【正文】 、 監(jiān)督等項管理目標 ， 同時也包括實施環(huán)境規(guī)劃 、執(zhí)行各項環(huán)境法規(guī)以及環(huán)境保護的宣傳 、 教育等管理目標 。 ② 區(qū)域生態(tài)保護目標 。 也可分為環(huán)境質(zhì)量目標 、 環(huán)境影響總量目標與環(huán)境治理手段目標 。 來自 中國最大的資料庫下載 36 （ 4） 從行業(yè)上劃分 環(huán)境目標從行業(yè)上可分為工業(yè)部門 、 交通部門 、 農(nóng)業(yè)部門 、 商業(yè)部門 、 建設部門等的環(huán)境目標 。 （ 3） 從空間上劃分 環(huán)境目標從空間上可劃分為國家環(huán)境目標 、 省市自治區(qū)環(huán)境目標 、 城市縣環(huán)境目標以及大經(jīng)濟區(qū) 、 流域 、 海域環(huán)境目標等 。 高目標是對環(huán)保工作的嚴格要求 ， 高目標要求做到經(jīng)濟建設 、 城市建設 、 環(huán)境建設協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 環(huán)境質(zhì)量有較大幅度提高和改善 ，形成一個優(yōu)質(zhì) 、 高效 、 低耗的生態(tài)社會復合系統(tǒng) 。 來自 中國最大的資料庫下載 34 環(huán)境規(guī)劃目標的類型與內(nèi)容 （ 1） 從目標的高低劃分 可以分為三個層次 ， 即低目標 、 中目標和高目標 。 為此必須限制經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模或速度 ，重新布局工業(yè)或調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 。這是協(xié)調(diào)的 、 理想的 。 （ 2）與經(jīng)濟社會發(fā)展目標相協(xié)調(diào) 環(huán)境保護的根本目的是為了實現(xiàn)人與自然的和諧，保障環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 如：美國環(huán)境立法所規(guī)定的大氣 、 水環(huán) 來自 中國最大的資料庫下載 32 環(huán)境的階段目標 ， 就是各州的階段環(huán)境目標；日本在環(huán)境規(guī)劃中 ， 則以達到并維持環(huán)境標準為目標 。 例如 ， 要求一條河流的某一段達到國家地面水一級標準 ， 即要求達到一級標準的水環(huán)境目標 ， 如何反應它的目標可以用 PH值 、 DO、 BOD COD等項指標來表示 。 如大氣環(huán)境 、 水環(huán)境等要求的目標 。 ① 總體目標 。規(guī)劃目標是否切實可行是評價規(guī)劃好壞的重要標志。 （ 2）區(qū)域（省區(qū)）環(huán)境規(guī)劃的功能 一般包括工業(yè)區(qū)或工業(yè)城市；礦業(yè)開發(fā)區(qū)；新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或開放城市體系或水域；水源保護區(qū)和水源林區(qū)；林、牧、農(nóng)區(qū)；自然保護區(qū)；風景旅游區(qū)或風景旅游城市；歷史文化紀念地或文化古城；其他特殊地區(qū)。 一般可分為重點保護區(qū) ， 一般保護區(qū) 、 污染控制區(qū)和重點污染治理區(qū)等 。 來自 中國最大的資料庫下載 28 （ 5） 根據(jù)行政轄區(qū)劃分功能區(qū) 。 （ 3） 根據(jù)環(huán)境的開發(fā)利用潛力劃分功能區(qū) 。 來自 中國最大的資料庫下載 27 環(huán)境功能區(qū)劃的依據(jù) （ 1） 功能與規(guī)劃相匹配 。 來自 中國最大的資料庫下載 26 （ 6） 區(qū)域與類型結(jié)合的原則 只劃分功能區(qū) ， 而不考慮功能區(qū)的類型 ， 就會忽視區(qū)內(nèi)不同地段空間所具有的不同環(huán)境特點 ， 在開發(fā)時容易千篇一律 ， 而不能因地制宜 。 （ 5） 生態(tài)系統(tǒng)的同類型原則 人類經(jīng)濟活動對自然環(huán)境固有性 （ 生物和非生物 ） 的影響是對自然的一種干擾 。在相同自然環(huán)境基礎上，經(jīng)過人類活動相似性影響，形成了具有相似性的人類環(huán)境功能區(qū)域，在這個區(qū)域，具有相同的環(huán)境影響條件和相同的環(huán)境問題，因而便形 來自 中國最大的資料庫下載 25 成了保護和改善環(huán)境的環(huán)境對策上的同一性 。 水環(huán)境 、 大氣環(huán)境 、 地域環(huán)境在區(qū)域分布上的質(zhì)量和數(shù)量差異 ， 便是環(huán)境功能區(qū)劃的基本指標之一 。 