【正文】 最終是人才的競爭。公務(wù)員履行職責(zé)，需要一定的知識(shí)和能力。 第三，從內(nèi)容上看，它是針對工作職責(zé)要求 和提高公務(wù)員素質(zhì)的要求而開展的專門知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)和教育，突出實(shí)用性。 34．公務(wù)員培訓(xùn)的含義及特點(diǎn)？ 公務(wù)員培訓(xùn)是指機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，通過各種形式，有計(jì)劃、有組織地對公務(wù)員進(jìn)行的，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練為主要內(nèi)容的各種教育和訓(xùn)練活動(dòng)。 （ 3）公務(wù)員紀(jì)律是實(shí)現(xiàn)依法治國方略和依法行政目標(biāo)的必然要求。沒有紀(jì)律，無論什么樣的機(jī)關(guān)都會(huì)變成一盤散沙；沒有紀(jì)律，任何機(jī)關(guān)的工作都不會(huì)取得預(yù)期的效果。 （ 3）強(qiáng)制性。 公務(wù)員紀(jì)律的特征： （ 1）法定性。 （ 7）在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的。 （ 3）在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的。 公務(wù)員法對公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)條件的規(guī)定采取概括性規(guī)定與具體列舉性規(guī)定相結(jié)合的方式。積極進(jìn)取、爭當(dāng)先進(jìn)的工作氛圍，有利于機(jī)關(guān)形成有效的競爭機(jī)制，建設(shè)一支充滿生機(jī)和活力的公務(wù)員隊(duì)伍。獎(jiǎng)勵(lì)的功能就在于雙贏，使組織成員通過朝向組織目標(biāo)的努力，更好地達(dá)到他們自己的目的。 29．試述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的意義？ （ 1）獎(jiǎng)勵(lì)制度是公務(wù)員制度的重要組成部分。 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn)是：（ 1）獎(jiǎng)勵(lì)的主體是公務(wù)員所在的各類機(jī)關(guān)?；镜膮^(qū)別在于兩者適用范圍的不同，競爭上崗主要適用于機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選拔和晉升，公開選拔主要適用于工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)的選拔和晉升。但作為一種選拔、晉升方式，也存在一些需要解決的問題。競爭上崗、公開選拔從工作方案到資格條件、選拔程序和考試結(jié)果等，凡是能夠公開的，都予以公布。競爭上崗、公開選拔程序，是一種競爭性程序。競爭上崗、公開選拔產(chǎn)生人選方式，是自愿報(bào)名。晉升或降職，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其工資待遇?？己私Y(jié)果是職務(wù)升降的重要依據(jù)。 長期以來，干部能上不能下是我國干部人事管理中的一個(gè)難點(diǎn)問題?？茖W(xué)合理的職務(wù)升降制度可以激勵(lì)公務(wù)員開展公開。 第二，職務(wù)升降對公務(wù)員是一種有效的激勵(lì)手段。機(jī)關(guān)由各個(gè)職位構(gòu)成，一定的職位意味著一定的工作內(nèi)容和工作任務(wù)，只有將適宜的人選放到各個(gè)職位上，機(jī)關(guān)才能正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。任期制本身要求除特殊需要，干部在任期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，既維護(hù)了法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，克服干部工作的隨意性，防止用人上的不正之風(fēng)，又要求領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)，完成任期目標(biāo)，保持工作的連續(xù)性和有效性。實(shí)行任期制，既使領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)成為干部一定時(shí)期的職務(wù)崗位，干部的上與下成為一種正常社會(huì)現(xiàn)象，也為年輕干部的培養(yǎng)鍛煉提供了機(jī)會(huì)、創(chuàng)造了條件，實(shí)現(xiàn)干部經(jīng)常性的新老交替，保持干部隊(duì)伍的合理梯次結(jié)構(gòu)。但是，委任制也存在一些缺點(diǎn)，比如在用人上主要根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的意志，容易滋生主觀隨意性，缺乏透明度；對委任制公務(wù)員中不勝任職務(wù)者不易調(diào)整，容易造成能上不能下、能進(jìn)不能出的弊端等。在實(shí)行委任制的情況下，公務(wù)員非因法定事由不被免職和辭退，有利于公務(wù)員隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，有利于工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和 專業(yè)性。通常的做法是，由有關(guān)方面提出任職或免職人選，任職的需經(jīng)干部人事部門考察，任免機(jī)關(guān)決定后任命或免職。 23．什么是職務(wù)任免制度？按照我國現(xiàn)行干部任用制度，公務(wù)員職務(wù)的任用方式有哪幾種？ 職務(wù)任免制度，就是關(guān)于公務(wù)員職務(wù)任免形式、任免機(jī)關(guān)及其權(quán)限、任免職務(wù)的情形以及相關(guān)事宜的管理制度。 21．公務(wù)員考核的基本原則和內(nèi)容有哪些？ 公務(wù)員考核的基本原則： （ 1）全面考核和重點(diǎn)考核相結(jié)合的原則； （ 2）客觀、公正、公開、民主的原則； （ 3）分類考核的原則； （ 4）考用結(jié)合的原則； 考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括 “ 德、能、勤、績、廉 ” 等五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。從而有利于促使公務(wù)員正確行使權(quán)力，認(rèn)真履行義務(wù)。 （ 2）有利于對公務(wù)員的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。 （ 1）有利于客觀公正地評價(jià)公務(wù)員，激勵(lì)和鞭策公務(wù)員提高素質(zhì)，努力工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績?？