(tǒng)全面建成，城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、精細(xì)化水平持續(xù)提升，營(yíng)商環(huán)境與管理服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，燃?xì)狻蛄喊踩O(jiān)管機(jī)制不斷健全；拓展公眾參與渠道，形成全民共建共享治理格局，全面提升管理服務(wù)效能。增強(qiáng)綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，“大城管”機(jī)制進(jìn)一步健全；建立完善精細(xì)化、長(zhǎng)效化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)制，形成環(huán)境衛(wèi)生管理“武漢標(biāo)準(zhǔn)”；著力構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的超大城市生活垃圾處理體系，全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，形成垃圾分類(lèi)“武漢模式”。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理，建立健全各級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。深化城市管理體制機(jī)制改革，理順城管執(zhí)法體制，完善城市管理法治體系；充分利用先進(jìn)技術(shù)資源，健全智能化管理機(jī)制，提高城市管理執(zhí)法執(zhí)法效能，提升超大城市治理能力和管理水平。一、指導(dǎo)思想“十四五”時(shí)期，武漢市城市管理工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心理念，強(qiáng)化“全周期管理”意識(shí)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，不斷完善城市綜合管理體制機(jī)制，搭建城市綜合管理信息服務(wù)平臺(tái)，打造信息共享、快速反應(yīng)的城管指揮體系；健全網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐為基礎(chǔ)的公共參與機(jī)制，全面推進(jìn)城市治理理念、治理手段、治理模式創(chuàng)新，構(gòu)建與超大城市相適應(yīng)的城市治理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。隨著城市快速發(fā)展，我市城市管理與先進(jìn)城市相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：城市綜合管理機(jī)制有待完善，全覆蓋網(wǎng)格化機(jī)制尚未完全建立，城市管理問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置不及時(shí)，部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，智慧城管體系建設(shè)與應(yīng)用有待加速；城市精細(xì)化管理水平不高，環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不高，市場(chǎng)化改革推進(jìn)較慢，市容秩序還需進(jìn)一步規(guī)范；環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制尚未全面落實(shí)，還存在管理盲區(qū)，老舊社區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量不高；超大城市垃圾處理體系存在短板，生活垃圾收運(yùn)體系還不健全，生活垃圾、建筑垃圾處理設(shè)施存在選址難、推進(jìn)慢等問(wèn)題。（二）城市高質(zhì)量發(fā)展為城市管理工作帶來(lái)機(jī)遇。進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，推進(jìn)路長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)、店長(zhǎng)“三長(zhǎng)制”，發(fā)動(dòng)市民利用城管“隨手拍”舉報(bào)城市管理問(wèn)題，拓展微信、微博、抖音等新媒體平臺(tái)宣傳效應(yīng)，開(kāi)展“百萬(wàn)市民接力城管、百萬(wàn)粉絲參與城管、百萬(wàn)大學(xué)生走近城管”等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大城市管理工作社會(huì)參與度、覆蓋面，形成共治共管共享的良好氛圍。完成智慧城管一期建設(shè)，推進(jìn)城管核心業(yè)務(wù)智慧監(jiān)管，建成生活垃圾分類(lèi)、垃圾處理、燃?xì)?、橋隧、戶外廣告、景觀照明、餐飲油煙、執(zhí)法監(jiān)督、智慧停車(chē)等業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息安全、運(yùn)行維護(hù)三大保障體系，全市城市管理智慧化管理模式和管理水平居全國(guó)前列。（七）橋梁燃?xì)獍踩O(jiān)管機(jī)制更加健全。緊跟城市建設(shè)步伐，加強(qiáng)城市景觀頂層設(shè)計(jì)，全面建成了點(diǎn)、線、面交相輝映、璀璨奪目、多維立體、運(yùn)行安全有序的城市夜景照明體系，彰顯了城市美麗天際線，極大提升了夜間城市形象，“長(zhǎng)江燈光秀”夜景成為武漢獨(dú)特的城市名片。實(shí)施“廁所革命”，強(qiáng)化公廁建設(shè)布局，公廁管理維護(hù)水平明顯提升。堅(jiān)持“四位一體”、整體聯(lián)動(dòng)，城市綜合管理統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制不斷創(chuàng)新完善，城市綜合管理責(zé)任體系不斷拓展延伸，“大城管”考評(píng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)檢查全覆蓋，考評(píng)“指揮棒”作用進(jìn)一步凸顯。一、發(fā)展基礎(chǔ)武漢市城市管理發(fā)展“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)和主要任務(wù)的完成情況基本達(dá)到預(yù)期水平，全市城市管理工作取得了重大成就，為“十四五”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為加快形成與國(guó)家中心城市相匹配的超大城市治理體系和治理能力，進(jìn)一步提升城市管理水平、執(zhí)法水平、服務(wù)水平，助推加快建設(shè)國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市，根據(jù)《武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和