環(huán)境功能區(qū)劃的原則和依據(jù) 區(qū)劃原則： （ 1） 滿足生產(chǎn) 、 生活需要的第一性原則 環(huán)境功能區(qū)劃要考慮到長遠規(guī)劃和潛在功能的開發(fā) ， 以及環(huán)境的承載能力 ， 盡量提高生態(tài)環(huán)境功能級別 ， 使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善 ， 在所有的環(huán)境要素中 ， 人們的生產(chǎn)和生活需要是第一位的 ， 環(huán)境功能區(qū)劃要考慮到合理利用資源 ， 合理利用環(huán)境容量 ，避免經(jīng)濟 （ 開發(fā) ） 活動給人們帶來危害 ， 保證人們生產(chǎn)和生活要求 。 （ 3）科學使用環(huán)境投資，使治理方案有效實施得到保證 當前，在環(huán)保資金不足、治理污染任務嚴重的情況下，落實環(huán)境保護目標，搞好環(huán)境保護，需要考慮的問題有：①根據(jù)各功能區(qū)的環(huán)境特點，做到環(huán)境保護目標要突出重點；②將點源治理與區(qū)域集中處理結(jié)合起來；③在各環(huán)境功能區(qū)實施環(huán)境目標，強調(diào)治理污染要講究效益；④科學地擬定環(huán)保投資計劃，實現(xiàn)區(qū)域污染控制總費用最小，使治理方案做到有的放矢。環(huán)境規(guī)劃預測的主要目的就是預先推測出實施經(jīng)濟社會發(fā)展達到某個水平年時的環(huán)境狀況 ， 以便在時間和空間上做出具體的安排和部署 。 自然保護區(qū) 、 水土流失 、 土地沙化及森林覆蓋率等 。 指令性規(guī)劃指標包括 “ 三廢 ”總量控制規(guī)劃指標 ， “ 三廢 ” 治理規(guī)劃指標 、 環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃指標和技術水平規(guī)劃指標等 。 來自 中國最大的資料庫下載 17 環(huán)境規(guī)劃指標體系的建立 環(huán)境規(guī)劃指標體系是由一系列相互聯(lián)系 、 相互獨立 、相互補充的環(huán)境規(guī)劃指標所構(gòu)成的有機整體 。 ? 規(guī)范化原則 指標的涵義 、 范圍 、 量綱 、 計算方法具有統(tǒng)一性或通用性 ， 而且在較長時間內(nèi)不會有大的改變 ， 或者可以通過規(guī)范化處理 ， 可與其他類型的指標表達法進行比較 。 來自 中國最大的資料庫下載 15 環(huán)境規(guī)劃指標體系 環(huán)境規(guī)劃指標是在環(huán)境調(diào)查的基礎上，通過搜集資料和整理分析而建立起來的，包括社會、經(jīng)濟、人口、環(huán)境等指標。 來自 中國最大的資料庫下載 14 環(huán)境怦價的一般要求 環(huán)境評價要求的內(nèi)容主要有以下幾點： ? 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價按主要環(huán)境要素 、 地理單元 、 功能區(qū)或行政管轄范圍來進行 。 ? 召開專家和管理干部座談會 ， 請他們撰寫有關資料或通過書信調(diào)查采集信息 ， 確定主要問題或?qū)栴}進行排序 。 ? 環(huán)境監(jiān)測部門的有關資料和歷年的環(huán)境質(zhì)量報告書 。 環(huán)境信息來源主要包括以下幾種： 來自 中國最大的資料庫下載 12 ? 先前的環(huán)境規(guī)劃 、 計劃及其基礎資料 圖件 。 來自 中國最大的資料庫下載 11 環(huán)境信息的分析不僅在編制規(guī)劃時是必不可少的 ， 而且在規(guī)劃的實施過程中 ， 也要經(jīng)常反饋信息 ， 進行分析以調(diào)整規(guī)劃或采取應變措施 ， 保障規(guī)劃目標的實現(xiàn) 。 （ 4） 交通污染源調(diào)查：主要包括汽車種類 、 數(shù)量 、 年耗油量 、 單耗指標 ， 燃油構(gòu)成 、 成分 、 排氣量 、 NOx、COx、 CxHx、 Pb、 S和苯并 ［ a］ 芘的含量等 。①企業(yè)概況；企業(yè)名稱、位置、所有制性質(zhì)、占地面積、職工總數(shù)及構(gòu)成 工廠規(guī)模、投產(chǎn)時間、產(chǎn) 來自 中國最大的資料庫下載 7 品種類 產(chǎn)量 、 產(chǎn)值 、 生產(chǎn)水平 、 企業(yè)環(huán)保機構(gòu)等；② 生產(chǎn)工藝：工藝原理 、 工藝流程 、 工藝水平 、 設備水平 、 生產(chǎn)中的污染產(chǎn)生環(huán)節(jié)； ③ 原材料和能源消耗：原材料和燃料的種類 、 產(chǎn)地 、 成分 、 消耗量 、單耗 、 資源利用率 、 電耗 、 供水量 、 供水類型 水的循環(huán)率和重復利用率等； ④ 生產(chǎn)布局：原料 、 燃料堆放場 、 車間 、 辦公室 、 廠區(qū) 、 居住區(qū) 、 堆渣區(qū) 、排污口 、 綠化帶等的位置 ， 并繪制布局圖； ⑤ 管理狀況：管理體制 、 編制 、 管理制度 、 管理水平； ⑥污染物排放情況：污染物的種類 、 數(shù)量 、 濃度 、 性質(zhì) 、 排放方式 、 控制方法 、 事故排放情況； ⑦ 污染防治調(diào)查：廢水 、 廢氣和固體廢物處理 、 處置方法 ，方法來源 ， 投資 、 運行費用及效果； ⑧ 污染危害調(diào)查：污染對人體 、 生物和生態(tài)系統(tǒng)工程影響調(diào)查 。 