【正文】 ationery。也曾經(jīng)好像已經(jīng)下定了決心去做某件事，但更多的時候是最后又打起了退堂 鼓。 Originally, this world, can produce a chemical reaction to an event, in addition to resolutely, have to do, and ，這個世界上，對某個事件能產(chǎn)生化學反應(yīng)的，除了非做不可的堅決，還有，時間。t really grow up, it seems is not so important?？傆X得自己似乎應(yīng)該去做點什么， 或者寫點什么。s actions. CSKA said they were surprised and disappointed by Toure39。s Premier League match at Chelsea on Sunday. I am going to be at the match tomorrow and I have asked to meet Ya ya Toure, he told BBC Sport. For me it39。t charge you more than 35% of your pensation if you win the case. you39。 [6]李長?。骸稑?gòu)建食品安全監(jiān)管的第三種力量》，載《生產(chǎn)力研究》 2022 年第 15期。 [4]參見程言清、黃祖輝：《美國食品召回制度及其對我國食品安全的啟示》 ，載《科學 ⑦司國愛：《構(gòu)建與完善我國食品安全法律問題研究》，載《中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志》2022 年第 4 期。 ③于曉光 ,宋慧宇 . 論《食品安全法》對我國食品安全監(jiān)管體制的影響 [J]. 行政與法 ,2022,(1)。為有效應(yīng)對食品安全危機，我們需要構(gòu)建以《食品安全法》為核心的食品安全法律體系，加大處罰力度，重視處罰實效，創(chuàng)新食品安全監(jiān) 管模式，并完善食品安全相關(guān)體系與制度建設(shè)。 五、結(jié)束語 食品質(zhì)量安全狀況是一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標志。我國已經(jīng)出現(xiàn)了中國食品工業(yè)協(xié)會、中國食品科學技術(shù)學會、中國綠色食品協(xié)會等一批涉及食品 安全的行業(yè)協(xié)會。 加強風險 管理，擴大決策的透明度。此外，要普及消費者維權(quán)觀念、鼓勵維權(quán)行為，加強消費者對食品安全的監(jiān)督。事實證明，很多重大的食品安全問題跟相關(guān)監(jiān) 管部門的監(jiān)管失職有很大的關(guān)系，食品安全監(jiān)管問責制度的建立與完善，可以有效抑制監(jiān)管失職行為的產(chǎn)生。對于食品安全監(jiān)管問責制度，應(yīng)以法律的方式來使問責制法律化、制度化，真正使問責有制可守、有章可循。 （六）建立、健全食品安全監(jiān)管問責制度 針對前段時間連續(xù)發(fā)生食品安全事件，有人指出監(jiān)管部門實際上是 “養(yǎng)魚執(zhí)法”。筆者認為，對缺陷食品召回進行管理的專門機構(gòu)由衛(wèi)生行政部門來擔當比較合適，如需工作協(xié)助，可請求議事機構(gòu)協(xié)調(diào)。我國法律對企業(yè)不進行召回未 作懲戒規(guī)定，對企業(yè)約束不大；而美國企業(yè)如果不與政府部門合作，發(fā)現(xiàn)問題有意隱瞞，不僅要承擔行政責任，還面臨被起訴而承擔刑事責任的風險。美國的食品召回實行缺陷食品風險分級制度，召回的范圍不僅包括明確對消費者有害的食品，同時也包括本身無害但有瑕疵的食品，缺陷風險級別不同，召回的層面不同。加大農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和收集食品生產(chǎn)經(jīng)營的違法線索，依法查處食品安全違法行為。 （三）建立覆蓋城鄉(xiāng)各地的食品安全法律控制網(wǎng)絡(luò) 我國廣大的農(nóng)村地區(qū)仍是食品安全監(jiān)管的薄弱地區(qū)，要將食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道辦事處 )基層政府的食品安全監(jiān)管力量，實現(xiàn)關(guān)口前移、重心下沉，真正建立起覆蓋城鄉(xiāng)各地的 食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保食品安全監(jiān)管不留空白?？梢詫嵤霸诤暧^上各行政主體統(tǒng)分結(jié)合，在中觀上以分為主，在微觀上以統(tǒng)為主的監(jiān)管模式”?？ㄋ咕S爾的觀點影響較大。但在現(xiàn)實生活中，由于消費者在購買商品時往往得不到購貨單據(jù)，使得證明買賣關(guān)系存在的最直接、最主要的依據(jù)缺失。一項食品安全標準的制定時間較長，歷經(jīng)基礎(chǔ)研究、流行病學的調(diào)查，期間還要涉及風險評估，工程量十分巨大。 ② 針對這種情況，新的《食品安全法》明確了統(tǒng)一制定食品安全國家標準的原則。食品監(jiān)管職能、責任被多個部門分解，形成分散的監(jiān)測系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管，資源浪費，制度推行不力?！