【正文】 權(quán)登記發(fā)證主體確定問(wèn)題研究【 J】地礦測(cè)繪： 2022 年 01 期 15） 陽(yáng)雪雅：農(nóng)村土地所有權(quán)主體的構(gòu)建【 J】湖北社會(huì)科學(xué) 2022 年 05 期 16） 陳志英，朱勇：論農(nóng)用土地使用權(quán)【 J】法律科學(xué) .西北政法學(xué)院學(xué)報(bào)：1999 年 04 期 17 致 謝 在學(xué)習(xí)中，老師的諄諄教誨，讓我受益匪淺，老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)，認(rèn)真的工作態(tài)度以及誨人不倦的師者風(fēng)范是我以后學(xué)習(xí)的楷模。 [7] RTK 技術(shù)的應(yīng)用，使得土地確權(quán)測(cè)量工作的精度，作業(yè)效率和實(shí)時(shí)性達(dá)到最佳的融合。當(dāng)前，因部分農(nóng)民無(wú)法提供擔(dān)保、沒(méi)有足夠的抵押物，貸款難問(wèn)題較突出。經(jīng)過(guò)確權(quán)頒證之后，土地既是資源，又是資產(chǎn)，農(nóng)民就等于握住了自己的土地使用權(quán)，無(wú)論誰(shuí)想再動(dòng)農(nóng)村的承包地，都必須經(jīng)過(guò)本戶(hù)同意。 確權(quán)頒證之后，將給農(nóng)民帶來(lái)四大好處。 RTK 在土地確權(quán)中，極大幫助我們提高了效率，因?yàn)槭菍?shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的，在現(xiàn)場(chǎng)，就可以知道田畝的畝數(shù)，對(duì)判斷田塊的歸屬性，也有了更明確的確認(rèn)。 在核對(duì)中我們發(fā)現(xiàn)，老百姓田地的面積，不能確定總是修改的，我們需要他本人簽字確定，簽字了就不能修改了，這樣會(huì)帶來(lái)很大的幫助，對(duì)最終的成圖節(jié)省了很大的時(shí)間。 成果處理分析 外業(yè)的測(cè)量工作結(jié)束后，將儀器里的數(shù)據(jù)導(dǎo)出來(lái)，并且展到 CASS 軟件里成圖，依照白天的草圖，畫(huà)出當(dāng)天所測(cè)區(qū)域內(nèi)的地物地貌，并且用不同的圖層展現(xiàn)出來(lái)，四至一定要清楚，并且準(zhǔn)確?？吹竭@里，我就想著馬上想上級(jí)反應(yīng)這個(gè)情況，然后請(qǐng)求上級(jí)與我一起來(lái)面對(duì)，思考這個(gè)問(wèn)題。 兩人一組，配一臺(tái) RTK，進(jìn)行前期測(cè)繪工作。 12 表 32 幾種常用 GPS 定位方式精度比較 定位技術(shù)名稱(chēng) 精度（ m） 作用距離（ km） 觀測(cè)時(shí)間（ min） 經(jīng)典靜態(tài) 正負(fù) 13000 大于 60 快速靜態(tài) 正負(fù) 小于 20 520 常規(guī)差分 GPS 正負(fù) 小于 200 實(shí)時(shí) 事后差分 GPS 正負(fù) 小于 200 單歷元 廣域差分 GPS 正負(fù) 小于 1500 實(shí)時(shí) 實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)（ RTK） 正負(fù) 小于 15 實(shí)時(shí) 網(wǎng)絡(luò) RTK 正負(fù) 小于 100 實(shí)時(shí) 精密單點(diǎn) 正負(fù) 全球 實(shí)時(shí) 13 4 實(shí)例分析 項(xiàng)目概況 結(jié)合個(gè)人在安徽省馬鞍山市雨山區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析總結(jié)了 RTK 技術(shù)在該工作中的優(yōu)勢(shì)，存在的問(wèn)題，并提出了一些改良辦法，以供參考，使土地確權(quán)的外業(yè)工作朝著高效化，簡(jiǎn)單化，智能化的方向發(fā)展。 廣域差分 GPS：精度 50 厘米 3 米，作用距離小于 1500 千米，觀測(cè)時(shí)間實(shí)時(shí)。 快速靜態(tài)：精度 1 厘米 5 厘米之間，作用距離小于 20 千米，觀測(cè)時(shí)間 520分鐘。 RTK 技術(shù)的測(cè)量精度 在本次土地確權(quán)的外業(yè)工作采用的是野外實(shí)測(cè)來(lái)獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)，依據(jù)2022 年 5 月安徽省國(guó)土資源廳制定的《安徽省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則（試行）》的相關(guān)規(guī)定，其點(diǎn)位精度應(yīng)符合： 一類(lèi)中誤差小于等于 5 厘米，允許誤差小于等于 10 厘米，界址點(diǎn)間距允許誤差小于等于 10 厘米，界址點(diǎn)與鄰近地物關(guān)系距離允許誤差小于等于 10 厘米。二輪公示的時(shí)間，讓村民在公示圖表中簽字確認(rèn)，最后確定所有數(shù)據(jù)完全正確。 圖畫(huà)完后，需要將打印出來(lái) 的公示圖與表張貼到村委會(huì)的布告欄進(jìn)行公示。 測(cè)量過(guò)程中，需要與小隊(duì)長(zhǎng)或者村干部及時(shí)的溝通與交流，有哪些困難的及時(shí)向上面領(lǐng)導(dǎo)反映情況，做到在現(xiàn)在不制造矛盾，不解決矛盾，不激化矛盾。內(nèi)業(yè)人員根據(jù)村組提交的摸底表，用專(zhuān)業(yè)的入戶(hù)調(diào)查工具核對(duì)電子檔信息并整理。且發(fā)包方調(diào)查，承包方調(diào)查表整理好。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目分為內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理和外業(yè)調(diào)查測(cè)繪兩部分，外業(yè)工作開(kāi)始之前，可以將原始資料整理準(zhǔn)備充分，節(jié)省人員出差時(shí)間，降低成本，保證項(xiàng)目的進(jìn)度。