己说却畏譃閮?yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次?？己诵问街饕譃槠綍r(shí)考核和定期考核兩種形式，對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式。領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核主體是主管機(jī)關(guān)，即按管理權(quán)限管理領(lǐng)導(dǎo)成員的各級黨委及其組織部門。 公務(wù)員考核制度由以下要素構(gòu)成： （ 1）考核對象和考核主體。職位要求的資格條件一般由招錄機(jī)關(guān)提出，經(jīng)省級以上考試錄用主管部門批準(zhǔn)后予以公布。 （三）報(bào)考的消極條件 公務(wù)員法第二十四條規(guī)定了錄用公務(wù)員的限制性條件，也就是消極條件， 不得錄用為公務(wù)員的人員共有三種類型： 1．曾因犯罪受過刑事處 罰的。 （一）招考條件 招考條件是指招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具備的條件，這是錄用公務(wù)員的前提。 公務(wù)員錄用制度，就是關(guān)于公務(wù)員錄用的各種行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總稱。考試作為一種人才評價(jià)的重要技術(shù)手段，具有比較明確的客觀標(biāo)準(zhǔn)，是經(jīng)過長期的實(shí)踐逐步被肯定、發(fā)展、完善起來的。 （ 4）考試錄用制度有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè) 不斷完善和健全公務(wù)員錄用制度，對保障公民依法管理國家事務(wù)的政治權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 （ 3）考試錄用制度有利于建立健全公平競爭和公開監(jiān)督的用人機(jī)制 錄用的依托是考試，考試的核心是競爭，是一種公開、公平的競爭，知識(shí)和能力的綜合競爭，德和才的全面競爭，充分體現(xiàn)了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。錄用考試包含兩個(gè)主要環(huán)節(jié)，一是筆試，二是面試。其重要意義體現(xiàn)在以下五個(gè)方面： （ 1）考試錄用制度有利于高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè) 公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著黨和國家事業(yè)的興衰成敗。 （ 7）申請辭職。 （ 3）獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇。 (2)公務(wù)員 權(quán)利是公務(wù)員隊(duì)伍具有穩(wěn)定性與連續(xù)性的保證。這是賦予公務(wù)員權(quán)利的目的所在，也是對公務(wù)員提出的要求，即公務(wù)員享有權(quán)利必須是為履行公職而不容許將其用于除履行公職之外的地方。 . 公務(wù)員的權(quán)利，是指國家法律對公務(wù)員在履行職責(zé)、行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的過程中，可以作出某種行為，要求他人為或者不為某種行為的許可和保障。其次，公務(wù)員的義務(wù)由于是從宏觀的角度對公務(wù)員的行為作出的規(guī)范，因此，其具體內(nèi)容必然比較抽象與概括；而公務(wù)員的紀(jì)律是從微觀的角度對公務(wù)員的行為提出的細(xì)致的要求，因此，其內(nèi)容必然比較具體，以便于具有較強(qiáng)的 操作性。 公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的聯(lián)系在于：二者都是為公務(wù)員所規(guī)定的，任何公務(wù)員都必須遵守的行為準(zhǔn)則，都具有國家強(qiáng)制力，違反了義務(wù)或紀(jì)律的公務(wù)員都會(huì)受到相應(yīng)的懲處，都需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 10．公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的關(guān)系。 （ 6）保守國家秘密和工作秘密。 （ 2）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率。 (3)公務(wù)員義務(wù)是公務(wù)員行為規(guī)范的重要內(nèi)容。 (2)公務(wù)員義務(wù)是加強(qiáng)對公務(wù)員監(jiān)督的重要保證。因此，公務(wù)員的義務(wù)與責(zé)任是相伴隨的。 (4)公務(wù)員義務(wù)具有強(qiáng)制性。如公務(wù)員有 “ 按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé) ” 的義務(wù)，就要求公務(wù)員積極地依法履行職責(zé)，而不能消極應(yīng)付，而且履行職責(zé)時(shí)不能違反規(guī)定的權(quán)限和程序。 公務(wù)員義務(wù)的特征包括以下幾方面： (1)公務(wù)員的義務(wù)以公務(wù)員的身份為前提。具備一定的文化程度和工作能力，才能夠解決工作中的難題，完成工作任務(wù)。公民一旦成為公務(wù)員，就將準(zhǔn)備長期為 國家工作。一個(gè)人只有具備良好的品行才會(huì)行為端正，遵紀(jì)守法。任何公民都應(yīng)當(dāng)遵守憲法。 (2)年滿十八周歲。領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員除了產(chǎn)生任免方式不同之外，在一些管理環(huán)節(jié)上也有所不同。 公務(wù)員法總則中規(guī)定的公務(wù)員管理原則是： （ 1）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則； （ 2）監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則； （ 3）任人唯賢、德才兼?zhèn)洌⒅貙?shí)績的原則； （ 4）分類管理原則； （ 5）依法管理及公務(wù)員依法履行職務(wù)行為受法律保護(hù)的原則。根據(jù)管理原則的精神實(shí)質(zhì)正確、靈活地運(yùn)用具體的管理規(guī)則，避免因機(jī)械地應(yīng)用管理規(guī)則，而不能產(chǎn)生應(yīng)有的管理效果，甚至與立法本意相背離。憑借多種制度化的手段和方式，通過滿足公務(wù)員的物質(zhì)尤其是精神的需求，使其認(rèn)同組織目標(biāo)，強(qiáng)化努力工作的動(dòng)機(jī)，激發(fā)工作熱情和主動(dòng)進(jìn)取的精神，達(dá)到積極性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。