妒称钒踩ā穼`法所得的認定也缺乏有效的手段，使違法者承擔的風險成本很小，難以對違法者產(chǎn)生震懾作用。我國公司法雖然規(guī)定了企業(yè)的信息披露制度，但是實際運作中，公司的信息披露不及時、不真實、不完全等現(xiàn)象，導致了消費者的弱勢地位。 （二）使用劣質(zhì)原料和有毒、有害物質(zhì)生產(chǎn)加工食品 部分食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主缺乏誠信意識，存在以下違法生產(chǎn)加工食品情況： 使用劣質(zhì)原料加工食品，如用“毛發(fā)水”兌制醬油，用霉變大米制作米制品，用病死畜 禽加工熟肉制品等； 濫用食品添加劑，如在面粉中超限量添加增白劑過氧化苯甲酰； 使用非食用物質(zhì)加工食品，如在乳制品中添加三聚氰胺提高蛋白質(zhì)含量。比如，因工業(yè)化導致的大氣、水流、土壤的污染通過食物鏈進入人們的餐桌，導致食品安全問題的發(fā)生；三是由特定的人故意引起的食品安全問題，比如在牛奶中加入三聚氰胺。根據(jù) 世界衛(wèi)生組織 的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的 公共衛(wèi)生 問題”。食品作為一種生活必需品，擁有巨大的市場，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，食品貿(mào)易總額將持續(xù)增長。目前，我國在農(nóng)業(yè)投入品供給、食品產(chǎn)地環(huán)境、動物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品加工以及食品銷售等環(huán)節(jié)都存在著不少安全隱患，食品安全標準體系、檢測體系和認證體系等方面還存在著許多不足，在食品安全執(zhí)法方面也存在著不少問題，假冒偽劣食品屢禁不止、重大食品安全事故時有發(fā)生，給人民群眾的生命和身體健康帶來了嚴重的危害?！比绾瓮晟莆覈称钒踩姆煽刂茩C制，提高食品安全保障水平從而全面提升我國食品安全的法治化水平是我們目前亟待解決的問題。試論中國食品安全的法律機制 [摘要 ]食品是人類生存和發(fā)展的最基本物質(zhì)，人類在對食品永不滿足需求的同時，也不斷地促進和發(fā)展了食品的生產(chǎn)?！胺ㄖ问瞧平馐称钒踩珕栴}重要乃至根本的手段。就我國而言，食品安全形勢也相當嚴峻。 食品安全是一個經(jīng)濟學概念。 （二）食品安全的概念 食品安全指食品無毒、無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。比如某種食品添加劑在當前認為是安全的，但是隨著科技的發(fā)展，人們可能會發(fā)現(xiàn)看似安全的添加劑實際上具有高度危害性；二是因人們的行為間接造成的食品安全問題。我國種養(yǎng)殖業(yè)多以農(nóng)戶為單位，分散面廣，食品安全意識薄弱，種植過程中違規(guī)使用高效農(nóng)藥、濫用化肥、植物類激素如脹大劑、催紅素、增甜劑等；養(yǎng)殖過程中超劑量使用抗生素、激素以及飼料添加劑等；工業(yè)污水、生活垃圾對環(huán)境的污染，重金屬在農(nóng)畜產(chǎn)品中含量超標等，使諸多有害物質(zhì)殘留于初級農(nóng)產(chǎn)品，對人體健康造成危害。 （四）產(chǎn)品信息不對稱 產(chǎn)品信息的不對稱性 決定了社會公眾是處于信息缺乏地位的一方，而食品的生產(chǎn)商、銷售商處于絕對的信息優(yōu)勢地位。法律懲罰力度小，低廉的違法成本是食品安全事件不斷出現(xiàn)的重要原因，如無證食品生產(chǎn)加工小 作坊和流動食品攤販，生產(chǎn)成本極低，按照現(xiàn)行的食品安全法律法規(guī)即使被取締換個地方重新開始成本也比較低?！妒称钒踩ā窙]有界定生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的含義，隨 著社會經(jīng)濟的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了前店后廠、現(xiàn)制現(xiàn)售等新的業(yè)態(tài)，如商場超市中的面點加工、奶茶店、面包房、鹵菜店、炒貨店等小作坊、小攤販，外送的快餐盒飯，餐具消毒服務(wù)機構(gòu)等，使得食品在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管邊界產(chǎn)生了不確定性，給各監(jiān)管部門具體操作帶來了難度。與此同時，目前我國食品相關(guān)標準還分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四級等，造成各個標準之間互相矛盾、不統(tǒng)一的奇怪現(xiàn)象。比如，同樣是農(nóng)藥殘留物，國外有 2022 多項標準，中國只有 100多項。 （八）食品安全問題舉證難，消費者權(quán)益難以保證 在涉及食品安全的消費者權(quán)益訴訟案件中，往往需要消費者出具購買該產(chǎn)品的相關(guān)證據(jù)，以此來證明確實 存在買賣關(guān)系。漢森和朱麗葉 （一）對政府食品安全法律控制機制進行改革 要解決食品安全問題，就得建立強有力的統(tǒng)一監(jiān)管機制，把現(xiàn)在的多部門分段監(jiān)管改為少部門集中全程監(jiān)管。特別是在部門職責細化、行業(yè)準入標準、誠信體系建設(shè)、違法責任追究等方面，出臺更具操作性的法規(guī)政策。二是加強“農(nóng)村食品安全情報網(wǎng)”建設(shè)。