（ 7）聯(lián)系指界人，約定時(shí)間，實(shí)地指認(rèn)。（ 3） 紙質(zhì)版的影像圖作為參考也要準(zhǔn)備好。讓每家每戶(hù)都指導(dǎo)此次確權(quán)的意義和方法，積極全面的配合起來(lái)。 RTK 技術(shù)在土地確權(quán)中的操作流程 由縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)文件，召開(kāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進(jìn)行宣傳并指導(dǎo)登記工作的開(kāi)展，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府召開(kāi)村，村民小組會(huì)議，加 大宣傳力度，向承包戶(hù)發(fā)放宣傳手冊(cè)，讓承包戶(hù)充分了解本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作的意義及重要性，更好的推進(jìn)登記調(diào)查工作的順利進(jìn)行。 承前啟后原則：充分利用第二次全省土地調(diào)查成果和土地登記資料開(kāi)展工作。 依法依規(guī)原則：依照法律，法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范開(kāi)展集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，保證土地登記結(jié)果依法合規(guī)。最后，結(jié)合工作的具體經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了運(yùn)用 RTK技術(shù)進(jìn)行農(nóng)村集體土地確權(quán)外業(yè)測(cè)量工作的優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題。一般情況下，基準(zhǔn)站與流動(dòng)站之間的距離較短時(shí)，其影響能夠模擬。對(duì)流層誤差同點(diǎn)間距離和點(diǎn)間高差密切相關(guān)，高度 角 90 度時(shí)可使電磁波的傳播路徑差達(dá) 23mm，檔高度角為 10 度時(shí)高達(dá) 20m 左右。 RTK 技術(shù)誤差分析 RTK 定位的誤差一般分為三類(lèi) : （ 1）與 GPS 衛(wèi)星和 RTK 儀器有關(guān)的誤差：包括 GPS 衛(wèi)星軌道誤差，鐘誤差，RTK 天線(xiàn)相位中心變化等。 （ 設(shè)置基準(zhǔn)站模式： 雙擊 F1，會(huì)有語(yǔ)音提示，選擇基準(zhǔn)站，按6 電源鍵確定。它由基準(zhǔn)站網(wǎng)、數(shù)據(jù)處理中心、數(shù)據(jù)通訊鏈路和用戶(hù)部分組成。 2） GPRS 模式：工作原理及方式 GPRS 模式的系統(tǒng)組成、原理及工作方式和常規(guī) RTK 類(lèi)似，只是數(shù)據(jù)通訊方式的不同，這種作業(yè)方式使用 GSM、 GPRS／ CDMA模塊或帶串口線(xiàn)的手機(jī)（具備藍(lán)牙功能的 GPS 主機(jī)可直接使用藍(lán)牙手機(jī)），參考站信號(hào)以 GSM 或 GPRS／ CDMA 的方式通過(guò)移動(dòng)通訊的發(fā)射基站實(shí)時(shí)播發(fā)，流動(dòng)站以相應(yīng)方式接收差分?jǐn)?shù)據(jù)。 4 本文主要內(nèi)容 本文的主要內(nèi)容是為了說(shuō)明農(nóng)村土地確權(quán)的概念以及意義，還有帶給廣打老百姓的好處，以及介紹了 RTK 技術(shù)的發(fā)展與便攜之處，以及 RTK 在作業(yè)過(guò)程中的精度要求。目前，解決這一問(wèn)題的主要方法就是延長(zhǎng)觀測(cè)時(shí)間，選擇作業(yè)窗口來(lái)保證測(cè)量數(shù)據(jù)的可靠性，這樣一來(lái) 就降低了 GPS 測(cè)量的工作效率。其產(chǎn)生的主要原因是土地承包原始數(shù)據(jù)和資料保護(hù)不力，流轉(zhuǎn)過(guò)程中合同不規(guī)范、面積不準(zhǔn)確、信息不對(duì)稱(chēng)等。 （ 3）有利于落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是黨的農(nóng)村政策的基礎(chǔ)。土地確權(quán)登記發(fā)證的過(guò)程，是進(jìn)一步查清宗地的權(quán)屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過(guò)程，也是摸清土地利用情況的過(guò)程，從而改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況，夯實(shí)管理和改革的基礎(chǔ)，確認(rèn)農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來(lái)，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性。明晰集體2 土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)十分緊迫繁重。根據(jù)中國(guó)土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)前土地管理 實(shí)踐的要求，確權(quán)也是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)之一，包括制定和完善確定土地權(quán)屬方面的法規(guī)和政策，處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議和辦理土地權(quán)屬的登記造冊(cè)、核發(fā)證書(shū)等。 