二是保障公務(wù)員的合法權(quán)利，當(dāng)公務(wù)員的權(quán)利受到侵害時(shí)，能夠依法得到救濟(jì)和糾正，并予以補(bǔ)償。 （ 3）監(jiān)控功能。 （ 1）選拔配備功能。 這個(gè)定義，包含著公務(wù)員必須具備的三個(gè)條件，即依法履行公職、納人國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。 A．處分、降職、免職 B 辭退或者取消錄用 C．定期考核定為不稱職 D．申請辭職、提前退休未予批準(zhǔn) 4．公務(wù)員認(rèn)為機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向什么機(jī)關(guān)提出控告（ CD ）。 7．聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向什么部門申請仲裁（ A．人事爭議仲裁委員會(huì) ）。 A． 30 45 B． 30 60 C． 15 30 D． 15 45 3．公務(wù)員申訴的受理機(jī)關(guān)審查認(rèn)定人事處理有錯(cuò)誤的，什么機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正（ C．原處理機(jī)關(guān) ）。 A．公務(wù)員培訓(xùn)情況 B．學(xué)習(xí)成績 C．公務(wù)員的性格 D．公務(wù)員的年齡 10．公務(wù)員可以在什么范圍內(nèi)從事人員交流？（ BCD ） A．國外公務(wù)員 B．公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部 C．與國有企業(yè) 事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員 D．與人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員 11．哪些人員可以調(diào)人機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)？（ BC ） A．其他機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員 B．國有企業(yè)事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員 C．人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員 D．科研機(jī)構(gòu)人員 12．對哪些公務(wù)員應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在本機(jī)關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任？（ AC ） A．擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的 公務(wù)員 B．機(jī)關(guān)內(nèi)擔(dān)任副職的公務(wù)員 C．工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員 D．機(jī)關(guān)內(nèi)無領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員 13 ． 根 據(jù) 培 養(yǎng) 鍛 煉 公 務(wù) 員 的 需 要 ， 可 以 選 派 公 務(wù) 員 到 哪 些 地 區(qū) 掛 職 鍛 煉 ？（ ABCD ） A．下級機(jī)關(guān) B．上級機(jī)關(guān) C．其他地區(qū)機(jī)關(guān) D．國有企業(yè)事業(yè)單位 14．公務(wù)員之間有何種關(guān)系，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的 職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作？（ ABCD ） A．夫妻關(guān)系 B．直系血親關(guān)系 C．三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系 D．近姻親關(guān)系 15．公務(wù)員擔(dān)任哪些部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避？（ CD ） A．部級機(jī)關(guān) B．省級機(jī)關(guān) C．鄉(xiāng)級機(jī)關(guān) D．縣級機(jī) 關(guān) 16．公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列哪些情形應(yīng)當(dāng)回避？（ BCD ） A．與相關(guān)人熟識(shí) B．涉及本人利害關(guān)系 C．涉及與本人的岳父有利害關(guān)系 D．可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的 17．下列有權(quán)申請公務(wù)員回避的是（ AB ）。 （ B．因公致殘 ） 19．公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、辭退等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)如何保障？（ A．列人財(cái)政預(yù)算 ） 20．領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)（ A．引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) ）。 13．因地域或 者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由哪一級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定？（ B．省級 ） 14．公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的（ A．職務(wù)與級別 ）相結(jié)合的工資制度。 8．公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級晉升。 A．綜合管理類 B．行政執(zhí)法類 C．立法研究類 D．專業(yè)技術(shù)類 9．公務(wù)員職務(wù)分為哪幾種（ BD）。 A．公開 B．平等 C．競爭 D．擇優(yōu) 5．公務(wù)員的任用堅(jiān)持下列哪些原則（ BC ）。 二、多項(xiàng)選擇題 參考答案： 1．為什么要制定公務(wù)員法（ ABCD ）。 6．根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，下列哪一部 門有權(quán)對具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的公務(wù)員職位，可以增設(shè)其他職位類別（