來自 中國最大的資料庫下載 6 經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃調(diào)查 經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃調(diào)查的主要目的是為了掌握環(huán)境規(guī)劃區(qū)在短 、 中 、 遠期的發(fā)展目標 。 (4)背景調(diào)查 環(huán)境背景資料是環(huán)境規(guī)劃重要基礎資料，其含義是指在未受到人類活動污染的條件下，環(huán)境中的各個組成部分， 如水體、大氣、 土壤、農(nóng)作物、水生生物等在自然界的存在和發(fā)展的過程中原有穩(wěn)定的基本化學組成，反映了原始自然面貌。 環(huán)境特征調(diào)查 環(huán)境特征調(diào)查不同于自然地理學調(diào)查 ， 根據(jù)環(huán)境規(guī)劃需要進行環(huán)境調(diào)查 ,主要內(nèi)容如下 ： (1)地質(zhì)地貌調(diào)查 主要內(nèi)容有區(qū)域地質(zhì)、巖性、礦產(chǎn)資源、巖漿礦床、沉積礦床和非金屬礦床等，以及山地形態(tài)、組成、山地高度、山脈走向等。來自 中國最大的資料庫下載 1 環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容與程序 一般來說 ， 環(huán)境規(guī)劃是為了解決一定規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境問題和保護該區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量而進行的 。 來自 中國最大的資料庫下載 3 環(huán)境調(diào)查與評價 環(huán)境調(diào)查及其分析 環(huán)境調(diào)查與分析是編制環(huán)境規(guī)劃的基礎 ， 它包括環(huán)境特征調(diào)查 、 社會環(huán)境調(diào)查 、 污染源調(diào)查等內(nèi)容 。 (3)土壤及生物調(diào)查 區(qū)域的土壤類型 、 土壤發(fā)育 、 土壤的各種特性 、 土壤的剖面結(jié)構(gòu) 、 土壤發(fā)生層次 、 質(zhì)地層次等 。 社會環(huán)境調(diào)查 社會環(huán)境調(diào)查內(nèi)容包括 :① 人口 （ 數(shù)量 、 組成 、 密度分布 ） 、 產(chǎn)業(yè) （ 工業(yè)結(jié)構(gòu) 、布局 產(chǎn)品種類及產(chǎn)量 ） 、 經(jīng)濟密度 建筑密度 、 交通及公共設施等； ② 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 、 農(nóng)田面積 、 作物品種及其種植面積 、 灌溉設施及方法 、 漁業(yè)人口及數(shù)量 、 水產(chǎn)品種類及數(shù)量 、 畜牧業(yè)人口數(shù)量 、 牧業(yè)飼養(yǎng)種類及數(shù)量 、 牧場面積等； ③ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局與行業(yè)結(jié)構(gòu) 、 工藝水平 、 產(chǎn)值 、 排水量 、 污染治理設施等 。 （ 1）工業(yè)污染源調(diào)查 工業(yè)污染源調(diào)查主要包括以下內(nèi)容。 ① 農(nóng)藥使用： 施用的農(nóng)藥品種 、 數(shù)量 、 使用方法 、 有效成分含量 、 時間 、 農(nóng)作物品種 、 使用的年限；② 化肥使用：施用化肥的品種 、 數(shù)量 、 方式 ， 時間；③ 農(nóng)業(yè)廢棄物：作物莖 、 稈 、 牲畜糞便的產(chǎn)量 、 處理和處置方式及綜合利用情況 。 環(huán)境信息屬于空間信息 。 待規(guī)劃方向 、 內(nèi)容范圍基本確定以后 ， 信息的收集就有重點地進行 ， 向深度發(fā)展 。 ? 環(huán)境科研部門收藏的文獻資料 （ 包括環(huán)境調(diào)查 、 科研成果等 ） 。 來自 中國最大的資料庫下載 13 環(huán)境信息采用的方法 環(huán)境信息采集的辦法主要有以下幾種： ? 查閱和收集公開發(fā)表的上述文獻資料 ， 即文獻調(diào)研 。 ? 設立規(guī)劃研究課題 ， 委托科研單位進行關鍵問題的研究或關鍵數(shù)據(jù)的測試 、 核算 。 ? 污染評價突出重大工業(yè)污染源評價和污染源綜合評價 ， 根據(jù)污染類型 ， 進行單項評價 ， 按污染物排放總量排隊 ， 由此確定評價區(qū)的主要污染物和主要污染源 。 來自 中國最大的資料庫下載 16 指標選取原則 ? 科學性原則 指標或指標體系能全面 、 準確地表征規(guī)劃對象的特征和內(nèi)涵 ， 能反映規(guī)劃對象的動態(tài)變化 ，