環(huán)境規(guī)劃與管理的政策-全文預(yù)覽
【正文】 承擔(dān)環(huán)境刑事責(zé)任的前提條件 。 ? 其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)的一些單行特別法，也都確立了無(wú)過錯(cuò)責(zé)任原則。 ? 在一般法律中，實(shí)行 過失責(zé)任原則 ： 民事責(zé)任構(gòu)成要件包括 4個(gè)方面： 行為的違法性 、 損害結(jié)果 、 違法行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系 、 行為人主觀上有過錯(cuò) 。 ? 環(huán)境行政責(zé)任 ? 違反 環(huán)境法和國(guó)家行政法規(guī)中有關(guān)環(huán)境 行政義務(wù) 的規(guī)定者所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 ?以防治土壤污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù) ?以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù) ?以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點(diǎn)，確保核與輻射環(huán)境安全 ?以實(shí)施國(guó)家環(huán)保工程為重點(diǎn)，推動(dòng)解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題 ? 國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程包括： 危險(xiǎn)廢物處置工程、城市污水處理工程、垃圾無(wú)害化處理工程、燃煤電廠脫硫工程、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)工程、核與輻射環(huán)境安全工程、環(huán)境管理能力建設(shè)工程 。 ?以防治土壤污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù) ?以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù) ?以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點(diǎn)，確保核與輻射環(huán)境安全 ?以實(shí)施國(guó)家環(huán)保工程為重點(diǎn)，推動(dòng)解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題 （二） 環(huán)境政策 ? 《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》 ?切實(shí)解決突出的環(huán)境問題 ?改善水環(huán)境質(zhì)量：嚴(yán)格保護(hù)飲用水源地。 ? 鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機(jī)械、輕工、紡織、醫(yī)藥 ? 工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造業(yè)、船舶、電子信息、輕工業(yè)、石化、有色金屬和物流業(yè)等 10大產(chǎn)業(yè) ? 關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見， 發(fā)改委， 2022年 鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、風(fēng)電設(shè)備、多晶硅產(chǎn)能過剩，電解鋁、造船、大豆壓榨等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾也十分突出 ? 《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 》 （ 2022年修訂）， 發(fā)改委 分為 鼓勵(lì)、限制 和 禁止 三類。 ?《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2022年本 ） 》 國(guó)家發(fā)改委 ?限制類： 農(nóng)林業(yè)、煤炭、電力、石化化工、鋼鐵、有色金屬、黃金、建材、醫(yī)藥、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、消防、民爆產(chǎn)品、其他等共 17個(gè)行業(yè)。 ⑻實(shí)施互惠共贏的開放戰(zhàn)略，提高 對(duì)外開放 水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 ⑷加快發(fā)展 高技術(shù)產(chǎn)業(yè) ，進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。第二章 環(huán)境規(guī)劃與管理的政策、 法規(guī)、 制度、標(biāo)準(zhǔn)和管理體系 第一節(jié) 我國(guó)環(huán)境保護(hù)方針政策體系 第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系 第三節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的法律制度體系 第四節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 第五節(jié) 環(huán)境管理機(jī)構(gòu)體系 第二章 環(huán)境規(guī)劃與管理的政策、 法規(guī)、 制度、標(biāo)準(zhǔn)和管理體系 第一節(jié) 我國(guó)環(huán)境保護(hù)方針政策體系 一、基本方針與基本政策 二、環(huán)境規(guī)劃與管理的相關(guān)政策 一、基本方針與基本政策 環(huán)境保護(hù)的 “ 32字 ” 方針 ? 1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上確立了我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的基本方針：即 “ 全面規(guī)劃 、 合理布局 、 綜合利用 、化害為利 、 依靠群眾 、 大家動(dòng)手 、 保護(hù)環(huán)境 、 造福人民 ”的 “ 32字 ” 方針 。 ⑶以振興 裝備制造業(yè) 為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn) 制造業(yè) ，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。 ⑺優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu) ，調(diào)整區(qū)域 產(chǎn)業(yè)布局 。 ?鼓勵(lì)類： 農(nóng)林業(yè)、水利、煤炭、電力、新能源、核能、石油和天然氣、鋼鐵、有色金屬、黃金、石化化工、建材、醫(yī)藥、機(jī)械、城市軌道交通裝備、汽車、船舶、航空航天、輕工、紡織、建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、公路及道路運(yùn)輸（含城市客運(yùn)） 、水運(yùn)、航空運(yùn)輸 、綜合交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、郵政業(yè)、教育文化衛(wèi)生體育服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品、民爆產(chǎn)品等共 40個(gè)行業(yè) 。 ? 2022年 2月國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了關(guān)于修改 《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2022年本） 》 有關(guān)條款的決定 （一）產(chǎn)業(yè)政策 （一）產(chǎn)業(yè)政策 ?《 部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄 》（ 2022年本） 中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部 規(guī)定了以下 8個(gè)行業(yè)需淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品和淘汰期限，未規(guī)定淘汰期限的應(yīng)立即淘汰。 ? 規(guī)定：到 2022年，全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于 70％，生活垃圾無(wú)害化處理率不低于 60%； 十二五環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：設(shè)市城市污水處理率提高到 72% ?以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治。 ? 規(guī)定：到 2022年，全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于 70％，生活垃圾無(wú)害化處理率不低于 60%； 十二五環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：設(shè)市城市污水處理率提高到 72% ?以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治。 ?《 節(jié)能減排綜合性工作方案 》 （ 2022年，國(guó)務(wù)院） （二） 環(huán)境政策 ? 《 全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要 》 （國(guó)務(wù)院， 2022年） ?《 國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要 》 （國(guó)家環(huán)保總局，2022年） ?《 全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要 》 （環(huán)境保護(hù)部， 2022年） ? 《 廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法 》 （國(guó)家環(huán)?？偩?，2022年） ?《 國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄 》 （環(huán)境保護(hù)部，發(fā)改委， 2022年） （二） 環(huán)境政策 《 燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策 》 （ 2022年 1月國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、科技部聯(lián)合發(fā)布） 《 城市污水處理及污染防治技術(shù)政策 》 （ 2022年 5月建設(shè)部、國(guó)家環(huán)保總局、科技部聯(lián)合發(fā)布） 《 城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策 》 （ 2022年 5月建設(shè)部、國(guó)家環(huán)保總局、科技部聯(lián)合發(fā)布） 《 危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策 》 （ 2022年 12月國(guó)家環(huán)?？偩帧?guó)家經(jīng)貿(mào)委、科技部聯(lián)合發(fā)布）
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