環(huán)境規(guī)劃與管理的政策-預(yù)覽頁
【正文】 （三）污染防治技術(shù)政策 第二節(jié) 環(huán)境保護法規(guī)體系 一、環(huán)境法律責(zé)任 二、我國環(huán)境保護法規(guī)體系 一、環(huán)境法律責(zé)任 ? 環(huán)境法律責(zé)任，分為 環(huán)境行政責(zé)任、環(huán)境民事責(zé)任 和 環(huán)境刑事責(zé)任。 ? 環(huán)境民事責(zé)任 ? 是指公民、法人因污染或破壞環(huán)境而侵害公共財產(chǎn)或他人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)或合法環(huán)境權(quán)益所應(yīng)當承擔的民事方面的法律責(zé)任。 一、環(huán)境法律責(zé)任 ? 根據(jù)我國 《 民法通則 》 第一百零六條和一百二十四條規(guī)定，將環(huán)境污染作為一種特殊侵權(quán)行為而適用無過錯責(zé)任原則。 一、環(huán)境法律責(zé)任 ? 環(huán)境刑事責(zé)任 ? 是指行為人因違反環(huán)境法 ， 造成或可能造成嚴重的環(huán)境污染或生態(tài)破壞 ， 構(gòu)成犯罪時 ， 應(yīng)當依法承擔的以刑罰為處罰方式的法律后果 。 一、環(huán)境法律責(zé)任 二、我國環(huán)境保護法規(guī)體系 （一）憲法中的環(huán)境保護規(guī)范 （二）環(huán)境保護基本法 （三）環(huán)境單行法（污染防治法和自然資源保護法） （四）國家其他法律有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定 （五）國家環(huán)境保護行政法規(guī) （國務(wù)院法規(guī)） （六）環(huán)境保護部門規(guī)章 （七）環(huán)境保護地方法規(guī) （八）簽署并批準的國際環(huán)境公約 （一）憲法中的環(huán)境保護規(guī)范 憲法為我國的環(huán)境保護活動和環(huán)境立法提供了指導(dǎo)原則和立法依據(jù)。 ? 其主要內(nèi)容包括： ? 第一章 總則 ? 第二章 環(huán)境監(jiān)督管理 ? 第三章 保護和改善環(huán)境 ? 第四章 防治環(huán)境污染和其他公害 ? 第五章 法律責(zé)任 ? 第六章 附則 共 47條法律規(guī)定 。 （ 3） 1985年頒布 《 中華人民共和國漁業(yè)法 》 （ 2022年第一次修訂 ， 2022年第二次修訂 ） 。 （ 7） 2022年頒布 《 中華人民共和國節(jié)約能源法 》 。新修訂的刑法分則第六章第六節(jié)專門規(guī)定了破壞環(huán)境資源保護罪 ， 具體規(guī)定了 12種破壞環(huán)境資源保護罪 。 如： 《 民法通則 》 、 《 農(nóng)業(yè)法 》 、 《 企業(yè)法 》 、 《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法 》 、 《 對外貿(mào)易法 》 、 《 標準化法 》 、 《 行政處罰法 》 、 《 文物保護法 》 、 《 公共衛(wèi)生法 》 、 《 食品衛(wèi)生法 》 等中均有有關(guān)環(huán)境保護的條款 。 ? 政府部門規(guī)章是以環(huán)境保護法律和行政法規(guī)為依據(jù)而制定的，或者是針對某些尚未有相應(yīng)法律和行政法規(guī)調(diào)整的領(lǐng)域作出的相應(yīng)規(guī)定。 國家尚未制定的法律法規(guī)， 各地可根據(jù)環(huán)境管理的實際需要，制定地方法規(guī)予以調(diào)整， 但 不能與法律、國務(wù)院行政規(guī)章相抵觸 。 第三節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的法律制度體系 一 、 環(huán)境規(guī)劃與管理制度概述 二 、 八項環(huán)境管理法律制度 三 、 環(huán)境規(guī)劃法律制度 一、環(huán)境規(guī)劃與管理制度概述 ? 環(huán)境規(guī)劃與管理制度 是指為了實現(xiàn)環(huán)境立法目的， 在環(huán)境保護基本法中作出規(guī)定的，由環(huán)境保護單項法規(guī)或規(guī)章所具體表現(xiàn)的， 對國家環(huán)境保護具有普遍指導(dǎo)意義，并由環(huán)境行政主管部門來監(jiān)督實施的同類法律規(guī)范的總稱，屬于環(huán)境保護行為的基本法律制度 。 2. 相關(guān)法律規(guī)定 ? 1973年的 《 關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定 》 ? 1979年的 《 環(huán)境保護法 （ 試行 ） 》 ? 1989年的 《 環(huán)境保護法 》 ? 1986年的 《 建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法 》 ? 1998年的 《 建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例 》 二、八項環(huán)境管理法律制度 （ 2）排污收費制度 1. 基本概念 ? 指對 排放污染物的工礦企業(yè)事業(yè)單位 征收排污費 ， 用于污染的治理 。 二、八項環(huán)境管理法律制度 （ 3）環(huán)境影響評價制度 1. 基本概念 ? 環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，并進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。 2. 制度的實施和發(fā)展 二、八項環(huán)境管理法律制度 （ 5）城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 1. 基本概念 ? 對城市實行綜合整治的成效和城市環(huán)境質(zhì)量，制定量化指標進行考核，每年評定城市各項環(huán)境建設(shè)與環(huán)境管理的總體水平。 ? 這是一項 與我國污染物排放總量控制計劃相匹配 的環(huán)境管理制度。 ? 排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。 ? 推行集中控制，有利于使有限的環(huán)保投資獲得最佳的總體效益。 ? 《 污染源限期治理管理辦法 (草案 )》 ， 2022 二、八項環(huán)境管理法律制度 為了加強環(huán)境規(guī)劃管理，貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的環(huán)境政策，根據(jù) 《 環(huán)境保護法 》 和 《 土地管理法 》 的相關(guān)規(guī)定，在我國又實施了兩項 環(huán)境規(guī)劃行政法律制度 ，即 《 環(huán)境保護計劃制度 》 （年） 《 土地利用規(guī)劃制度 》 （年） 兩項制度的實施，促進了我國環(huán)境規(guī)劃和管理的法律制度體系趨于完善。 ? 國土整治法正在起草中。 ? 是判斷環(huán)境是否受到污染的依據(jù) ? 是監(jiān)督、監(jiān)測各種排污活動，判斷排污活動是否違法的依據(jù)。 ?環(huán)境監(jiān)測方法標準 為監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測試、數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定，水質(zhì)分析方法標準、水質(zhì)采樣法等。 環(huán)境標準體系 第五節(jié) 我國環(huán)境管理機構(gòu)體系 國務(wù)院環(huán)境保護委員會 省、自治區(qū)、 直轄市政府 環(huán)境保護部 國務(wù)院有關(guān)部委 省、自治區(qū)、 直轄市環(huán)保局 地、市環(huán)保局 縣環(huán)保局 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 辦事處 國 務(wù) 院 各有關(guān)部委 環(huán)保部門 省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)廳局環(huán)保處（辦） 地市政府有關(guān)工業(yè)局環(huán)保機構(gòu) 縣政府有關(guān)工業(yè)局環(huán)保機構(gòu) 大、中型企業(yè)環(huán)保機構(gòu) 小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保機構(gòu) 省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護委員會 各大水系、海域、自然保護區(qū)機構(gòu) 水系、自然保護區(qū)環(huán)保機構(gòu) 習(xí) 題
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