在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的測(cè)量工作中，我們面臨著宗地地塊面積大，界址線(xiàn)距離遠(yuǎn)的問(wèn)題，若使用全站儀進(jìn)行地籍要素的采集，則對(duì)其控制網(wǎng)的布設(shè)要求高，且難以實(shí)現(xiàn)；若采用 GPSRTK 接收機(jī)和測(cè)圖軟件配合的方法，則可以減少控制點(diǎn)，因此，其測(cè)量效率會(huì)大大的提高，使得高效，高精 度，低成本的農(nóng)村地籍測(cè)繪成為了可能，必將得到廣泛的應(yīng)用。Rural collective land 。 中國(guó)地質(zhì)大學(xué) （武漢） 遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 合肥函授站 教學(xué)站（點(diǎn)） 2022 屆測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè) 題 目 GPSRTK 技術(shù)在土地確權(quán)中的應(yīng)用 學(xué) 號(hào) 學(xué) 生 指導(dǎo)教師 2022 年 2 月 28 日 GPSRTK 技術(shù)在土地確權(quán)中的應(yīng)用 摘要 文本在簡(jiǎn)要介紹 GPSRTK 技術(shù)的基本原理和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記的作業(yè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，針對(duì)土地確權(quán)登記外業(yè)測(cè)量中測(cè)區(qū)范圍大，界址點(diǎn)多，界址線(xiàn)距離遠(yuǎn)等特點(diǎn)，提出如何運(yùn)用 GPSRTK 技術(shù)開(kāi)展土地確權(quán)的外業(yè)測(cè)量工作。 關(guān)鍵詞 :GPSRTK；農(nóng)村集體土地；確權(quán)登記 GPSRTK in the recognition and registration of rural collective and ownership Abstract This paper briefly introduces the GPSRTK technology and rural collective land ownership is indeed the right jobs registered content based on the measured area for outdoor surveying of land ownership registers, boundary points the boundary line distance and other characteristics, proposed the use of GPSRTK technology to carry out measurements of land ownership outside the industry. intemship application instance, summed up the job of the application process, the accuracy of parative analysis of the application, feasibility study pared with the readitianl measurement methods, the use of GPSRTK technology for land indeed the right to work, not to meet the required accuracy of the work, and can greatly improve work efficiency, shorten the construction period, reducing the cost of surveying and mapping. the same time ,some of the problems in the application process to make analyzed, and future prospects for the development of land ownership outside the industry survey work, and for the practical improvement programs. Key words： GPS(RTK)。農(nóng)村集體土地確權(quán)市對(duì)農(nóng)村集體土地的位置，界址，權(quán)屬性質(zhì)，權(quán)利主體及身份等內(nèi)容的認(rèn)定，也是利用法律手段明確農(nóng)民合法土地權(quán)益，有效保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段。確權(quán)的狹義含義是指在土地登記過(guò)程中的權(quán)屬審核階段對(duì)土地權(quán)屬的來(lái)源、權(quán)屬性質(zhì)的確認(rèn)。但是，受當(dāng)時(shí)條件的限制，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作總體滯后，有的地區(qū)登記發(fā)證率還很低，已頒證的農(nóng)村集體土地所有權(quán)大部 分只確權(quán)登記到行政村農(nóng)民集體一級(jí)，沒(méi)有確認(rèn)到每一個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，這與中央的要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)。 加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登 記發(fā)證工作是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要。 土地確權(quán)的意義 （ 1）有利于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)黨在農(nóng)村基本政策的落實(shí)。按照《物權(quán)法》的規(guī)定對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行登記頒證